在《前赤壁賦》中，蘇軾以“惟江上之清風，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色。是造物者之無盡藏也。”描繪了華夏大地生態(tài)之美。而在江西與福建交界之處，就有一座飽含著天地造物無盡瑰寶的“醉美”富氧縣———撫州市資溪縣。采訪組一行人在初夏時節(jié)乘著汽車飛馳在高速公路上，一路群山峻嶺，山嵐在六月梅雨紛揚而至的雨點之間，騰起纏繞在腰間的云霧。江南的山與閩南的云在此交匯，匯聚出大覺山懷抱中的小城。無盡的山巒點綴了她的天際線，勾勒出資溪猶如寶庫般豐富的生態(tài)自然資源，他們是資溪人做深做實“金山銀山就是綠水青山”理念的地基。從深耕大覺山文旅康養(yǎng)事業(yè)幾十余年到開辦“兩山銀行”實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)生態(tài)資源為生態(tài)效益，資溪已然從世人皆知的“面包之鄉(xiāng)”邁向雙碳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為世界各地自然資源富集的兄弟市縣提供“無盡藏”般屬于資溪人的生態(tài)智慧。

一早一晚的雨水，滋潤了這片大地。資溪縣審計局對面，便是山間溪水潺潺。朝著小山丘開啟大門的縣審計局似好客的資溪人，歡喜迎接著屬于他們自己的生態(tài)瑰寶。林業(yè)加工專業(yè)出身的資溪縣審計局黨組書記、局長朱志紅是全省審計系統(tǒng)內(nèi)為數(shù)不多的幾位女局長之一，在她溫柔細膩的為人處事背后，有著剛健有為的“硬派”審計作風。在她的帶領(lǐng)下，長期深耕于自然資源與環(huán)境審計工作的資溪縣審計局在這純凈的富氧世界里，抱持著逐“綠”前行、點“綠”成金的理念，甘心化作這片綠色大地綿長歲月的守護人，把這份翠綠的喜悅留駐給更多摯愛山水的世人。

本刊通訊員：近年來，資溪縣審計工作在撫州市、全省縣區(qū)級審計機關(guān)中大步邁進，找準發(fā)力點，做出的成績可圈可點。這一系列成績的取得，資溪縣審計局仰賴于什么新舉措、新思路？

朱志紅：自我從學校畢業(yè)以來，便一直輾轉(zhuǎn)在資溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關(guān)，多年在不同類型的政務(wù)部門工作的我，來到審計局才知道審計的難。歷數(shù)我作為領(lǐng)導正職所在的檔案、統(tǒng)計等部門，審計業(yè)務(wù)的專業(yè)性、嚴謹性和合規(guī)性都是其中之最。去年，資溪縣審計局工作取得了實打?qū)嵉某尚В旯餐瓿蓪徲嫞ㄕ{(diào)查）項目36個，提出審計整改建議187條，獲得2023年度撫州市審計機關(guān)綜合考評先進單位。與此同時，資溪縣局持續(xù)在生態(tài)環(huán)境審計和經(jīng)濟責任審計上發(fā)力，積極探索GEP審計、森林贖買審計等前瞻性審計工作。近年來，資溪縣局以真抓實干、勇攀高峰的精氣神，為進一步打開資溪縣審計事業(yè)新局面注入全新活力。

一是固本培元，把準把牢審計質(zhì)量“定盤星”。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是審計權(quán)威性和公信力的根本保證，我局始終牢固樹立審計質(zhì)量第一位的審計觀念，切實抓好審計質(zhì)量提升。（1）縣委縣政府高度重視我局人才隊伍建設(shè)。2022年以來，為我局配備了兩名專業(yè)對口、一名具有豐富工作經(jīng)歷的班子成員，通過招錄工程與大數(shù)據(jù)審計相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，進一步擴充審計專業(yè)人才數(shù)量、優(yōu)化了審計班子隊伍年齡和專業(yè)配伍。（2）加大干部培養(yǎng)力度，通過“以審帶訓”“新老傳幫帶”“一對一業(yè)務(wù)幫扶結(jié)對子”等多種多樣的人才培養(yǎng)形式，形成“人人能審計，個個會業(yè)務(wù)”的良好工作氛圍。（3）夯實審計業(yè)務(wù)踐行研究型審計模式。通過做好審前調(diào)查、制定審計工作方案、加強審前培訓，確保審計項目審深審透，質(zhì)量過得硬、靠得住。

二是齊抓共管，用好用活監(jiān)督體系“指揮棒”。資溪縣審計局與縣紀委、縣委巡察辦在力量整合、程序契合、工作融合上下更大功夫，推動審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同。（1）積極發(fā)揮審計監(jiān)督“尖刀”作用，把審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送納入審計日常業(yè)務(wù)工作管理，對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題線索，及時報告，即時移交，由相關(guān)部門果斷采取留置措施，形成強烈震懾。（2）克服自身工作量大、力量薄弱等困難，2023年，抽調(diào)了多名政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的審計人員，配合巡察辦對陳坊林場、石峽林場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局等單位開展了巡察工作，助力巡察工作提質(zhì)增效。（3）積極開展“巡審同步”。今年3月至5月，縣審計局和縣委巡察辦以“巡審同步”模式對縣教科體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣水利局、縣人民醫(yī)院等4個單位開展監(jiān)督工作，巡審同步過程中，建立了巡審現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動、充分發(fā)揮好互動交流作用，對存在的問題疑點及時進行集中研討，巡察和審計強強聯(lián)合，“政治體檢”和“經(jīng)濟體檢”齊頭并進，揭示問題和發(fā)現(xiàn)問題更加全面、徹底，巡審同步成效顯著。

三是積極作為，育強育優(yōu)內(nèi)部審計“生力軍”。為建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)及隊伍建設(shè)，逐步完善內(nèi)部審計管理和制度建設(shè)，進一步培養(yǎng)內(nèi)部審計人員和內(nèi)部審計力量。資溪縣審計委員會制定《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》（資審委發(fā)〔2023〕1號）文件，建議財政、財務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的單位，根據(jù)需要率先設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)。并結(jié)合內(nèi)部審計工作安排，派出工作人員通過座談會的形式對內(nèi)審工作進行指導。通過采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)督、專項檢查等方式，對單位的內(nèi)部審計制度建立健全情況、內(nèi)部審計工作質(zhì)量情況等進行指導和監(jiān)督，進一步推動內(nèi)部審計工作科學發(fā)展。

四是開拓創(chuàng)新，抓牢抓實審計整改“牛鼻子”。資溪縣審計局主動與縣考核辦溝通交流，將“審計整改”作為減分項納入全縣高質(zhì)量綜合考核指標體系，對未按時完成整改和整改未達序時進度的單位，在年終考核中予以扣分。同時，為有效推動“三類監(jiān)督”協(xié)同高效，2023年資溪縣審計局通過聯(lián)合紀委監(jiān)委、人大財經(jīng)委、巡察辦等部門，下發(fā)《關(guān)于建立“四函”聯(lián)系協(xié)調(diào)機制的通知》，推動被審計單位落實審計整改要求，有針對性地開展整改督辦，同時對審計整改完成不力單位，下發(fā)《審計整改不力告知函》并抄送縣紀委監(jiān)委及縣委巡察辦，促使整改問題“清零”，打通審計整改“最后一公里”。

這些成績的取得，都與我們局里的年輕人不無關(guān)系。有一天上班以后，旁邊商鋪的同志來問我，你們局里昨天晚上好像沒關(guān)燈。等我到辦公室一問，才知道是我們局里的年輕骨干在辦公室加班至深夜。雖然有人說，這一代“80、90后”選擇了“躺平”，但在我們資溪局的年輕人身上我看到了奮發(fā)有為、自覺擔當?shù)男聦徲嬊嗄晷蜗蟆Ｔ谒麄兊母腥竞蛶又拢揖值膶徲嬍聵I(yè)是越來越好了。

本刊通訊員：作為江西省重點林業(yè)縣之一，資溪縣曾建設(shè)“兩山銀行”轉(zhuǎn)化林權(quán)效益，走在了全國前列。護航資溪生態(tài)自然資源，縣審計局在生態(tài)與資源環(huán)境審計方面有什么工作經(jīng)驗?zāi)芊窒恚?/p>

朱志紅：作為全省最小縣城之一，資溪縣森林覆蓋率達87.7%，空氣負氧離子含量高達36萬個/立方厘米，林地總面積167.6萬畝、占全縣國土總面積的88.6%，活立木蓄積總量996萬立方米，毛竹總株數(shù)近1億株，是名副其實的生態(tài)資源大縣。過去的資溪因為耕地少、交通不便的因素導致縣域經(jīng)濟發(fā)展遲滯，曾有大量人口外流前往全國各地做面包的時代。留在資溪生活的老百姓要如何盤活生態(tài)“富礦”，把以往耕地少、原始森林多、自然生態(tài)資源發(fā)達的縣情轉(zhuǎn)化為持續(xù)不斷滋養(yǎng)資溪人的生態(tài)效益是個大難題。這幾年，縣委縣政府經(jīng)過仔細考察調(diào)研、綜合研判，結(jié)合本縣林地多、耕地少、生態(tài)資源保護和再利用空間大的縣情，通過設(shè)置“兩山銀行”（后更名為“兩山”轉(zhuǎn)化中心），推動林權(quán)流轉(zhuǎn)，收儲大量山林，并引入第三方竹木企業(yè)對生態(tài)資源進行合理開發(fā)利用，以林權(quán)轉(zhuǎn)資金、林權(quán)轉(zhuǎn)普惠金融等多種形式，推動生態(tài)資源向群眾可感可見的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。

為深入踐行“兩山”理念，資溪縣審計局以習近平生態(tài)文明思想為指導，以審計監(jiān)督護航資溪縣森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以“生態(tài)得保護、林農(nóng)利益得維護”為目標，自2015年首推“黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計+自然資源環(huán)境審計”審計模式以來，連續(xù)多年開展各類自然環(huán)境審計項目。其中，2023年開展的森林贖買專項審計工作成為了縣審計局優(yōu)秀自然資源審計典型項目。

資溪縣審計局在接到任務(wù)后堅持“總體分析、突出重點、現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題”的原則，圍繞“以贖買資金為主線，以贖買項目為切入點”的審計思路組織開展本項目。2023年2月至4月間，縣審計局與縣林業(yè)局、“兩山”轉(zhuǎn)化中心多次召開森林贖買專項審計工作專題座談會，主要了解了贖買工作的背景、原則、范圍、工作內(nèi)容、組織機構(gòu)、審批程序、運行機制及相關(guān)政策等方面知識?？h林業(yè)局為我們提供了所有與森林贖買工作相關(guān)文件、工作調(diào)度、贖買流程及審批資料等。那時，森林贖買審計組干部人手一冊我們自己編印的2018年至2022年森林贖買相關(guān)文件和工作情況匯報，審前掌握了大量知識，為樹立必勝的信念打下了基礎(chǔ)。同時，局黨組充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，審計組內(nèi)成立森林贖買臨時黨支部，派出3名黨員參與該項審計工作。隨后，根據(jù)中共資溪縣委審計委員會《關(guān)于印發(fā)〈資溪縣2023年度審計項目計劃〉的通知》（資審委發(fā)〔2023〕1號）文件精神，審計組從3月15日起，開始對資溪縣森林贖買項目進行審前調(diào)查，基本了解了森林贖買工作管理基本情況、森林贖買工作流程、審批程序及運行機制情況、贖買山場管護機制、森林贖買項目流轉(zhuǎn)及資金籌措管理支付等基本情況，出具了《森林贖買專項審計審前調(diào)查報告》。根據(jù)審前調(diào)查報告，我局制定了《資溪縣森林贖買專項審計工作方案》，方案明確了：審計目標、審計對象和范圍、審計內(nèi)容和重點、審計工作組織安排、審計工作要求五大方面內(nèi)容，并針對“2018-2022年度森林贖買情況、亞元日元貸款情況、兩山森林資源公司及兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司資產(chǎn)負債情況、兩山森林資源公司及兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司利潤情況、兩山森林資源公司及兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司造林、撫育、砍伐情況”五大方面建立數(shù)據(jù)信息匯總表，快速了解森林贖買工作的整體脈絡(luò)。在審計中，審計組精心組織分工，充分利用“大數(shù)據(jù)”審計技術(shù)、查看會議記錄及內(nèi)部控制制度，選定風險突破口；運用分析法鎖定外調(diào)范圍，嚴查風險點；運用對比法、問詢、抽樣、詳查法發(fā)現(xiàn)疑點線索。通過對比，審計組發(fā)現(xiàn)森林贖買評估行為流于形式、內(nèi)部管理較混亂、村委會損害村集體及農(nóng)戶利益、村委集體山場流轉(zhuǎn)款應(yīng)分配未分配到位等問題，形成審計專報獲縣委主要領(lǐng)導批示。

森林贖買審計是一項全新的審計項目，沒有成果借鑒，審計金額較大，涉及面廣，十分具有挑戰(zhàn)性，對審計人員業(yè)務(wù)能力有巨大考驗。作為資溪縣委、縣政府積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路子，以審計監(jiān)督護航森林贖買，是資溪縣深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想、踐行“兩山”理念的重要舉措，為“青山”變“金山”、“資源”變“資金”的美好資溪未來，縣審計局將在以森林贖買審計為典型項目的基礎(chǔ)上，進一步拓展生態(tài)與自然資源審計、碳排放審計等生態(tài)環(huán)境審計項目范圍，盤活審計思路，為資溪縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添審計智慧。

本刊通訊員：今年七月，黨的二十屆三中全會將在北京召開，資溪縣審計局在貫徹落實黨的二十大及歷屆全會精神及習近平總書記考察江西時的重要講話精神方面有什么舉措和展望？

朱志紅：資溪縣審計局始終堅持學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平考察江西重要講話精神和習近平總書記對審計工作重要指示批示，積極按照縣委、縣政府和審計署、省審計廳、市審計局部署要求，將習總書記重要講話及中央、省、市各級會議精神，學在經(jīng)常、融在日常、用在平常，更好發(fā)揮審計的職能作用，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新資溪貢獻審計力量。

一是突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強化黨對審計工作的領(lǐng)導。深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，把黨的領(lǐng)導貫穿到審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)。加強請示報告，積極爭取市委審計委員會辦公室和縣委審計委員會對審計工作的支持。加強縣委審計委員會各成員單位間的工作協(xié)調(diào)，繼續(xù)在推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系方面邁出新步伐。

二是加大審計力度，做實做細研究型審計。持續(xù)夯實研究型審計的核心地位，跳出固有思維，加強審計技術(shù)方法創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是要利用好數(shù)字政府平臺，加強數(shù)據(jù)資源分析利用，有效提高審計的質(zhì)量和效率，不斷提升對審計立項、問題揭示、審計建議的研究能力。按照總書記強調(diào)的審計工作要做到的“六個聚焦”，圍繞財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會5大政策，加大對國資國企、醫(yī)療領(lǐng)域、基建工程、招商引資等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督力度，特別是要對億元以上的工程項目開展全過程跟蹤審計，建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導人員國有資產(chǎn)離任審計，切實發(fā)揮監(jiān)督保障、規(guī)范促進和決策參謀作用，以高質(zhì)量有分量的審計成果為縣委、縣政府決策部署提供參考。

三是深化貫通協(xié)同，推動審計成果權(quán)威高效。持續(xù)加強與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、巡察監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，切實增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。充分運用《資溪縣紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合工作規(guī)程（試行）》《資溪縣審計局審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送工作辦法（試行）》等文件建立健全各類監(jiān)督體系日常協(xié)作、情況通報、線索移送、成果運用等工作機制，推動審計成果運用貫通協(xié)同更加順暢、權(quán)威和高效。

四是抓實審計整改，堅持“上下半篇文章”并重。加大對審計整改責任追究和組織處理力度，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，及時向有關(guān)部門提出處理建議，及時啟動約談問責程序。充分運用《關(guān)于進一步強化審計整改督促檢查責任的意見》《關(guān)于建立“四函”聯(lián)系協(xié)調(diào)機制的通知》，提高審計查出問題整改工作的指導性和可操作性，夯實被審計單位整改責任，提升整改成效。

五是鍛造審計鐵軍，護好“國家審計”金字招牌。全面踐行習近平總書記關(guān)于“三立”精神和“三如”重要要求，以全省開展的“大抓落實年”活動為契機，有針對性地開展分級分類培訓，推動審計干部深耕財政財務(wù)收支審計主責主業(yè)，廣泛熟悉財政、金融、企業(yè)、法律等專業(yè)知識，提升運用信息手段開展審計的能力水平，打造“技高一籌、紀嚴一等”的經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”，共同守護好“國家審計”金字招牌，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化資溪篇章提供堅強審計保障。

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自2002年提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，這座森林覆蓋率高達87.7%的省界小城堅守“兩山”理念，近年來斬獲“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國家生態(tài)綜合補償試點縣”、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、江西省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地。作為這份生態(tài)資源寶庫的看門人，資溪縣審計局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導和上級審計機關(guān)的關(guān)懷指導之下，做深做實生態(tài)與自然資源環(huán)境審計，為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為群眾可知可感的生態(tài)效益貢獻不竭的審計智慧。

（本刊編輯部執(zhí)筆：吳易驊）