摘要：文章通過(guò)分類(lèi)研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件，發(fā)現(xiàn)輿情主體即廣大師生既是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者，也是網(wǎng)絡(luò)輿情的接受者；輿情傳播具有廣泛性，在短時(shí)間內(nèi)可能呈現(xiàn)裂變式傳播；輿情信息具有攻擊性，不僅會(huì)影響在校師生，還會(huì)波及很多家庭、社會(huì)機(jī)構(gòu)，影響學(xué)校發(fā)展以及社會(huì)秩序；輿情發(fā)展具有復(fù)雜性、潛伏性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，造成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)影響力和網(wǎng)絡(luò)感染力。輿情形成期受眾有可能出現(xiàn)“對(duì)抗式解讀”；爆發(fā)期有可能出現(xiàn)信息裂變；緩解期呈現(xiàn)出一種平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；恢復(fù)期輿情基本得到控制，要做好善后工作，盡量消除負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上，文章提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理的思路與對(duì)策：通過(guò)靜態(tài)數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集相結(jié)合，靜態(tài)預(yù)警與動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的協(xié)同合作；通過(guò)建立完善的協(xié)同管理和控制體系，實(shí)現(xiàn)管理與控制的協(xié)同合作；通過(guò)采用多位一體化管理理念，落實(shí)全過(guò)程、全覆蓋的統(tǒng)籌管理方法，整合高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理力量，提升應(yīng)急反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)整合與統(tǒng)籌的協(xié)同合作；通過(guò)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理資源，加強(qiáng)不同部門(mén)的協(xié)同合作；充分利用先進(jìn)的新媒體設(shè)備和技術(shù)，強(qiáng)化行政管理的效果，實(shí)現(xiàn)行政與社會(huì)的協(xié)同合作。通過(guò)構(gòu)建全方位的輿情信息網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不同的演化階段，采取針對(duì)性措施，把技術(shù)治理融入“輿情研判—輿情處理—輿情善后”的全過(guò)程，建立健康的網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)體系，提升大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分辨能力，指導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上理性發(fā)聲，產(chǎn)生情感共鳴，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)體系的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人文的協(xié)同合作。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；輿情演化；危機(jī)管理；協(xié)同治理；網(wǎng)絡(luò)輿情

中圖分類(lèi)號(hào)： G647；G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2024）10-0025-05

課題項(xiàng)目：本論文為2021年度湖南省社科項(xiàng)目高校思想政治教育研究項(xiàng)目“危機(jī)管理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：21B15

一、引言

隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸深入社會(huì)生活的各個(gè)角落。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定時(shí)期內(nèi)網(wǎng)民（主要指大學(xué)生）對(duì)各種社會(huì)熱點(diǎn)、學(xué)校事務(wù)問(wèn)題以及大學(xué)生權(quán)益狀況等表達(dá)出來(lái)的個(gè)人情緒、意見(jiàn)評(píng)論以及各類(lèi)態(tài)度的總和[1]。

對(duì)高校而言，需要結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情事件的新特點(diǎn)，建立完善的管控體系，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一旦沒(méi)有得到有效控制與引導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的管理運(yùn)營(yíng)造成不良影響。

二、危機(jī)管理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的新特點(diǎn)

高校具有一定的特殊性，如敏感事件頻發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，輿情爆發(fā)和傳播速度快、影響范圍廣，多發(fā)易發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)管控難度比較大。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的特殊性

危機(jī)管理視域下，網(wǎng)絡(luò)輿情事件的主體是高校的廣大師生，在一定條件下，他們既是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者，也是網(wǎng)絡(luò)輿情的接收者。高校教師具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和較高的文化素養(yǎng)，能夠結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表獨(dú)到見(jiàn)解，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向產(chǎn)生十分重要的影響。對(duì)高校大學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)是他們發(fā)泄情緒和表達(dá)意見(jiàn)的重要途徑，他們的情緒、思想、心情、行為都會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。

基于相似的興趣愛(ài)好、文化品位、社會(huì)關(guān)系及價(jià)值觀(guān)念，高校大學(xué)生在相對(duì)封閉的環(huán)境下逐漸生成一個(gè)個(gè)交流圈，共同建構(gòu)著群體的趣緣文化圈層[2]。在多種因素影響下，高校需要應(yīng)對(duì)多種網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，如有的高校進(jìn)行封校管理，部分學(xué)生難免出現(xiàn)負(fù)面情緒，對(duì)學(xué)校產(chǎn)生抱怨，甚至容易被他人蠱惑和煽動(dòng)，有的學(xué)生形成不同的“圈子”“陣營(yíng)”，有的雇傭“水軍”在網(wǎng)上掀起“罵戰(zhàn)”，造成十分惡劣的影響。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的廣泛性

第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月增長(zhǎng)2480萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。

大學(xué)生作為網(wǎng)民的重要組成部分，呈現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)。新型媒介的廣泛應(yīng)用，不僅滿(mǎn)足了人們交流、交往的需求，還滿(mǎn)足了人們的消費(fèi)、視聽(tīng)等需求。與此同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的出現(xiàn)提供了媒介基礎(chǔ)。隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，社交媒體成為大學(xué)生進(jìn)行情緒宣泄和觀(guān)點(diǎn)表達(dá)的重要渠道，如微博、微信、抖音等。高校網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)模化不僅意味著參與的高校學(xué)生基數(shù)龐大，也意味著高校網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力增強(qiáng)[3]。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的攻擊性

當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情大多是由國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件引發(fā)的，涉及內(nèi)容十分復(fù)雜。信息傳播過(guò)程指?jìng)鞑フ咄ㄟ^(guò)一定的媒介將信息傳遞給接收者，實(shí)現(xiàn)信息共享與溝通的過(guò)程[4]。

不同的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)造成不同的影響，有的大學(xué)生容易被煽動(dòng)，在真相未明之前便急于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒，甚至在信息傳播過(guò)程中添油加醋，讓信息更勁爆，更吸人眼球，由原來(lái)很小的突發(fā)事件上升到人身攻擊，改變了事件原有的性質(zhì)，從而引發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

高校作為重要的育人場(chǎng)所，也是境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的目標(biāo)。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文化侵蝕和思想滲透，給高校熱點(diǎn)、敏感事件貼上政治標(biāo)簽，攻擊我國(guó)的教育制度、高校管理及育人理念，甚至進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，采取多種方式誘導(dǎo)大學(xué)生，給家庭、社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校發(fā)展以及社會(huì)秩序造成消極影響。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的復(fù)雜性

高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有復(fù)雜性、潛伏性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，管理難度較大，尤其隨著自媒體的普及和廣泛應(yīng)用，學(xué)生可以自行申請(qǐng)開(kāi)通微信公眾號(hào)、微信群、視頻號(hào)等，成為UP主（在視頻網(wǎng)站、論壇、FTP站點(diǎn)上傳音頻、視頻文件的人），在各大自媒體平臺(tái)發(fā)布動(dòng)態(tài)。這有效加強(qiáng)了學(xué)生之間的互動(dòng)，擴(kuò)大了學(xué)生的交友渠道，造就了更加開(kāi)放的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高校網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸突破校內(nèi)生活的范疇，與公共領(lǐng)域交融、碰撞，高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容變得復(fù)雜多樣[5]。

突發(fā)事件的相關(guān)信息和內(nèi)容被上傳至網(wǎng)絡(luò)，往往會(huì)迅速突破各種限制與障礙，自發(fā)形成交流圈，大多數(shù)網(wǎng)民會(huì)以“情感優(yōu)于事實(shí)”的邏輯參與討論，導(dǎo)致“群體極化”傾向[6]。有些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”為了迎合受眾心理，博得更多人的關(guān)注，會(huì)發(fā)表所謂的權(quán)威意見(jiàn)，形成“滾雪球”效應(yīng)，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)影響力和感染力，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情變得更加復(fù)雜。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的演化機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情演化需要經(jīng)過(guò)不同的階段，深入剖析網(wǎng)絡(luò)輿情演化動(dòng)因，采取針對(duì)性的處理措施，有利于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理效果。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情形成期

在網(wǎng)絡(luò)輿情初步形成的時(shí)期，受眾會(huì)出現(xiàn)“對(duì)抗式解讀”。有的輿情傳播者對(duì)事件來(lái)龍去脈了解得比較清楚，能夠發(fā)表較為客觀(guān)的言論，能在某種程度上保證信息的真實(shí)性，反映事件的基本面貌。但是有的輿情傳播者表達(dá)片面、不清晰，很容易讓受眾產(chǎn)生誤解，以對(duì)抗的立場(chǎng)去解讀信息，掩蓋了事實(shí)真相。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的迅速傳播，不同的觀(guān)點(diǎn)聚少成多，持續(xù)發(fā)酵，輿情出現(xiàn)質(zhì)變，不少人質(zhì)疑接收的信息，甚至反向解讀，以訛傳訛，引發(fā)“對(duì)抗式解讀”現(xiàn)象。在信息傳播中，高校起到主導(dǎo)作用，通過(guò)正面宣傳，讓潛在受眾了解高校，形成光環(huán)效應(yīng)[7]。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)期

高校輿情爆發(fā)期的變數(shù)最大，很容易誘發(fā)次生輿情，影響高校的良好形象。在這個(gè)時(shí)期，輿情傳播速度和裂變速度非?？?。在輿情事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，以“黃金4小時(shí)”或“鉆石1小時(shí)”[8]為抓手至關(guān)重要，高校需要快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。部分學(xué)生心智不夠成熟，在輿情討論中也容易引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。對(duì)高校而言，師生之間相互的逆向影響會(huì)直接妨礙教學(xué)工作的正常開(kāi)展、教學(xué)質(zhì)量的提升、學(xué)校管理工作的正常進(jìn)行。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情緩解期

在危機(jī)緩解期，雖然危機(jī)事件在一定程度上得到了控制，輿情爆發(fā)點(diǎn)也逐漸減少，但危機(jī)并沒(méi)有完全解除，仍然存在潛在的危險(xiǎn)因素，一旦受到外界因素的誘導(dǎo)，會(huì)呈現(xiàn)“情緒式擴(kuò)散”的特點(diǎn)。

從目前來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)媒體呈現(xiàn)“弱控制”的特點(diǎn)，即傳播力由社會(huì)個(gè)體承擔(dān)了大半。但是在各種因素的作用和影響下，校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件在到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)后熱度逐漸降低，輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，這也是“個(gè)體”與“權(quán)力部門(mén)”不斷博弈過(guò)程中的一環(huán)，高校需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)控制與處理，消除網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的不利影響。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)輿情恢復(fù)期

進(jìn)入危機(jī)修復(fù)期以后，高校要做好善后工作，這對(duì)消除高校輿情帶來(lái)的負(fù)面影響、重塑良好形象、樹(shù)立學(xué)校權(quán)威起到非常重要的作用。在這種情況下，高?？梢圆捎谩笆中g(shù)式修復(fù)”方式，對(duì)癥下藥，盡快處理好網(wǎng)絡(luò)輿情，最大限度降低不利影響。

高校在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，不能避重就輕，要回歸主題，控制好網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)時(shí)間，避免引起社會(huì)公眾不滿(mǎn)，有效消除潛在誤會(huì)，高效化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，營(yíng)造安定和諧的學(xué)校環(huán)境。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理的思路對(duì)策研究

高校完善輿情治理環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與搜集，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判，做好預(yù)警和處理，嚴(yán)格評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧，達(dá)成共識(shí)，應(yīng)當(dāng)深刻反思工作背后的解題思路，實(shí)現(xiàn)思想觀(guān)念從管理向治理的轉(zhuǎn)變[9]，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理，建立更加和諧安定的校園環(huán)境。

（一）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的協(xié)同合作

從哲學(xué)的角度來(lái)看，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)是對(duì)立統(tǒng)一的。為了提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理水平，高校要加強(qiáng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的協(xié)同合作，建立更加完善的管理機(jī)制。

第一，靜態(tài)數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集相結(jié)合。靜態(tài)數(shù)據(jù)總體來(lái)看具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，能為高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理和管控提供數(shù)據(jù)支撐。在靜態(tài)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，高校需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的管理體系，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)律，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情主體的實(shí)際情況，采取有效的管控措施，強(qiáng)化管理效果。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)隨著時(shí)間的變化而變化，具體包括日常的網(wǎng)絡(luò)行為，如瀏覽行為、互動(dòng)行為、點(diǎn)評(píng)行為、游戲行為等。通過(guò)分析動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，能夠把握高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體的個(gè)性化特征和心理訴求。因此，高校在采集靜態(tài)數(shù)據(jù)的同時(shí)，要重視采集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，雙管齊下，有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

第二，靜態(tài)預(yù)警與動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合。靜態(tài)預(yù)警主要是利用固定的指標(biāo)體系進(jìn)行輿情預(yù)警，屬于被動(dòng)預(yù)警。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，固定的管控指標(biāo)已經(jīng)滿(mǎn)足不了高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的要求。如果指標(biāo)沒(méi)有及時(shí)更新，還會(huì)對(duì)后續(xù)危機(jī)工作的處理和研判產(chǎn)生不利影響，降低處理效果和精準(zhǔn)性。動(dòng)態(tài)預(yù)警主要指引入人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘等方法構(gòu)建輿情預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)合不同的網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)行全面客觀(guān)的判斷與分析，有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的智能性和主動(dòng)性，能夠根據(jù)輿情事件的具體情況調(diào)整預(yù)警指標(biāo)體系，以便及時(shí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)輿情事件，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。人民網(wǎng)已建立專(zhuān)門(mén)的板塊，及時(shí)公布輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)、回應(yīng)公眾關(guān)切；教育部官網(wǎng)也創(chuàng)設(shè)了互動(dòng)板塊，回應(yīng)公眾的政策咨詢(xún)，增強(qiáng)與公眾互動(dòng)[10]。因此，高校要在原有靜態(tài)預(yù)警的基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)預(yù)警的方式，采取針對(duì)性的處理措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向的管控，消除不良影響因素，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供全方位的幫助。

（二）管理與控制的協(xié)同合作

高校要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與控制工作引起重視，從根本上提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理能力。

第一，建立完善的管理協(xié)同體系。全媒體時(shí)代，傳統(tǒng)的管理方式和思路已難以應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)性輿情事件，會(huì)限制高校的效能發(fā)揮[11]。高校要做好網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，篩選輿情信息，嚴(yán)格管控網(wǎng)絡(luò)輿情信息來(lái)源、方向、性質(zhì)等，分析未來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)，達(dá)成管理共識(shí)，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，防止出現(xiàn)各行其是的問(wèn)題；在管理機(jī)制上，需要整合以往管理經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情新特點(diǎn)出發(fā)，完善管理機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)管理工作的順利開(kāi)展提供制度保障；整合現(xiàn)有管理資源，如人力資源、設(shè)備資源、網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)資源、后勤資源，真正實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理提供資源保障，消除不良因素的影響與干擾。

第二，建立完善的控制協(xié)同體系，高校需要控制好網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，從根本上消除不良影響。突發(fā)性輿情事件應(yīng)對(duì)機(jī)制中，信息發(fā)布和反饋至關(guān)重要[12]，在網(wǎng)絡(luò)輿情研判上，高校需要建立分層分級(jí)的控制機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)研判工作小組，定期研判網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理上，高校要加強(qiáng)核心環(huán)節(jié)的控制，全面合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情未來(lái)發(fā)展方向，從而產(chǎn)生示范作用；通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面控制好治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論控制的把關(guān)人，真正做好網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為廣大師生提供更加豐富的訴求表達(dá)渠道。高校要慎用“否認(rèn)”“規(guī)避責(zé)任”策略，及時(shí)采用“糾正行為”策略，塑造一個(gè)負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者形象[13]。

（三）整合與統(tǒng)籌的協(xié)同合作

針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，高校要堅(jiān)持危機(jī)管理的理念，加強(qiáng)協(xié)同合作，基于未來(lái)發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，從根本上提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力。

第一，高校要采用多位一體化管理理念。針對(duì)當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特點(diǎn)，事前要化解風(fēng)險(xiǎn)，事中要協(xié)同治理，事后要總結(jié)評(píng)估，整合內(nèi)部管理力量，形成合力，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，重點(diǎn)消除相互之間的隔閡與誤會(huì)，加強(qiáng)不同治理環(huán)節(jié)的銜接，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮高校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的特色和優(yōu)勢(shì)，保持良好的對(duì)外形象，形成良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。

第二，采用全過(guò)程、全覆蓋的統(tǒng)籌管理方法。高校在日常管理中，需要全面統(tǒng)籌高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)工作。高校關(guān)涉群體較為特殊，網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)涉及很多敏感事件，爆發(fā)速度極快且具有明顯的復(fù)雜性和多樣性，波及范圍廣，很容易出現(xiàn)泛化異化的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理難度進(jìn)一步增加。因此，高校要統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情管理的全過(guò)程，建立應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，尤其要加強(qiáng)各方面的協(xié)同管理，進(jìn)行聯(lián)合處理，快速化解高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

第三，整合高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理力量。高校要基于網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)輿情工作，進(jìn)一步優(yōu)化和整合網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理力量，構(gòu)建信息共享的交互系統(tǒng)，發(fā)揮集體的力量，做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判以及治理，形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，高效監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。比如師德師風(fēng)建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)管理、校園環(huán)境治理、重大安全事件等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)，讓廣大師生正確合理地認(rèn)知校園突發(fā)事件。

第四，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，高校要從自身實(shí)際情況出發(fā)，提升應(yīng)急事件反應(yīng)能力，提前做好準(zhǔn)備工作，建立針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，采用常態(tài)治理和非常態(tài)治理相結(jié)合的方式，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情事件治理的主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，在出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件以后，高校要快速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確指揮管理權(quán)限，提升治理效率和效果，避免陷入被動(dòng)，維護(hù)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

（四）行政與社會(huì)的協(xié)同合作

為了真正做好網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理，高校要加強(qiáng)校內(nèi)和校外合作，發(fā)揮行政管理協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行政與社會(huì)的協(xié)同合作，形成高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理新格局，為后續(xù)發(fā)展和治理打下良好基礎(chǔ)。

第一，高校行政管理部門(mén)要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理資源，加強(qiáng)不同部門(mén)的協(xié)同合作。主流媒體的輿論引導(dǎo)既要治標(biāo)又要治本，不能只是“速效藥”“救心丸”，最終要建立一種動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效的可持續(xù)引導(dǎo)機(jī)制[14]。充分利用微博、微信、抖音、貼吧、論壇、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)陣地，建立師生共享的網(wǎng)絡(luò)交流新平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，組織健康豐富的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，如進(jìn)行在線(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、評(píng)論等，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，避免出現(xiàn)方向偏離和情緒問(wèn)題。管理人員也可以結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)，組織開(kāi)展相關(guān)話(huà)題與活動(dòng)，激發(fā)廣大師生參與的積極性，提升網(wǎng)絡(luò)活躍度，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，發(fā)揮制度作用，有效約束廣大師生的網(wǎng)絡(luò)行為。

第二，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作較為復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，涉及高校管理的方方面面，一旦控制不力，則會(huì)損害高校形象，單純依靠高校單打獨(dú)斗，很難獲得良好的效果。因此，高校要在行政管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)治理，做好協(xié)同配合，打造校內(nèi)外多元主體參與和多種手段共同參與的治理局面。高校要加強(qiáng)和宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)、公安部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研判與會(huì)商，充分利用各種媒體資源，打破數(shù)據(jù)庫(kù)之間的限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合；發(fā)揮不同網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)構(gòu)的參與作用，建立多元傳播體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)融合；學(xué)校要在加強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作交流的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度融合，進(jìn)一步發(fā)揮各大網(wǎng)站、媒體平臺(tái)等共融共享的作用，實(shí)現(xiàn)渠道融合；形成高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)合力，提升發(fā)現(xiàn)力、研判力以及處置力，盡早發(fā)現(xiàn)不利的網(wǎng)絡(luò)輿情，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

（五）技術(shù)與人文的協(xié)同合作

高校要提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理技術(shù)，不斷傳承和創(chuàng)新校園文化，營(yíng)造積極健康的校園文化氛圍，組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)習(xí)和生活的樂(lè)趣，自覺(jué)抵制各種不健康的網(wǎng)絡(luò)傾向和思潮，不信謠、不傳謠。

第一，在技術(shù)治理方面，高校要構(gòu)建全方位的輿情信息網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不同的演化階段，采取針對(duì)性措施，把技術(shù)治理融入輿情研判—輿情處理—輿情善后的全過(guò)程，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘、交叉檢驗(yàn)、多樣本之間統(tǒng)計(jì)分析，有助于探索熱點(diǎn)輿情的關(guān)聯(lián)原因、內(nèi)在規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提升新時(shí)期高校輿情治理的品質(zhì)和效率，營(yíng)造健康向上的校園氛圍，創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境[15]。在危機(jī)管理視域下，高校需要發(fā)揮全媒體的作用，為處理網(wǎng)絡(luò)輿情提供即時(shí)性保障，快速解讀事件真相，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；高?？梢岳孟冗M(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合網(wǎng)絡(luò)輿情文字、圖片、音頻、視頻等資源，拓寬網(wǎng)絡(luò)輿情治理渠道，營(yíng)造良好的工作氛圍，采用多元化的工作方式；在網(wǎng)絡(luò)輿情治理反饋上，高校利用全媒體，可以激發(fā)廣大師生參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理的積極性，加強(qiáng)校內(nèi)互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)輿情管理方式。

第二，在人文管理方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德法治教育，控制校園網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行持續(xù)教育，建立健康的網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)體系，提升大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判能力，指導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)理性發(fā)聲，在網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)體系中充分掌握主動(dòng)權(quán)。在日常學(xué)習(xí)和生活中，高校要積極引導(dǎo)大學(xué)生理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，嚴(yán)懲違背歷史、抹黑英雄的言論和行為，通過(guò)整合黨史資源、紅色資源，傳承紅色基因，講好中國(guó)故事，嚴(yán)防享樂(lè)主義、自由主義、拜金主義對(duì)大學(xué)生的腐蝕，杜絕喪文化、頹廢文化等，提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)高?，F(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生的身心健康，營(yíng)造文明健康的校園環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中，高校要融入危機(jī)管理理念，時(shí)刻保持危機(jī)感，居安思危，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，積極引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上理性發(fā)聲、正確發(fā)聲，提升抵御各種不良思想侵蝕的能力。從理念層面，以疏為主，采取柔性策略提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理的溫度；從法律層面，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法治效能；從治理主體層面，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情多元共治效益；從技術(shù)層面，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理的綜合效能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理朝著更科學(xué)、更規(guī)范、更有效的方向發(fā)展，打造優(yōu)美校園、安全校園，落實(shí)好高校立德樹(shù)人根本任務(wù)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

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作者簡(jiǎn)介 李洪雄，研究員，吉首大學(xué)黨委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。楊元崇，主任編輯，湖南日?qǐng)?bào)社湘西分社副社長(zhǎng)，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。