內(nèi)容摘要：七十載砥礪前行，人民代表大會制度發(fā)展至今為國家穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。展望未來，建設(shè)中國式現(xiàn)代化，離不開作為國家根本政治制度的人民代表大會制度保駕護(hù)航。新征程上，要著力于運(yùn)行好人民代表大會制度，從堅(jiān)定道路自信、夯實(shí)法治保障、凝聚人民力量三重內(nèi)在邏輯上助力中國式現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：人大制度；制度運(yùn)行；中國式現(xiàn)代化

與新中國誕生同頻，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合基礎(chǔ)上的全新制度創(chuàng)設(shè)。與新中國發(fā)展同行，人民代表大會制度在國家的社會主義建設(shè)過程中鞏固完善，逐步成熟定型。進(jìn)入新時(shí)代，人民代表大會制度以其獨(dú)特制度優(yōu)勢在國家治理體系中發(fā)揮了重要治理效能。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！苯ㄔO(shè)中國式現(xiàn)代化是一段偉大而艱巨的新征程，更需要根本政治制度保駕護(hù)航，筑牢基礎(chǔ)。

中共二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度”，要“堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。當(dāng)前，我國人民代表大會制度的組織架構(gòu)、制度體系、主要內(nèi)容等逐步成熟定型。接下來，在毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度的基礎(chǔ)上，更要著力于運(yùn)行好人民代表大會制度，把根本政治制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，用高質(zhì)量的人大工作全方位助力中國式現(xiàn)代化。

一、運(yùn)行好人民代表大會制度有助于堅(jiān)定中國式現(xiàn)代化的道路自信

與其他國家議會制度相比，我國人民代表大會制度具有鮮明的獨(dú)特性。習(xí)近平總書記指出，“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。總書記的論述深刻揭示了建立適合本國發(fā)展的政治制度必須基于本國的歷史和國情。人民代表大會制度正是基于這樣的內(nèi)在邏輯得以建立，是中國人民基于本國國情創(chuàng)造的政治制度。

具體而言，人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面，人民代表大會制度堅(jiān)持馬克思主義人民民主思想和國家學(xué)說的基本原則，吸收了共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，權(quán)力集中于人民代表機(jī)關(guān)，實(shí)行普遍的、平等的選舉，把代議機(jī)構(gòu)由清談館變?yōu)楣ぷ鳈C(jī)構(gòu)等國家建構(gòu)理論。另一方面，人民代表大會制度植根于中國歷史文化沃土，吸收了民惟邦本、本固邦寧的民本思想，共和商量、天下共治的施政傳統(tǒng)，德主刑輔、法明令行的法治精神。在上述“兩個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，我國人民代表大會制度同西方議會制度、“三權(quán)分立”等政治制度具有本質(zhì)區(qū)別，形成了我國人民代表大會制度的獨(dú)特內(nèi)涵，并且為新中國70多年的治國理政提供了別具一格的制度路徑。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。現(xiàn)代化國家需要建設(shè)一套符合國情且強(qiáng)大穩(wěn)固的民主政治制度。在我國，人民代表大會制度就是保障和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益的根本制度，是發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。但是，制度體系本身還不足以直接轉(zhuǎn)化為治理效能，必須通過完善的機(jī)制設(shè)計(jì)讓制度良好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。通過運(yùn)行好人民代表大會制度，才能提高全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！苯酉聛砣绾卧邳h的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行好這個(gè)“好制度”是全黨全社會的共同責(zé)任。

當(dāng)今世界局勢瞬息萬變，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面。堅(jiān)定制度自信，首先要堅(jiān)定國家根本政治制度自信。國家根本政治制度自信來源于制度的有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會制度的實(shí)際運(yùn)行情況，既關(guān)系國家內(nèi)部治理效能的實(shí)現(xiàn)，也影響國際上對我國社會主義政治制度和中國式現(xiàn)代化道路的觀察判斷，關(guān)系我國在國際話語權(quán)體系中的主動(dòng)性。我國人民代表大會制度在實(shí)踐中的有序有效運(yùn)行，必將有助于堅(jiān)定我國中國式現(xiàn)代化的道路自信。

二、運(yùn)行好人民代表大會制度有助于夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的法治保障

當(dāng)前正是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，如何為中國式現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的法治保障，是運(yùn)行好人民代表大會制度的重要命題之一。

立善法于天下，則天下治。人大及其常委會在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要使命之一就是發(fā)揮好立法職能，通過高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年4月，我國現(xiàn)行有效法律共302件，中國特色社會主義法律體系日益健全。接下來，運(yùn)行好人大的立法職能，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。一方面，如何進(jìn)一步加強(qiáng)全國立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，建設(shè)更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的中國特色社會主義法律體系至關(guān)重要。另一方面，被賦予立法權(quán)的地方人大如何在遵守相關(guān)法律規(guī)定的前提下更加積極行使地方立法職權(quán)，突出立法地方特色，真正解決地方面臨的實(shí)際發(fā)展問題也非常重要。此外，提高立法質(zhì)量還要求人大立法工作進(jìn)一步推進(jìn)民主立法，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，豐富和拓展公眾有序參與立法的途徑，盡可能讓每一部法律的條文貼近人民和時(shí)代的需求。秉持科學(xué)立法和民主立法的精神，人大及其常委會通過上述工作機(jī)制在內(nèi)的各種具體做法真正運(yùn)行好國家立法權(quán)，對于夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)來說意義重大。

除了行使好立法職能之外，人大及其常委會夯實(shí)中國式現(xiàn)代化法治基礎(chǔ)的另一個(gè)重要方面是行使好法律監(jiān)督職能。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大應(yīng)更加密切與“一府一委兩院”的工作聯(lián)系，積極圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重大問題和影響法律法規(guī)實(shí)施的深層次問題，向相關(guān)工作部門提供有益的意見建議，真正與“一府一委兩院”形成工作合力，同向回應(yīng)人民群眾的期盼。人大及其常委會運(yùn)行好監(jiān)督職能的目的是確保權(quán)力為人民所用，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的每一項(xiàng)重大決策和舉措都能回應(yīng)人民對美好生活的向往。

三、運(yùn)行好人民代表大會制度有助于凝聚中國式現(xiàn)代化的人民力量

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，人民是決定性力量。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進(jìn)現(xiàn)代化最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量。”中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，必須以人民為中心，一切為了人民，緊緊依靠人民，激發(fā)人民的歷史主動(dòng)精神，凝聚蘊(yùn)藏在人民中的無窮力量。如何為中國式現(xiàn)代化匯聚起磅礴的人民力量，是運(yùn)行好人民代表大會制度的另一個(gè)重要命題。

人民代表大會制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，恰恰在于其深深植根于人民之中，制度的有效運(yùn)行既“依靠人民”，又“為了人民”。一方面，人民代表大會制度的運(yùn)行“依靠人民”。人民代表大會制度天然就具有密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好人民代表大會制度“依靠人民”的作用。第一，發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用。人大代表具有來自人民、扎根人民的獨(dú)特優(yōu)勢，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的天然橋梁。今后應(yīng)更加豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，讓人大代表更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。第二，各級人大常委會要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，發(fā)揮好各級人大代表作用。第三，運(yùn)行好人大工作中各種民意表達(dá)平臺和機(jī)制。要讓各種吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓人民群眾的意愿借助人大平臺得到充分表達(dá)，保證人大工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上。

另一方面，人民代表大會制度的運(yùn)行“為了人民”。眾智謀事必明，眾力舉事必成。運(yùn)行好人民代表大會制度就是要充分了解人民群眾需求和意愿，最終匯聚人民的力量共同進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。人民代表大會制度的有效運(yùn)行可以幫助黨和政府在政治生活的各方面能聽到來自人民的聲音，促使現(xiàn)代化建設(shè)中的決策更好回應(yīng)人民的愿望。中國式現(xiàn)代化是造福全體人民的現(xiàn)代化，民意是現(xiàn)代化建設(shè)最深厚的根基。人民代表大會制度是保持同人民密切聯(lián)系的重要法寶，中國式現(xiàn)代化是新時(shí)代最大的政治，也是全體人民的共同事業(yè)，要運(yùn)行好人民代表大會制度，凝聚起全體人民團(tuán)結(jié)一致建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。