“雙減”是中共中央、國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署?！半p減”政策的出臺，是全面深化落實(shí)以人民為中心執(zhí)政理念，堅(jiān)持“人民至上”推進(jìn)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)改革的重大舉措。三年來，吉安市委、市政府高度重視“雙減”工作，始終堅(jiān)持高位推動，各職能部門主動作為、通力協(xié)作，按照“找問題、抓改革、促提升”的思路，用“五個(gè)維度”賦能全市“雙減”工作，努力構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

一、提高站位，推進(jìn)“雙減”工作有高度

自“雙減”工作啟動以來，吉安市成立了“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班。吉安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常在市委常委會、市政府常務(wù)會上領(lǐng)學(xué)“雙減”政策內(nèi)容，對全市“雙減”工作作出部署；多次深入一線開展專題調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。市政協(xié)多次組織政協(xié)委員深入縣（市、區(qū)）圍繞落實(shí)“雙減”工作開展民主監(jiān)督活動，確?！半p減”工作高質(zhì)量推進(jìn)。

吉安市不斷創(chuàng)新校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理模式，全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)校外培訓(xùn)治理。督促指導(dǎo)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立黨組織、組建聯(lián)合黨支部和選派黨建指導(dǎo)員等形式，扎實(shí)開展黨建活動，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)領(lǐng)域黨組織的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。泰和縣成立中共泰和縣校外培訓(xùn)行業(yè)支部委員會，將校外培訓(xùn)行業(yè)中的黨員納入管理，有效加強(qiáng)了黨對校外培訓(xùn)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更有力地指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、規(guī)范辦學(xué)。

二、建章立制，規(guī)范辦學(xué)行為有深度

規(guī)范管理，制度先行。吉安市高度重視加強(qiáng)校外培訓(xùn)領(lǐng)域治理的制度設(shè)計(jì)，通過完善政策制度體系，推動校外培訓(xùn)治理規(guī)范化，助力“雙減”工作走深走實(shí)。2020年，吉安市出臺《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施辦法》等政策文件，就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出機(jī)制、登記流程、規(guī)范辦學(xué)和監(jiān)督管理等內(nèi)容作出具體規(guī)定，為規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供政策指引。在“雙減”政策出臺后，吉安市先后印發(fā)《吉安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》《吉安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》等文件，搭建起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺，有效防范機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺上線后，吉安市將所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均納入平臺進(jìn)行監(jiān)管。吉安市教育體育局聯(lián)合市發(fā)展改革委等部門制定《關(guān)于在全市中小學(xué)和公辦幼兒園開展課后服務(wù)的實(shí)施意見》和《關(guān)于我市中小學(xué)和公辦幼兒園課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的函》，對課后服務(wù)的內(nèi)容、日常管理以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了指導(dǎo)意見，在全社會形成關(guān)心支持開展課后服務(wù)工作的共識，防止以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、變相補(bǔ)課等。

三、嚴(yán)查重處，打擊違規(guī)培訓(xùn)有力度

吉安市始終保持高壓治理態(tài)勢，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度對待違法違規(guī)培訓(xùn)。在加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的同時(shí)，各地“雙減”部門在休息日、寒暑假和法定節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)場所和重點(diǎn)群體，通過“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處以“住家教師”“眾籌私教”“一對一”等名義開展的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)和其他各類違規(guī)培訓(xùn)。同時(shí)，綜合運(yùn)用行政處罰、行政處分和輿論宣傳等手段督促整改，做到嚴(yán)懲重罰。如對違法違規(guī)辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒收其違法所得，吊銷其辦學(xué)許可證等，同時(shí)加大曝光力度，將其納入黑名單，在政府網(wǎng)站上公示，讓違規(guī)者“一處失信、處處受限”，形成警示震懾。對違規(guī)開展校外培訓(xùn)的在職教師，通過取消評優(yōu)評先資格、職稱降級、師德考核不合格、全市通報(bào)等嚴(yán)厲處分，不斷警示廣大教職工以案為鑒。全市通報(bào)教師違反師德師風(fēng)典型案例10個(gè)，查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營等典型問題80余個(gè)。

四、協(xié)同治理，整合監(jiān)管力量有廣度

做好“雙減”工作，依靠的并不是教育部門的“單打獨(dú)斗”，而是各職能部門的“齊心協(xié)力”。吉安市充分整合各部門的力量，明確各部門職責(zé)，建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動，形成齊抓共管的工作局面。同時(shí)，實(shí)行分片包干責(zé)任制，由25個(gè)市直相關(guān)單位分片包干13個(gè)縣（市、區(qū)），每季度到所負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）進(jìn)行至少一次督促指導(dǎo)，全面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。此外，積極整合校外監(jiān)管力量，將校外培訓(xùn)治理納入基層網(wǎng)格化治理中，將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)作為網(wǎng)格員巡查的重要內(nèi)容之一，建立“街道吹哨，部門報(bào)到”制度，這一創(chuàng)新舉措被教育部作為典型案例在全國宣傳推廣。

做好“雙減”工作，還需充分調(diào)動廣大群眾參與“雙減”工作的積極性。吉安市根據(jù)實(shí)際情況，組建480余人的社會監(jiān)督員隊(duì)伍（含人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾、退休教師、媒體記者等），對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行日常監(jiān)督。多個(gè)縣（市、區(qū)）建立違規(guī)培訓(xùn)“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，青原區(qū)發(fā)布《關(guān)于有獎(jiǎng)?wù)骷`規(guī)校外培訓(xùn)線索的公告》，對提供違規(guī)培訓(xùn)線索并經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，這一舉措有效調(diào)動了群眾的積極性，拓寬了線索來源，形成了人人參與校外培訓(xùn)監(jiān)管的良好氛圍。

五、提質(zhì)增效，校內(nèi)課后服務(wù)有溫度

吉安市始終堅(jiān)持教育的民生屬性，扎實(shí)開展好校內(nèi)課后服務(wù)，有效緩解家長“接送難”“輔導(dǎo)難”等問題，進(jìn)一步提高教育服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感。各地各校充分利用課后服務(wù)時(shí)間，在課業(yè)學(xué)習(xí)上，對學(xué)生進(jìn)行“培強(qiáng)補(bǔ)弱”，幫助學(xué)生鞏固學(xué)習(xí)效果，讓學(xué)生在校內(nèi)即可完成大部分作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)；在興趣活動上，為學(xué)生拓展空間，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、增強(qiáng)實(shí)踐，吸引學(xué)生廣泛參與，滿足了學(xué)生多樣化、個(gè)性化的需求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

在寒暑假，為有效解決學(xué)生“看護(hù)難”問題，吉安市組織學(xué)校、街道、社區(qū)為學(xué)生提供假期托管服務(wù)。各中小學(xué)結(jié)合實(shí)際，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，動員教職工積極參與托管服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)資源整合，與村委、愛心驛站等進(jìn)行合作，讓家長及社會愛心人士既成為假期托管的體驗(yàn)者、參與者，又成為托管服務(wù)的監(jiān)督者、促進(jìn)者，合力提升假期托管服務(wù)水平，共同保障學(xué)生健康成長。吉州區(qū)、泰和縣、萬安縣等地共青團(tuán)、社區(qū)、青少年活動中心，設(shè)立寒暑假校外公益托管班（點(diǎn)），依托“安姐姐”心理健康教育團(tuán)隊(duì)，多途徑、多形式為學(xué)生提供寒暑假托管服務(wù)。

“雙減”是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒，久久為功。吉安市將持續(xù)發(fā)力，始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)保障校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效，不斷鞏固校外培訓(xùn)治理成果，確保“雙減”政策真正落地生根，讓教育回歸本真，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（作者單位：吉安市教育體育局）