摘要：數(shù)字時(shí)代個(gè)人信息具有重大價(jià)值。各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過(guò)度收集用戶信息，同時(shí)行政機(jī)關(guān)掌握公民大量的個(gè)人信息，致使個(gè)人隱私的安全性受到極大威脅。從數(shù)字時(shí)代個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的必要性出發(fā)，針對(duì)民法和刑法保護(hù)的不足，提出行政法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，并分析個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)存在的缺乏專門行政立法、行政監(jiān)管薄弱、行政救濟(jì)困難的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議，完善行政法保護(hù)的法制程序，為公民提供全面有效的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法治體系。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代；個(gè)人隱私權(quán)；行政法保護(hù)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.067

0引言

數(shù)字時(shí)代大數(shù)據(jù)具有容量多，類型廣，傳播速度快的特點(diǎn)，其有利于公民個(gè)人信息的收集以及高效利用。然而隨著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得公民隱私權(quán)被侵害越發(fā)容易，加劇個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的難度。一方面，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過(guò)度收集用戶信息，這些企業(yè)很多并沒(méi)有建立起完善的個(gè)人信息保護(hù)制度，其掌握的信息很容易被竊取泄露甚至主動(dòng)將其販賣，與人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為合流，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息源頭。另一方面，隨著數(shù)字政府的建設(shè)，行政主體在行政公開(kāi)和信息利用中侵犯隱私權(quán)的行為也急需得到有效規(guī)制。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，如何保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，平衡公共利益和個(gè)人權(quán)益，成為亟待解決的問(wèn)題。目前對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)側(cè)重于刑法和民法的事后救濟(jì)，然而網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私權(quán)侵犯具有傳播速度快、涉及范圍廣、對(duì)當(dāng)事人傷害大的特點(diǎn)，私力救濟(jì)耗時(shí)長(zhǎng)，難以及時(shí)遏制損害的繼續(xù)發(fā)生。而行政法保護(hù)具有全程監(jiān)管和事后救濟(jì)的雙重功能。因此，應(yīng)重視行政法在個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)中的作用，同時(shí)規(guī)制行政機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法程序。本文針對(duì)我國(guó)個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的不足提出相應(yīng)的建議，建立完整的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制。

1數(shù)字時(shí)代個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的必要性

1.1個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的理論基礎(chǔ)

個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)依托于以下理論。一是國(guó)家保護(hù)義務(wù)理論。國(guó)家保護(hù)義務(wù)源于自由權(quán)的消極受益權(quán)功能，其次基于憲法所表征的客觀價(jià)值秩序功能，國(guó)家有義務(wù)采取措施防止公民權(quán)利受到第三人的侵害。行政機(jī)關(guān)需完善個(gè)人隱私行政法保護(hù)制度，加強(qiáng)監(jiān)管程序，合法行使行政權(quán)力。二是比例原則的一般理論。比例原則是行政法的基本原則之一，具體有三個(gè)子原則。一是適當(dāng)性原則，行政行為的做出要適合于目的的實(shí)現(xiàn)或至少有助于目的的達(dá)成，不得與目的相背離。二是必要性原則，是指在前述“適當(dāng)性”原則已獲肯定后，在能達(dá)成法律目的的多種方式中，選擇對(duì)人民權(quán)利侵害最小的方式。三是狹義比例原則，行政主體執(zhí)行職務(wù)時(shí)，面對(duì)多種可能選擇手段，應(yīng)就方法與目的的關(guān)系權(quán)衡更有利者而為之，實(shí)施行為所獲得的利益大于造成的損害，才具有合法性。三是信息自決權(quán)理論。如果信息處理行為違背了信息主體的意愿，那就侵犯了個(gè)人的自決權(quán)。信息自決權(quán)理論能夠有效避免在數(shù)字時(shí)代利用個(gè)人信息而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，能夠預(yù)防和避免政府不當(dāng)處理個(gè)人信息進(jìn)而侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為。

1.2個(gè)人隱私權(quán)民法、刑法保護(hù)的不足

我國(guó)現(xiàn)有的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)較為集中于民法和刑法，而對(duì)于行政法的保護(hù)價(jià)值某種程度上是被低估的。隨著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，民法和刑法保護(hù)的不足愈發(fā)顯現(xiàn)，而行政法基于自身優(yōu)勢(shì)能夠?qū)γ穹ê托谭ūＷo(hù)的不足予以彌補(bǔ)。民法對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)沒(méi)有事先的預(yù)防監(jiān)管制度，其側(cè)重于事后救濟(jì)，即請(qǐng)求侵權(quán)者承擔(dān)民事責(zé)任。此外在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)會(huì)收集、處理大量的公民個(gè)人信息，但是基于民法的調(diào)整對(duì)象的范圍，其并不能將行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為作為調(diào)整規(guī)制對(duì)象。所以民法無(wú)法完全解決侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)的問(wèn)題。在刑法層面，由于刑事立法中隱私權(quán)缺乏獨(dú)立的法律地位，面對(duì)隱私權(quán)侵犯只能通過(guò)一些關(guān)聯(lián)罪名進(jìn)行規(guī)制，這大大降低了刑法預(yù)防和打擊這類犯罪的效果。刑法的謙抑性原則決定了其只能在侵權(quán)行為造成的損害結(jié)果情節(jié)嚴(yán)重，沒(méi)有可以代替刑罰的適當(dāng)方法的條件下才能進(jìn)行規(guī)制。其入罪門檻比較高，不能發(fā)揮充分的保護(hù)作用，只能作為保護(hù)隱私權(quán)的兜底手段。因此民法和刑法對(duì)于保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)有所不足，無(wú)法滿足人民日益強(qiáng)烈的隱私保護(hù)需求。

1.3個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)行政法具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。行政法保護(hù)能夠進(jìn)行全程監(jiān)管。與民法、刑法事后維權(quán)的被動(dòng)性不同，行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)介入，能夠有效地在事前進(jìn)行保護(hù)監(jiān)管，在事后對(duì)個(gè)人隱私侵權(quán)進(jìn)行及時(shí)的干預(yù)和救濟(jì)，極大地防止損害的擴(kuò)大。同時(shí)行政主體本身作為公民個(gè)人信息的最大持有者，其掌握的個(gè)人信息也需要必要的法律規(guī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止在行政執(zhí)法的過(guò)程中侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)。此外，行政法保護(hù)可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)。個(gè)人信息主體往往限于人力和物力的不足，無(wú)法充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)于其他主體侵犯隱私權(quán)的行為缺乏監(jiān)管和保護(hù)能力。而數(shù)字時(shí)代的發(fā)展使得行政機(jī)關(guān)能夠更多地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，做好事前監(jiān)管和事后應(yīng)急處理措施，防止損害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大。行政法以其全程監(jiān)管以及可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的特點(diǎn)能夠?qū)γ穹ê托谭ūＷo(hù)的漏洞予以彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后保護(hù)相統(tǒng)一。因此必須重視行政法保護(hù)，構(gòu)建完善的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)體系。

2數(shù)字時(shí)代個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1缺乏專門的行政立法

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)大量侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)的現(xiàn)象。近年來(lái)立法部門先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)個(gè)人隱私保護(hù)的重要法律，這些法律在一定程度上可以起到保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的作用，但由于我國(guó)目前沒(méi)有個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的專門行政立法，保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的行政法依據(jù)分布在不同法律法規(guī)中，難以形成完善和系統(tǒng)的保護(hù)體系。數(shù)字時(shí)代公民的隱私權(quán)需要兩種層面的保護(hù)，一方面，數(shù)字主體對(duì)公民隱私權(quán)的規(guī)模性侵害，需要行政機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)先性規(guī)制；另一方面，數(shù)字時(shí)代下行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為侵害到公民隱私也需要救濟(jì)。然而，由于缺少專門的行政法立法保護(hù)，目前我國(guó)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)側(cè)重于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，較少涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)的法律規(guī)制。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，當(dāng)行政機(jī)關(guān)侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管和保護(hù)機(jī)制會(huì)出現(xiàn)缺乏有關(guān)法律規(guī)范的困境。這導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人隱私權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象無(wú)法得到充分而有效的解決，因此我國(guó)需要一部專門的行政立法來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，將行政機(jī)關(guān)納入法律規(guī)制的范圍，形成完善的個(gè)人隱私保護(hù)體系。

2.2行政監(jiān)管薄弱

2.2.1監(jiān)管主體不明確

目前我國(guó)個(gè)人隱私監(jiān)管主體處于一種相對(duì)分散的狀態(tài)，由與個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的各領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)共同進(jìn)行監(jiān)管和保護(hù)，尚未建立統(tǒng)一的個(gè)人隱私權(quán)監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管主體的不明確使得行政機(jī)關(guān)內(nèi)部可能相互推諉或是重復(fù)調(diào)查，這種分散、混亂的個(gè)人隱私保護(hù)狀態(tài)缺乏統(tǒng)一性，對(duì)于公民個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)是不利的。公民個(gè)人隱私泄露往往需要多個(gè)政府部門在各自的行政權(quán)力范圍內(nèi)共同處理個(gè)人隱私泄露問(wèn)題。但由于我國(guó)目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)，這些眾多的承擔(dān)個(gè)人隱私保護(hù)的行政部門缺少一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的角色。由于在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)是公民個(gè)人信息的最大持有者，隱私權(quán)經(jīng)常面臨行政權(quán)的侵害。而在現(xiàn)行的法律規(guī)范下，當(dāng)行政機(jī)關(guān)收集、使用公民個(gè)人信息時(shí)，往往還承擔(dān)著相應(yīng)的監(jiān)管職能。這就可能出現(xiàn)投訴主體與監(jiān)管主體合一的困境，使得公民個(gè)人隱私的監(jiān)管無(wú)法落到實(shí)處，難以形成真正有效的監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制。

2.2.2監(jiān)管機(jī)制不完善

就公民個(gè)人隱私的行政監(jiān)管而言，我國(guó)現(xiàn)階段尚未形成完善的個(gè)人隱私監(jiān)管機(jī)制，在事前監(jiān)管方面存在滯后性。通常在公民個(gè)人隱私權(quán)被侵犯后，行政機(jī)關(guān)才介入其中，進(jìn)行相應(yīng)的行政行為或補(bǔ)救措施。在事中監(jiān)管中存在監(jiān)管力度較弱的問(wèn)題。企業(yè)收集利用用戶信息涉嫌侵犯公民隱私權(quán)時(shí)，行政機(jī)關(guān)往往采用約談方式約束相關(guān)企業(yè)的行為。這種被大量運(yùn)用的約談手段，主要起到警示、告誡或指導(dǎo)作用，對(duì)于監(jiān)管對(duì)象不具有強(qiáng)有力的約束功能，無(wú)法真正做到制止違法違規(guī)行為從而解決問(wèn)題。在事后監(jiān)管中存在處罰力度較輕的問(wèn)題，無(wú)法起到威懾和遏制的作用，個(gè)人隱私權(quán)得不到充分保障。因?yàn)樯婕安煌块T的權(quán)力分配等問(wèn)題，目前的個(gè)人隱私監(jiān)管主體無(wú)法對(duì)其他政府部門進(jìn)行技術(shù)測(cè)評(píng)，對(duì)其實(shí)施調(diào)查、處理等行為也有困難。所以對(duì)于政府部門的監(jiān)管程序缺失。因此，我國(guó)目前缺乏應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代處理個(gè)人隱私的有效的全面監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)能充分發(fā)揮行政法保護(hù)全流程監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。

2.3行政救濟(jì)困難

當(dāng)前我國(guó)公民個(gè)人隱私權(quán)行政救濟(jì)存在諸多問(wèn)題。數(shù)字時(shí)代的發(fā)展使得侵權(quán)行為人更多依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵權(quán)行為，個(gè)人隱私泄露后往往會(huì)融入海量數(shù)據(jù)之中，難以找到隱私泄露源頭，導(dǎo)致證據(jù)的搜集成為了一大難題。其次，由于我國(guó)目前并沒(méi)有規(guī)定明確的個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)，致使個(gè)人隱私權(quán)一旦被侵犯，受害者尋求行政救濟(jì)時(shí)，行政機(jī)關(guān)之間存在相互推諉的現(xiàn)象，這大大降低了行政救濟(jì)的效率。最后，基于隱私保護(hù)的特殊性，在個(gè)人隱私權(quán)被侵害后，事后救濟(jì)通常寄希望于得到賠償。關(guān)于個(gè)人隱私的行政賠償，我國(guó)《國(guó)家賠償法》將行政賠償首先分為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于人身權(quán)無(wú)論是具體列舉還是兜底條款都是側(cè)重于人身自由權(quán)和生命健康權(quán)，而對(duì)于包括個(gè)人隱私權(quán)在內(nèi)的精神權(quán)益卻沒(méi)有賦予其獨(dú)立的地位，只有在已經(jīng)造成人身自由和生命健康損害的前提下才會(huì)考慮精神損害，且要造成嚴(yán)重的精神損害后果才能支付精神損害賠償，加大公民個(gè)人隱私權(quán)利救濟(jì)的難度，最終影響個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的效果。

3數(shù)字時(shí)代加強(qiáng)個(gè)人隱私權(quán)行政法保護(hù)的建議

3.1完善行政立法

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司大多采用的是隱私協(xié)議、隱私條款等保護(hù)方式，然而因缺乏專門立法，缺乏相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)督制度，部分隱私條款形同虛設(shè)，無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性作用。結(jié)合我國(guó)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善行政立法，充分發(fā)揮行政法在個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)中的作用。就個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)來(lái)說(shuō)，雖然各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等私法主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的職責(zé)，但行政機(jī)關(guān)的職責(zé)也不可忽視，二者應(yīng)共同承擔(dān)起個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的職責(zé)。具體而言，應(yīng)當(dāng)明確將行政機(jī)關(guān)納入法律的調(diào)整規(guī)制范圍，將行政機(jī)關(guān)收集、利用個(gè)人信息等行為設(shè)置法律規(guī)制措施，確保行政法立法的全面性和完整性。對(duì)此，在行政立法中，還要解決個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的等用語(yǔ)的混亂問(wèn)題，個(gè)人信息權(quán)是一種主動(dòng)的、能夠積極行使利用的權(quán)利，而隱私權(quán)是一種被動(dòng)的、消極的排他性權(quán)利。明確個(gè)人信息權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)的范圍，為隱私權(quán)立法提供支持。

3.2加強(qiáng)行政監(jiān)管

首先，要明確公民個(gè)人隱私行政監(jiān)管的主體。通過(guò)完善個(gè)人隱私權(quán)行政立法，設(shè)立一個(gè)以個(gè)人隱私保護(hù)為目標(biāo)的專責(zé)個(gè)人隱私行政監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)更高程度的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。此外，需要在個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)外設(shè)置相應(yīng)的個(gè)人隱私行業(yè)自律組織，充分發(fā)揮自律組織自律管理的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私的全面監(jiān)管和保護(hù)。個(gè)人隱私監(jiān)管與保護(hù)機(jī)構(gòu)的職能主要有以下4點(diǎn)，一是行政機(jī)關(guān)因行使行政職權(quán)需要收集并使用公民個(gè)人隱私，應(yīng)向個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)備案，并由該機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)的收集個(gè)人隱私等行為進(jìn)行監(jiān)管。二是企業(yè)收集、利用公民個(gè)人隱私，必須取得個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，由該機(jī)構(gòu)對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)管。三是行政機(jī)關(guān)和企業(yè)侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)時(shí)，個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)和侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。四是制定個(gè)人隱私行業(yè)組織規(guī)范，監(jiān)督和規(guī)制行業(yè)自律組織的相關(guān)行為，引導(dǎo)行業(yè)自律組織的發(fā)展，最終構(gòu)建個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，行業(yè)組織為輔助的全面綜合監(jiān)管體系。

其次，要完善全流程監(jiān)管機(jī)制。完善事前監(jiān)管機(jī)制。行政機(jī)關(guān)收集和處理公民個(gè)人隱私應(yīng)向個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)備案，不得采用非法手段獲取個(gè)人隱私，在處理個(gè)人隱私的過(guò)程中遵循正當(dāng)程序，保證個(gè)人隱私的安全性和保密性。企業(yè)在收集、利用用戶信息時(shí)應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人隱私監(jiān)管和保護(hù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)。完善事中監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于企業(yè)侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)的行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重采取一種或數(shù)種行政處罰措施，以強(qiáng)有力的手段達(dá)到監(jiān)管目的。最后，完善民法、行政法、刑法相銜接的事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于行政機(jī)關(guān)和侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)，給予直接責(zé)任人員行政處分，涉嫌犯罪的移交給司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。針對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)可以建立行政處罰和行政調(diào)解相銜接的程序，在對(duì)侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行行政處罰的同時(shí)介入到個(gè)人隱私侵權(quán)的爭(zhēng)議解決中，通過(guò)行政權(quán)的介入避免個(gè)人在與企業(yè)調(diào)解過(guò)程中受到二次侵害，建立完善的個(gè)人隱私全過(guò)程監(jiān)管程序。

3.3完善行政救濟(jì)機(jī)制

行政救濟(jì)機(jī)制包括行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。行政訴訟和行政復(fù)議相比，更加耗時(shí)耗力，并且行政訴訟處理機(jī)關(guān)為人民法院，在執(zhí)行上也存在一定的困難。而行政復(fù)議由政府部門的同級(jí)人民政府處理，程序上更加便利，效率更高，能夠保證決定的執(zhí)行力。對(duì)于行政機(jī)關(guān)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的行政救濟(jì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立以行政復(fù)議為主，行政訴訟兜底的制度。因數(shù)字時(shí)代數(shù)據(jù)容量大，傳播速度快，個(gè)人隱私權(quán)侵權(quán)案件呈現(xiàn)出受害人數(shù)多、侵犯隱私廣、侵權(quán)主體大都是互聯(lián)網(wǎng)公司和行政機(jī)關(guān)等特點(diǎn)。若每一個(gè)案件都通過(guò)個(gè)體訴訟來(lái)處理，將大大增加維權(quán)難度，浪費(fèi)司法資源。應(yīng)該探討將此類案件納入行政公益訴訟的范圍，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的形式，督促行政機(jī)關(guān)整改并履行保護(hù)個(gè)人隱私的義務(wù)。此外，應(yīng)將隱私權(quán)之類精神性人格權(quán)納入行政侵權(quán)賠償范圍，綜合考慮個(gè)人隱私權(quán)受到侵害的直接損失和間接損失，予以最終認(rèn)定。

4結(jié)語(yǔ)

數(shù)字時(shí)代，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都收集了大量的個(gè)人信息，一方面這些個(gè)人信息為信息主體的生活帶來(lái)了便利，另一方面，由于保存不當(dāng)或是處理不當(dāng)，頻頻出現(xiàn)侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)的案件。雖然我國(guó)民法和刑法都對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)有一定程度的保護(hù)，但由于保護(hù)范圍較窄、保護(hù)手段有限、滯后性強(qiáng)等自身限制，無(wú)法滿足個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的需求，而行政機(jī)關(guān)以其保護(hù)范圍更廣、主動(dòng)性更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)能夠彌補(bǔ)民法和刑法的不足。也就是說(shuō)，個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的行政法規(guī)制確有必要。通過(guò)完善行政立法，加強(qiáng)行政監(jiān)管，完善行政救濟(jì)制度，探索科學(xué)合理的行政法保護(hù)舉措，實(shí)現(xiàn)行政法與刑法、民法個(gè)人隱私保護(hù)相銜接，建立完善的隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制。

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