摘要：全面依法治國需要公民法治素養(yǎng)的養(yǎng)成。通過對(duì)隨機(jī)選擇的600多名在校大學(xué)生的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：當(dāng)代大學(xué)生具備一定的法治素養(yǎng)，體現(xiàn)在掌握一定的法治基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，并能運(yùn)用法治思維解決日常生活中的矛盾和糾紛，初步樹立起法治信仰，同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。因此，學(xué)校需要通過加強(qiáng)法治理論教育，強(qiáng)化法治實(shí)踐，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)以及營造良好的法治校園環(huán)境等途徑提升學(xué)生法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：高職學(xué)生；法治素養(yǎng)；調(diào)查

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.064

1調(diào)研的基本情況

本次調(diào)研以柳州城市職業(yè)學(xué)院的在校學(xué)生為研究對(duì)象，針對(duì)學(xué)院不同專業(yè)、不同年級(jí)的大學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，覆蓋小學(xué)教育、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營銷、建筑工程管理等學(xué)院所有專業(yè)，重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象是2022年剛剛?cè)胄５拇笠恍律?。本次調(diào)查是通過問卷星采取匿名問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，形成有效調(diào)查結(jié)果624份。其中大一年級(jí)442份占71.8%，大二年級(jí)占102份占16.3%，大三年級(jí)占80份占12.8%。

調(diào)查采用自編的《高職學(xué)生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷》，根據(jù)2021版高?！端枷氲赖屡c法治》課本對(duì)法治素養(yǎng)概念的界定，本研究以該觀點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為法治素養(yǎng)應(yīng)從法律基礎(chǔ)知識(shí)、法治思維、法治能力以及法治信仰等4個(gè)維度進(jìn)行考察。問卷共設(shè)置24道題：1—3題為基本信息確認(rèn)，4—7題涉及高職學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)情況，8—19題涉及高職學(xué)生法治思維情況，20—22題涉及高職學(xué)生的法律能力情況，23—24題涉及高職學(xué)生的法治信仰情況。

2高職學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

2.1高職學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)維度的現(xiàn)狀及問題

大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握基本的法律知識(shí)是培育法治素養(yǎng)的前提。在本次調(diào)研問卷中，主要從2個(gè)方面進(jìn)行考察。首先是對(duì)憲法知識(shí)的認(rèn)知。在調(diào)研“憲法規(guī)定的我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是什么”中，85.2%的大學(xué)生選擇了正確的答案，即全國人民代表大會(huì)；在調(diào)研“你了解公民和人民在概念上的區(qū)別嗎？”時(shí)，83.41%的同學(xué)表示了解。但是在關(guān)于“你是否了解憲法法律規(guī)定的公民所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)？”的調(diào)研中，只有18.39%的同學(xué)表示相當(dāng)了解，甚至還有9.42%的學(xué)生表示對(duì)憲法知識(shí)不了解。這說明同學(xué)們對(duì)憲法知識(shí)缺乏系統(tǒng)的了解。其次對(duì)部門法律知識(shí)的認(rèn)知。在調(diào)研“你知道我國的實(shí)體法律部門和程序法律部門分別有哪些？”中，62%的同學(xué)表示略有了解，但不能準(zhǔn)確地列舉出來。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，通過之前階段的學(xué)習(xí)，大部分同學(xué)掌握了一定的法律知識(shí)，比如對(duì)憲法知識(shí)的了解。但是，有的yRr2MemQlWbGt2Fdbioh+g==大學(xué)生僅僅是知道法的存在，對(duì)于我國法律制度缺乏了解，甚至連基本法律的種類都無法清楚地列舉出來，對(duì)于某些法律概念、常識(shí)等不清楚不熟悉，在法律知識(shí)領(lǐng)域還存在大量盲區(qū)。

2.2高職學(xué)生法治思維維度的現(xiàn)狀及問題

一般來講，法治思維主要包括法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障、程序正當(dāng)?shù)葍?nèi)容。在本次調(diào)研問卷中，主要從這5個(gè)方面進(jìn)行考察。第一是考察調(diào)查對(duì)象對(duì)法律至上的認(rèn)識(shí)。在關(guān)于“在國家或社會(huì)的所有規(guī)范中，請(qǐng)問哪一種規(guī)范的地位最高、效力最廣、強(qiáng)制力最大？”調(diào)研中，91.93%的同學(xué)選擇的是法律；在關(guān)于“你認(rèn)為通過法律途徑維權(quán)是解決問題的最有效的途徑嗎？”的調(diào)研中，雖然大部分的學(xué)生選擇相信法律是維權(quán)的最有效方式，但是，仍有40%左右的學(xué)生認(rèn)為不一定或者不相信?？梢姡喈?dāng)一部分的大學(xué)生對(duì)于法律至上的認(rèn)同不夠。第二是考察調(diào)查對(duì)象對(duì)權(quán)力制約的認(rèn)識(shí)。一方面，在調(diào)研“國家權(quán)力大還是法律的權(quán)威大時(shí)？”雖然有60%的同學(xué)認(rèn)為法律的權(quán)威大，但是另一方面，當(dāng)調(diào)研對(duì)象被問到“公民權(quán)利和國家權(quán)力之間的關(guān)系時(shí)？”仍然有40%左右的學(xué)生認(rèn)為公民權(quán)利來源于國家權(quán)力或者認(rèn)為國家權(quán)力與公民權(quán)利毫無關(guān)系?？梢?，部分大學(xué)生對(duì)國家公權(quán)力的認(rèn)識(shí)存在偏差，沒有意識(shí)到國家權(quán)力來源于人民，必須受到法律的約束。第三是考察調(diào)查對(duì)象對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查“犯罪嫌疑人是否享有辯護(hù)權(quán)利？”時(shí)，87.9%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予辯護(hù)權(quán)利，體現(xiàn)公平原則；同時(shí)在調(diào)研“你們?nèi)绾慰创嗉?jí)獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)名額的分配？”時(shí)，83.7%的同學(xué)認(rèn)為是公正的，應(yīng)當(dāng)傾向家庭困難且學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。這說明同學(xué)們對(duì)公平正義比較認(rèn)同。第四是考察調(diào)研對(duì)象對(duì)權(quán)利保障的認(rèn)識(shí)。本次調(diào)查問卷中，87.5%的同學(xué)認(rèn)為法律與自己的學(xué)習(xí)或生活是密切相關(guān)的，能夠保障人民權(quán)益。但是，當(dāng)調(diào)研“當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，你會(huì)作何選擇”時(shí)，52%的同學(xué)認(rèn)為損失小時(shí)，選擇讓步；60%的同學(xué)認(rèn)為損失大時(shí)，會(huì)選擇維護(hù)自己的權(quán)益。這說明同學(xué)們雖然知道法律有用，但是出現(xiàn)問題時(shí)，又會(huì)從自身權(quán)益損失大小角度考慮是否維權(quán)。第五是考察調(diào)研對(duì)象對(duì)程序保障的認(rèn)識(shí)。在關(guān)于“在一個(gè)案件中，你認(rèn)為案件的程序重要還是結(jié)果重要？”的調(diào)研中，62.57%的同學(xué)認(rèn)為兩者都重要，此外，認(rèn)為程序重要的比例為24.95%，認(rèn)為結(jié)果重要的比例為10.75%，說明同學(xué)們對(duì)程序重要性有基本的認(rèn)識(shí)；但是，在調(diào)研“你了解關(guān)于進(jìn)行法律訴訟或法律維權(quán)的程序嗎？”中，超過55%的同學(xué)則表示比較模糊；甚至在調(diào)研“下列哪個(gè)選項(xiàng)不符合正當(dāng)程序原則的要求”時(shí)？有11%的同學(xué)選擇“柳州市政府引進(jìn)污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見”，有42%的同學(xué)選擇“輔導(dǎo)員口頭通知小王同學(xué)因期末考試作弊被記過的處分”的選項(xiàng)，這說明雖然同學(xué)們知道程序的重要性，但是對(duì)如何運(yùn)用程序保障權(quán)益還缺乏認(rèn)識(shí)。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)生具備一定的法治思維，但是仍然存在一些問題。體現(xiàn)在對(duì)法律至上的理念認(rèn)同不夠、對(duì)國家公權(quán)力的認(rèn)識(shí)存在偏差、缺乏權(quán)利保障意識(shí)以及正當(dāng)程序意識(shí)不強(qiáng)等方面。

2.3高職學(xué)生法治能力維度的現(xiàn)狀及問題

在本次調(diào)研問卷中，90%以上的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)的健康運(yùn)行離不開法治的保駕護(hù)航，并表示會(huì)遵守法律、服從法律、維護(hù)法律權(quán)威。但是，在調(diào)查學(xué)生的具體日常行為表現(xiàn)，也存在一些問題。比如，在調(diào)研“大家都闖紅燈的時(shí)候，你會(huì)跟隨嗎？”中，12%的同學(xué)表示會(huì)跟隨闖紅燈。在調(diào)研“你是否在宿舍使用過大功率電器？”中，7%左右的同學(xué)表示曾經(jīng)偶爾使用過。在調(diào)研“如果你的家人或朋友沒有取得相應(yīng)資格從事營運(yùn)行為，你會(huì)舉報(bào)嗎？”中，14.5%的同學(xué)表示不會(huì)舉報(bào)，36.83%的同學(xué)表示不清楚。這說明在日常生活中仍有同學(xué)不能做到知行合一。

2.4高職學(xué)生法治信仰維度的現(xiàn)狀及問題

正如之前在問卷中提到的關(guān)于“在國家或社會(huì)的所有規(guī)范中，請(qǐng)問哪一種規(guī)范的地位最高、效力最廣、強(qiáng)制力最大？”調(diào)研中，91.93%的同學(xué)選擇的是法律；但是，遇到矛盾或問題時(shí)，會(huì)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度決定是否拿起法律的武器。比如，在調(diào)研“當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，你會(huì)作何選擇”時(shí)，52%的同學(xué)認(rèn)為損失小時(shí)，選擇讓步；60%的同學(xué)認(rèn)為損失大時(shí)，會(huì)選擇維護(hù)自己的權(quán)益。甚至在某些情況下，會(huì)發(fā)生打架斗毆事件。

調(diào)查問卷顯示，雖然高職學(xué)生相信法律對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序的作用，但在法治實(shí)踐過程中，依然會(huì)選擇除法律之外的手段維護(hù)權(quán)益，這說明高職學(xué)生法治信仰并不堅(jiān)定。

由此，我們對(duì)大學(xué)生法治素養(yǎng)的基本評(píng)價(jià)是：當(dāng)代大學(xué)生具備一定的法治素養(yǎng)，體現(xiàn)在掌握一定的法治基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，并能運(yùn)用法治思維解決日常生活中的矛盾和糾紛，初步樹立起法治信仰。但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，這應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3影響高職學(xué)生法治素養(yǎng)養(yǎng)成的因素

3.1學(xué)校法治課程設(shè)置上存在問題

《思想道德與法治》（以下簡(jiǎn)稱“德法”）教材經(jīng)過2021年的再次修訂，現(xiàn)已成為全國高校使用的最新版本教材。作為非法律專業(yè)大學(xué)生，思想道德與法治課程是他們接受法治教育的主渠道，而教材涉及法律知識(shí)的內(nèi)容主要集中在第六章，所占篇幅大約為本課程總篇幅的三分之一。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，“德法”課總課時(shí)為48學(xué)時(shí)，其中第六章的課時(shí)約為14學(xué)時(shí)。因此，在有限的課時(shí)內(nèi)，法治教育的供給在課程設(shè)置上無論是學(xué)習(xí)內(nèi)容到學(xué)時(shí)數(shù)，對(duì)于大學(xué)生的法治教育需求而言是有限的。

3.2學(xué)校法治實(shí)踐活動(dòng)開展較少

在本次問卷調(diào)查中，關(guān)于“你所喜歡的法治實(shí)踐活動(dòng)有哪些？”的調(diào)研中，62.57%的大學(xué)生選擇“法治講座”、49.9%的大學(xué)生選擇“法律知識(shí)競(jìng)賽”、82%的大學(xué)生選擇“參觀法庭庭審”，甚至90%的大學(xué)生選擇“模擬法庭”等，這說明大學(xué)生非常喜歡這些法治實(shí)踐活動(dòng)。但是由于各種原因，高職院校開展此類法治實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行法治教育的機(jī)會(huì)非常少。

3.3師資隊(duì)伍不強(qiáng)

一方面，目前高校法治教育的主體有思想政治理論課專任教師、輔導(dǎo)員還有其他行政兼課教師。他們的專業(yè)背景主要是思想政治教育、政治學(xué)等，很少具備法學(xué)專業(yè)背景。對(duì)于“德法”課法治部分的教學(xué)，教師如果缺乏法學(xué)專業(yè)背景，對(duì)法律知識(shí)的講授難免會(huì)局限于對(duì)教材的理解，雖然教學(xué)時(shí)也會(huì)引入案例，擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，但是終究無法透徹地為學(xué)生講解法律知識(shí)，不能激發(fā)學(xué)生對(duì)此課程的興趣。另一方面，近年來，思政課教師隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，引進(jìn)了大量新教師，新教師隊(duì)伍隨之走向年輕化，他們對(duì)于新教材的理解還不是很成熟。

3.4大學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)

高職院校的大學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱、缺乏自覺學(xué)習(xí)意識(shí)。比如“思想道德與法治”課是高職院校全體學(xué)生的公共基礎(chǔ)課，是非法律專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)的重要渠道。在課堂表現(xiàn)上，雖然課堂出勤率很高，但是學(xué)生聽課時(shí)只關(guān)注自己感興趣的內(nèi)容，如老師分析時(shí)事熱點(diǎn)案例。而對(duì)于老師講解基本理論，學(xué)生睡覺、玩手機(jī)等現(xiàn)象普遍。在調(diào)研“平時(shí)是否認(rèn)真看教材？”60%左右的學(xué)生表示“偶爾有選擇地看一下”，15%左右的學(xué)生表示“課后從來沒有看過”。這表明學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法治知識(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)，重要性認(rèn)識(shí)不足。

4培育高職學(xué)生法治素養(yǎng)的對(duì)策建議

4.1學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)法治理論教育

為了增強(qiáng)高職學(xué)生法治素養(yǎng)，在非法學(xué)專業(yè)學(xué)生中，可以通過開設(shè)思政理論課、法律類選修課、專業(yè)課融入法治教育元素等途徑，豐富法治教育課程內(nèi)容，增加法治教育的學(xué)時(shí)。

第一，要充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道的作用，開展法學(xué)理論教育。如在“思想道德與法治”課中，教師在教學(xué)中應(yīng)充分結(jié)合教材中的法律知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)。第二，將專業(yè)課程適當(dāng)納入法治教育元素。比如會(huì)計(jì)類專業(yè)開設(shè)的財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程、教育類專業(yè)開設(shè)小學(xué)教育政策與法規(guī)課程、網(wǎng)絡(luò)信息類專業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)等課程。第三，開設(shè)憲法和法律方向的選修課。比如我院開設(shè)了“大學(xué)生法律常識(shí)”“經(jīng)濟(jì)與法”等課程，對(duì)于普及法律基礎(chǔ)知識(shí)有非常好的效果。此外，我院根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》的文件要求，圍繞憲法法律開設(shè)系列選擇性必修課程。我院已經(jīng)從2020級(jí)高職新生開始開設(shè)包含憲法法律方向的限選課來培育學(xué)生法治素養(yǎng)。第四，在就業(yè)指導(dǎo)課中增設(shè)法律內(nèi)容。比如《勞動(dòng)合同法》的專題講授就會(huì)為學(xué)生步入就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)?？傊行У姆ㄖ卫碚摻虒W(xué)能幫助高職學(xué)生培育法治素養(yǎng)。

4.2學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化法治實(shí)踐

一是利用課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)開展實(shí)踐活動(dòng)。比如我院思政課教師在思想道德與法治課程利用實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)開展模擬法庭、辯論賽等活動(dòng)來培育學(xué)生法治素養(yǎng)。二是整合校內(nèi)外法治資源，積極動(dòng)員社會(huì)資源參與培育高職學(xué)生法治素養(yǎng)。例如，在“12·4”國家憲法日、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等，我們學(xué)院邀請(qǐng)法庭審判員到學(xué)校開展主題講座，如“防范非法借貸共建和諧校園”的法治講座。三是組織學(xué)生到城區(qū)法院觀摩庭審，切實(shí)感受法律的權(quán)威和莊嚴(yán)，了解審判流程，形成維權(quán)意識(shí)等。四是組織高職學(xué)生參與法院的法治宣傳活動(dòng)，讓學(xué)生全面深刻地感受法律在百姓日常生活中的作用。此外，在實(shí)踐教學(xué)中（如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中）應(yīng)重視法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。在高職院校，有些專業(yè)會(huì)在每個(gè)學(xué)期安排一定的課時(shí)到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)，在學(xué)生大三的時(shí)候會(huì)要進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。在這期間，企業(yè)組織開展專家講座、知識(shí)競(jìng)賽、專題論壇等活動(dòng)，將專業(yè)知識(shí)和法治知識(shí)相結(jié)合，能夠讓高職學(xué)生在自主參與，身臨其境中獲得法治知識(shí)，提升法治素養(yǎng)。同時(shí)，老師在解答學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中遇到的法律問題或糾紛矛盾等，加深對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)和職業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。總之，在實(shí)踐中，運(yùn)用法律知識(shí)和方法來思考、分析、解決問題，有助于高職學(xué)生形成遵法、守法意識(shí)。

4.3學(xué)校需加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升師資力量

首先，教師應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)?！暗路ā闭n教師的法治素養(yǎng)決定了教師在教學(xué)中不僅能講好法律基礎(chǔ)知識(shí)，還能運(yùn)用法治思維分析現(xiàn)實(shí)問題。因此，這就要求教師掌握豐富的法學(xué)理論和現(xiàn)行的法律法規(guī)，成為一名知識(shí)淵博、崇尚法律的典范。其次，完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。專職教師隊(duì)伍中應(yīng)配備具備法律專業(yè)背景的老師，也可以聘請(qǐng)法官、律師等作為兼職教師，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的實(shí)力。再次，注重加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)。比如在教學(xué)管理上，我院實(shí)行集體備課制度，針對(duì)第六章法治部分的四節(jié)教學(xué)內(nèi)容，分別由一位具有法學(xué)背景的老師負(fù)責(zé)備課，再召開全體教師進(jìn)行研討。此外，學(xué)院應(yīng)積極組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織教師參加社會(huì)實(shí)踐，讓教師能夠及時(shí)了解到最新教學(xué)理念和教學(xué)模式，從而幫助教師開闊視野，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性。

4.4營造法治校園環(huán)境

法治教育不僅僅是課堂上的理論講授和課堂外開展的實(shí)踐活動(dòng)，還應(yīng)該依靠建設(shè)法治校園環(huán)境來影響和促進(jìn)學(xué)生法治素養(yǎng)的培育。首先，在法治文化宣傳方面，高職院校應(yīng)充分利用宣傳欄、廣播站、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)院微信公眾號(hào)等途徑宣傳憲法、法律知識(shí)。其次，在校園管理方面，高職院校教師、行政人員和輔導(dǎo)員在日常教學(xué)工作中應(yīng)秉持依法依規(guī)辦事的原則，讓學(xué)生在具體事務(wù)中感受到法治理念。第三，利用班會(huì)課開設(shè)“安全教育”“反洗錢”等主題班會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治素養(yǎng)的培育。

新時(shí)代的高職院校學(xué)生對(duì)于法治國家的建設(shè)起著推動(dòng)作用。高職院校應(yīng)肩負(fù)起立德樹人的重要使命，充分發(fā)揮學(xué)校培養(yǎng)人才的重要作用，加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生法學(xué)知識(shí)教學(xué)，采取多樣化的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，營造法治校園環(huán)境等，為高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)的養(yǎng)成創(chuàng)造條件，為把大學(xué)生培養(yǎng)成為具備法治素養(yǎng)的時(shí)代新人而不懈努力。

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