摘要：本文基于《中國科技成果轉化年度報告（高等院校與科研院所篇）》2018—2022年的數據，從科技投入和產出的角度分析湖北省高?？萍汲晒D化的現狀，得出湖北省高校科技成果轉化率較低的結論，剖析湖北省高校在科技成果轉化中存在的問題，并提出建議。

關鍵詞：湖北省高校；科技成果轉化；建議

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.009

當今世界，一個國家要贏得發(fā)展先機和主動權，最根本的是靠科技的力量。而促進科技成果轉化是推動國家產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變的關鍵手段，對于推動中國成為制造強國，以及促進經濟高質量發(fā)展具有重要的現實意義。為了推動科技成果有效轉化為實際生產力，規(guī)范科技成果轉化的相關活動，進一步加快科學技術的進步速度，并以此為動力，推動經濟建設與社會的全面發(fā)展，特制定《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《促進科技成果轉化法若干規(guī)定》。該法律旨在創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，確?？萍汲晒D化順利進行，為國家科技事業(yè)和經濟社會發(fā)展提供堅實的法律保障。為響應國家號召，各高?？蒲性核贫丝萍汲晒D化的獎勵辦法，鼓勵科研人員積極開展和推動科技成果轉化相關工作。但相較于發(fā)達國家，我國科技成果轉化率整體水平較低，僅為30%左右，而發(fā)達國家在60%～70%之間，說明我國在科技成果轉化工作方面還有待提高。作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地和科學研究的中心，高校每年都會投入大量科研經費，并產生大量的科技成果。然而這些成果中有許多并未得到轉化，未能形成具有實際效用的“產品”。

邵珉、陳博在《高?？萍汲晒D化服務優(yōu)化分析》中從高?？萍汲晒D化過程出發(fā)研究了轉化過程中的服務需求，提出了相應的服務優(yōu)化策略。闞逸群在《基于高?？萍汲晒D化的產學研協同創(chuàng)新平臺研究》中提出基于高校科技成果轉化的產學研協同創(chuàng)新平臺，能夠通過政策策動、市場拉動、技術推動等方式解決高?？蒲腥藛T難以持續(xù)創(chuàng)新、容易丟失技術控制權、不擅長直接進行科技成果轉化，校辦產業(yè)和學校之間產權不清、事企不分的問題。楊銳、崔高峰、雷川在《西部高校科技成果轉化的問題與路徑》闡述了高?？萍汲晒D化現狀特征，提出高校成果轉化市場化導向意識薄弱、政策可操作性不強的問題。蘇平，朱潤在《科技創(chuàng)新政策對地方高校科技成果轉化效率影響研究——以重慶市為例》中通過建立TOBIT模型實證分析科技創(chuàng)新政策對地方高?？萍汲晒D化效率，供給型科技創(chuàng)新政策工具、環(huán)境型科技創(chuàng)新政策工具、需求型科技創(chuàng)新政策工具與地方高?？萍汲晒D化整體效率、科技成果產出階段效率、科技成果轉化階段效率均具有顯著的正相關關系。本研究運用數據分析方式分析2017—2021年湖北省高?？萍汲晒D化現狀，剖析科技成果轉化存在的障礙，并提出改善建議。

1湖北省高校科技投入和產出現狀

根據教育部科學技術司2018—2022年發(fā)布的高等學?？萍冀y計資料匯編，選取2017—2021年湖北省高校與科技活動相關的投入和產出指標和數據，分析湖北省高?？萍纪度牒彤a出現狀。

1.1科技人力投入增大

2017—2021年投入教學與科研人員逐年增加，2021年較2017年增長幅度為9656人，增長率為16.59%。2021年研究與發(fā)展人員、R&D成果應用及科技服務人員人數較2017年明顯增長。2021年科技人力投入較2017年增大。

1.2科技經費投入增加

高?？蒲薪涃M的主要來源是當年的財政撥款。2017年到2021年湖北高?？萍冀涃M的總體趨勢是增加的，2021年較2017年科技經費增長率為45.39%。2020年較2019年略有減少，但并不影響科技經費增加的整體趨勢，R&D成果應用及科技服務經費2017—2021年總體趨勢也是增加的，2021年較2017年有382453千元的漲幅，增長率為24.99%。

1.3科技機構和科技項目增加

高校設有專門的研究機構、科研平臺、轉化中心等科技機構。2021年較2017年科技項目的增長率高達68.92%。

1.4科技成果增長快

高校的科研往往始于理論研究，以基金、課題和計劃等科目項目為依托，形成的科技成果主要是著作、學術論文、專利權等。2017—2021年湖北省高校出版科技著作波動性增長，學術論文發(fā)表增長明顯；專利申請波動性增長，專利授權大幅度增長。出版科技著作、發(fā)表學術論文、專利申請、專利授權2021年較2017年增長率分別是：17.99%、15.53%、18.09%、96.10%。

從科研投入來看，2017—2021年湖北省高校對科技人力、科技經費、科技機構和科技項目的投入不斷增長，促使科技成果顯著增長，其中專利授權增長幅度最大。

2湖北省高?？萍汲晒c科技成果轉化現狀

專利申請數和授權數反映了高?？萍汲晒a出情況，專利出售數和技術轉讓則反映了科技成果轉化效果。2017—2021年專利出售合同數、總金額整體大幅度增長，合同數增長率為498.36%，總金額增長率為710.67%。但專利的出售合同數占當年專利授權數比例較小，2017—2021年的比例分別為1.37%、3.48%、4.46%、5.16%、4.19%。即只有少部分科技成果得到科技成果轉化、獲得一定的社會效益。

基于上述數據分析，可以得知：湖北省高?？萍纪度胼^大，獲得豐富科技成果，但能實現經濟效益的科技成果占比較少，表明湖北省高?？萍汲晒D化率不高。

3湖北省高?？萍汲晒D化率不高的原因分析

通過數據分析可知，2017—2021年湖北省高?？萍既肆﹃犖椴粩鄩汛?，科技經費投入不斷加大，科技成果也呈現出不斷增加的情形，但科技成果轉化率不高。本文從高校對科研人員的考核評價及晉升激勵機制、政策制度分析高?？萍汲晒D化率低的原因。

高?？茖W研究往往開始于基礎研究，在基礎研究的基礎上創(chuàng)造出新的理論，并進行證實，形成研究成果。這些研究一般以基金、課題為依托，最終形成論文或者論著。高校的考核考評機制中，以課題考核、論文發(fā)表為考評導向，高?？萍既藛T的晉升考核也與論文的數量質量、論著的數量、課題的數量、專利的申請量相關。高?？蒲腥藛T把發(fā)表高質量的論文和承接基金、課題作為工作重點。高?？蒲锌己藱C制決定了高校科研人員的科研成果導向。在以課題、論文論著、專利、為導向的考核機制下，高?？蒲腥藛T不太關心市場需求，關起門來搞研究，相對封閉，對市場需求的了解不夠充分，形成的科技成果與市場需求不匹配，符合市場需求的科技相對較少，無法達到預期的市場價值。

高校針對科技成果轉化的政策機制尚不完善。雖然《中華人民共和國促進科技成果轉化法》明確了對科研人員的獎勵，但科技成果轉化成功才能獲得獎勵和激勵，如果失敗，科研人員要承受失敗帶來的損失、科研單位也會承擔相應的責任。利弊權衡之下，高?？蒲腥藛T、科研單位都可能不會積極參與和推動科技成果轉化，即高?？蒲腥藛T和科研單位科技成果轉化的內生動力不足。

4湖北省高?？萍汲晒D化發(fā)展的建議

針對湖北省高?？萍汲晒啵D化率不高的問題提出建議。

第一，高校科研考核評價和科研人員職稱評定中，需要特別重視并傾斜對科技成果轉化方面的考核比重。教育部在2020年發(fā)布的《第五輪學科評估工作方案》中明確指出，自然科學學科應更加注重科技成果的轉化應用，并強調解決關鍵核心問題的重要性。因此，湖北省應積極實施科研成果市場化評價制度，通過制度的引導，增強高校對科技成果轉化的重視程度。同時，在科研人員的職稱考核中，應適當引入科技成果轉化的相關指標，以全面、客觀地評價科研人員的工作成果，實現科技成果的產出與轉化雙輪驅動，共同發(fā)展。此外，2020年科技部發(fā)布的《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》也明確指出，高校在科技評價中不應以論文作為唯一標準，而應多元化、綜合地考量科研人員的貢獻。高校應積極引導科研人員關注市場需求，有針對性地完成科研成果，解決科技成果與市場不匹配的問題。

第二，湖北省在保證和國家政策一致的前提下，根據湖北省科技成果轉化現狀進一步完善科技成果轉化相關的政策，促進湖北的高?？萍汲晒D化。并加強各部門協同，在國家宏觀政策指引下，地方政府從微觀層面構建合理的政策執(zhí)行體系。

第三，政府和高校應完善科研獎勵、利益分配激勵機制。一方面充分發(fā)揮激勵的導向作用，推動科研人員積極參與和推動科技成果轉化，另一方面高校更注重科研管理，企業(yè)更注重盈利，對于科技成果轉化過程的失敗和造成的損失，要有一定的容錯機制，讓科研人員和科研單位放心地去實現科技成果轉化。企業(yè)對于高?？萍汲晒D化的產品帶來的損失要保持中立態(tài)度，積極去促進科技成果成果轉化。

通過以上的數據分析，得知湖北高校科技成果轉化整體水平偏低。近年來，國家、地方政府以及高校都越發(fā)重視科技成果轉化，高校身處科學研究與人才培養(yǎng)的一線，在推動科技成果轉化的道路上應當做好攻堅戰(zhàn)，全面提升科技成果轉化全過程的科技服務工作，幫助科技工作者打通科技成果轉化的各個環(huán)節(jié)的“任督六脈”，為我國科技實力做貢獻。

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