摘要：黨的宗旨與工會的性質(zhì)和職責(zé)在維護(hù)人民的共同利益上具有一致性，以人民為中心的理論思想是黨治國理政的重要理論創(chuàng)新，也是新時(shí)代高校工會工作的立足點(diǎn)。黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)是歷史決定的，明確黨建與工會的關(guān)系，發(fā)揮黨建引領(lǐng)高校工會工作，提升工會在高校教職工中的吸引力和作用力，要從“人民至上”“人民主體”“人民共享”“人民滿意”4個(gè)角度，圍繞工會的職責(zé)使命、學(xué)校的中心工作、師生的切身利益，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在黨建與工建中尋找結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校黨建工作科學(xué)化，工會工作人員中心化。

關(guān)鍵詞：人民；黨建引領(lǐng)；高校工會

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.004

1問題提出

高校工會作為維護(hù)教職工利益的重要部門，是黨聯(lián)系職工的重要紐帶，工會作用發(fā)揮多少、工會建設(shè)的好壞直接關(guān)系到高校的發(fā)展。黨的宗旨與工會的性質(zhì)和職責(zé)在維護(hù)人民的共同利益上具有一致性，以人民為中心理論來引導(dǎo)黨的建設(shè)和工會發(fā)展，找到黨建和工建的共同點(diǎn)，不僅有利于在工會中落實(shí)黨的指導(dǎo)思想，確保工會的政治性、先進(jìn)性、群眾性，提高工會干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更有利于維護(hù)職工的核心利益，做好教職工的思想政治教育工作，調(diào)動大家積極性為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

當(dāng)前，高校黨建引領(lǐng)工會發(fā)展過程中，還存在著黨建引領(lǐng)工會工作作用力不強(qiáng)、黨建工作與工會工作協(xié)同不充分、工會的作用地位沒有得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有重視以及存在一定的機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象；教職工對工會角色定位存在偏差，當(dāng)涉及利益訴求或矛盾糾紛時(shí)，一般不會通過工會途徑，而是直接求助黨政部門，導(dǎo)致工會在實(shí)踐運(yùn)行中的作用地位進(jìn)一步弱化。同時(shí)，由于高校教職工普遍存在學(xué)歷層次較高，思維觀念比較活躍，價(jià)值傾向多元、維權(quán)意識強(qiáng)，對傳統(tǒng)工會的民主管理和民主監(jiān)督方式提出一定的挑戰(zhàn)；工會自身隊(duì)伍建設(shè)滯后于時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)的工作機(jī)制、服務(wù)方式、思維模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代高校工會工作的需求，要改變目前參與積極性不足、吸引力不足、活動方式落后等問題，需要對當(dāng)前工會服務(wù)方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新和探索。針對當(dāng)前高校工會存在的問題，學(xué)術(shù)界從“黨工共建”“黨建帶工建”等方面作了一定的研究和論述，如張鐵虎從黨建帶工建的內(nèi)涵定位出發(fā)，認(rèn)為要從抓好頂層建設(shè)、聯(lián)建黨工組織、發(fā)揮協(xié)同作用等途徑入手做好高校工會工作。呂健、李昱甫認(rèn)為要健全黨工共建的機(jī)制，堅(jiān)持“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的創(chuàng)新原則，不斷增強(qiáng)工會的組織力凝聚力。從他們的論述中，認(rèn)識到黨建引領(lǐng)工會建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)有利于強(qiáng)化黨管高校的核心地位，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提升高校黨建科學(xué)化水平，但研究還局限于面上工作，缺乏研究深度，更沒有從一個(gè)結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行深入探討。本文從“以人民為中心”的角度展開研究，是對黨建引領(lǐng)工會工作一個(gè)視角創(chuàng)新。

2工會建設(shè)與黨的建設(shè)邏輯關(guān)系

高校黨組織和工會作為服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展的兩個(gè)重要部門，承擔(dān)著重要職責(zé)和使命。高校黨組織是高校的政治核心，起著縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用，肩負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨的教育路線方針政策的任務(wù)。高校工會作為教職工組成的群眾組織，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)服務(wù)活動，是黨組織聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶。發(fā)揮好工會在群眾工作中的優(yōu)勢，有利于激發(fā)工會活力，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，提升黨的治校能力。因此，在高校治理中，要正確認(rèn)識好黨建和工建的關(guān)系，妥善處理兩者關(guān)系，促進(jìn)黨建和工建協(xié)同發(fā)展，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。

2.1工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織

黨和工會作為我國政治體制下的兩個(gè)重要組織，在階級基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)上存在一致性，但在性質(zhì)和組織上具有一定的差異性。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在階級基礎(chǔ)上與黨具有重合性，都是工人階級組織，都與工人階級保持密切聯(lián)系，代表工人階級的利益。在社會活動和階級斗爭中，工人階級政黨與工會都是工人階級利用和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具。在性質(zhì)上，工會是一種群眾性組織，具有廣泛性，是工人階級利益的代表者和維護(hù)者，是黨和群眾聯(lián)系的紐帶；而工人階級政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是工人階級里面的先進(jìn)分子，所代表的利益群體范圍更廣，覆蓋面更大，“工會與黨的關(guān)系，本質(zhì)上是工人階級先鋒隊(duì)組織與本階級大多數(shù)群眾之間的關(guān)系問題?！痹谏鐣髁x國家，工會要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、組織、動員群眾，反映群眾的利益訴求，向本團(tuán)體成員宣傳黨的路線方針政策，踐行黨的宗旨，共同為黨的最終目標(biāo)而奮斗。在組織上，由于兩者性質(zhì)不同，決定了兩者的組織體系、組織章程有自身特殊性。“工人們所具備的一個(gè)成功因素就是人數(shù)眾多；但是只有當(dāng)群眾組織起來并為知識所指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)眾多才能起決定勝負(fù)的作用”馬克思主義告訴我們，自發(fā)的工人斗爭是不能產(chǎn)生科學(xué)社會主義意識的，只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，工人階級要實(shí)現(xiàn)由“自在階級”向“自為階級”的轉(zhuǎn)變，必須組建代表自身利益的政黨，接受科學(xué)社會主義思想。雖然工會與政黨都有自己章程和組織制度，但工會在階級斗爭中沒有自己的政治綱領(lǐng)，沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和行動指南，要實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，必須接受某個(gè)政黨政治綱領(lǐng)，在社會主義國家，工會只能接受代表廣大人民利益，用馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2工會的發(fā)展推動黨的成立，并影響黨的斗爭策略和革命事業(yè)

工會作為工人運(yùn)動的群眾性組織，只有與無產(chǎn)階級政黨緊密合作，才能最終實(shí)現(xiàn)工人階級的利益。在早期馬克思主義者致力建設(shè)工人階級政黨探索的過程中，把工人階級組織起來，建設(shè)工會，對謀求勞動解放，解決勞動問題具有重要意義。李達(dá)認(rèn)為，社會主義是解決勞動問題的根本方法，工人要“組織勞動者的團(tuán)體（如工會之類），去和資本家對抗”。所以，早期馬克思主義者比較重視勞動結(jié)合和組建工會組織。隨著革命工會發(fā)展，1920年10月，在共產(chǎn)主義小組的指導(dǎo)下，近代中國第一個(gè)具有無產(chǎn)階級政治屬性的革命工會在上海成立，它標(biāo)志工人運(yùn)動和工會活動日益組織化。隨著馬克思主義在中國的傳播，把馬克思主義理論運(yùn)用到工人運(yùn)動中并不斷指導(dǎo)工人運(yùn)動，對推動黨的成立發(fā)揮著重要作用，也對黨成立后開展工人運(yùn)動，充分發(fā)揮工會作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中就規(guī)定“本黨的基本任務(wù)是成立工會”，黨的一大《黨綱》也明確要求工人組織“必須接受黨的地方執(zhí)行委員會指導(dǎo)”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，先后成立了中國勞動組合書記部、中華全國總工會，不斷推動工人運(yùn)動發(fā)展，壯大了工人階級的力量；在與工會關(guān)系上，采取領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合和斗爭的策略，在實(shí)踐中與工人形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)與反動工會進(jìn)行斗爭，壯大革命力量，夯實(shí)黨的階級基礎(chǔ)，為新民主主義革命的勝利提供了重要保障。新中國成立后，中國工會面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了變化，重新定位了工會的作用，認(rèn)識工會在社會主義國家的角色定位，成為正確處理黨和工會關(guān)系的關(guān)鍵。雖然1950年頒布的《中華人民共和國工會法》對工會的權(quán)利和責(zé)任等內(nèi)容作了界定，但對工會在實(shí)踐運(yùn)行中所遇到一些具體問題仍然存在模糊和爭論，尤其是國營企業(yè)中行政和工會的關(guān)系。針對這些爭論，劉少奇在《論國營工廠內(nèi)部的公私矛盾》中講到“在目前的國營工廠中以及將來社會主義的長時(shí)期內(nèi)，工會還是必要的。工會工作者與國營工廠管理人員，在保護(hù)工人階級和全體人民整體利益的問題上，他們的出發(fā)點(diǎn)，他們所站立的地位與立場，是或者應(yīng)該是相同的”。因此工會在國營企業(yè)面臨的矛盾中，非敵對是可以和解的矛盾。改革開放以來，黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到以服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來，推動工會適應(yīng)改革開放發(fā)展的需要。同時(shí)，要求工會針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，加強(qiáng)對自身組織體系和結(jié)構(gòu)的變革，提升在黨聯(lián)系群眾中的橋梁和紐帶作用。

2.3強(qiáng)化工會主體責(zé)任意識，工會融入并服務(wù)黨的事業(yè)發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，黨把工會工作放在更加突出位置，要求各級工會主動適應(yīng)主要矛盾的變化，發(fā)揮工會在黨和國家治理中的作用。工會成員是由各個(gè)行業(yè)、各個(gè)群體、各個(gè)地域組成的最廣泛的群眾組織，它反映的利益訴求也帶有一定的局限性和分散性。而在高校中，工會涉及到教師、教輔、行政管理、后勤服務(wù)等人群，如何凝聚各個(gè)群體的共識、實(shí)現(xiàn)各個(gè)群體利益最大化，是黨建引領(lǐng)工會發(fā)展，充分發(fā)揮工會作用的重要努力方向。

總之，黨建與工會建設(shè)相輔相成，黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)是工會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，重視工會的作用，推動工會服務(wù)黨的建設(shè)，是踐行黨的宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的重要體現(xiàn)。

3以人民為中心發(fā)揮黨建引領(lǐng)工會發(fā)展的路徑探索

高校工會工作作為黨的工作的重要方面，在功能發(fā)揮和作用體現(xiàn)上尚未達(dá)到教職工的滿意程度。為提升工會在高校辦學(xué)中的角色地位、增強(qiáng)工會對教職工的吸引力和關(guān)注度，本文將從“人民至上”“人民主體”“人民共享”“人民滿意”4個(gè)角度，圍繞工會的職責(zé)使命、學(xué)校的中心工作、師生的切身利益，在黨建與工建中尋找結(jié)合點(diǎn)，探索黨建對工會工作的引領(lǐng)路徑，

3.1人民至上：完善工會工作組織保障機(jī)制

工會在高校承擔(dān)的功能作用發(fā)揮需要強(qiáng)有力的組織保障。在黨建引領(lǐng)視域下，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，首先要加強(qiáng)和改善黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)方式，自上而下建立黨建引領(lǐng)工會發(fā)展的保障機(jī)制。黨組織要在領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上給予更多的指導(dǎo)，把工會工作中涉及到職工切身利益的事項(xiàng)列入學(xué)校年度黨政工作要點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要以身示范關(guān)心關(guān)注工會工作的發(fā)展，并參與到工會活動中；其次，黨組織要保障工會依照相關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立開展工作，確立教職工通過職代會、教代會參與民主監(jiān)督和民主管理的保障機(jī)制，要把職工的參與作為學(xué)校政策制定和決策執(zhí)行的動力來源；構(gòu)建重大決策協(xié)商對話機(jī)制和意見吸納機(jī)制，在涉及職工切身利益的決策前實(shí)現(xiàn)事前通報(bào)，過程監(jiān)督，做好意見的調(diào)查研究，最大程度上達(dá)成共識；二級學(xué)院要設(shè)立黨工共建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議和群眾座談會，保障學(xué)院工會主席在學(xué)院黨政聯(lián)席會議中的權(quán)利；第三，在實(shí)踐過程中，要跳出“公平”與“效率”的關(guān)系悖論，充分尊重工會在高校扮演的角色，時(shí)刻以促進(jìn)教職工成長、維護(hù)教職工利益為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮黨組織對工會工作進(jìn)行指導(dǎo)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，及時(shí)回應(yīng)教職工追求的合理訴求、滿足教職工追求的合理利益。同時(shí)，在職能部門配合上，保障工會軟件和硬件設(shè)施配備，滿足教職工工會活動需要。

3.2人民主體：暢通工會溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)揮黨組織在工會工作中的引領(lǐng)作用，必須樹立人民主體地位意識，重視職工權(quán)利的運(yùn)用和權(quán)益的保障。在黨的革命、改革和發(fā)展的各個(gè)歷史階段，黨始終重視人民群眾的作用，密切聯(lián)系群眾，放手發(fā)動群眾，我們黨的事業(yè)在群眾的幫助下不斷取得進(jìn)步和發(fā)展。在新時(shí)代高校工會工作中，工會與職工接觸較多，聯(lián)系密切，具有從事群眾工作的天然優(yōu)勢。把黨建工作和工會工作有效融合，尊重人民群眾的主體地位，通過黨建帶工建，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也是提升工會工作有效性的重要途徑。列寧曾經(jīng)在談到工會作用時(shí)提到“聯(lián)系群眾，也就是聯(lián)系大多數(shù)工人以至全體勞動者，這是工會任何一項(xiàng)工作取得成績的最重要最基本的條件?！备咝Ｕ咧贫ㄒ獑栃栌诿?，黨組織通過工會深入群眾，傾聽群眾的意見，了解群眾的訴求，為學(xué)校作出正確決策提供依據(jù)和參考，做到知民情、順民意；高校改革發(fā)展需要問計(jì)于民，工會運(yùn)用自身組織凝聚黨外群眾的聰明才智，完善職工代表的參與民主管理的途徑和渠道，發(fā)揮好工會溝通交流載體作用，把溝通協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)踐中具體落實(shí)到職工的小事、雜事、私事中，讓職工有發(fā)聲渠道、有獻(xiàn)計(jì)途徑、有監(jiān)督平臺，保證教職工作為高校治理的主人翁地位。

3.3人民共享：促進(jìn)教職工成長發(fā)展

人民共享是高校辦學(xué)的價(jià)值目標(biāo)，也是應(yīng)有之義。發(fā)揮黨建帶工建的重要落腳點(diǎn)就是讓高校職工共享學(xué)校發(fā)展成果，讓廣大職工在機(jī)會、利益、權(quán)利、規(guī)則、成長中享受公平正義，在工作過程中擁有幸福感和獲得感。首先，要做好黨的價(jià)值引領(lǐng)，保證工會工作以黨的理論為指導(dǎo)，做黨的理論的學(xué)習(xí)者、傳播者和踐行者，讓教職工充分了解黨的最新理論知識，堅(jiān)持正確的立德樹人導(dǎo)向；其次，塑造公平公正的校園氛圍。高?；盍υ谟趽碛幸粋€(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，最容易產(chǎn)生的矛盾焦點(diǎn)在于機(jī)會不公、利益不均。如高校教職工在工作中比較重視職稱評定、榮譽(yù)的評選，工會要主動履職，做好監(jiān)督，為教職工享有平等的晉升機(jī)會發(fā)揮作用。第三，為教師成長搭建好舞臺。高校教職工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，需要黨組織關(guān)懷，也需要工會搭建平臺，創(chuàng)造有利條件。因此，要圍繞黨管人才政策、教師成長規(guī)律，從教師自身具體特點(diǎn)做好服務(wù)工作，助力青年教師成長成才，如積極組織青年教師參加青教賽，以賽促學(xué)、以賽促教。

3.4人民滿意：創(chuàng)新工會工作方式方法

行動源于理論指導(dǎo)，牢牢把握以人民為中心的價(jià)值理念，要以群眾滿不滿意作為工作是否有效的評判標(biāo)準(zhǔn)。高校基層黨建和工會工作在目標(biāo)追求上具有一定程度的一致性，既要貫徹黨的教育方針政策，做好立德樹人，又要推動學(xué)校的改革發(fā)展，保障和維護(hù)教職工的合法權(quán)益，提升在群眾中的影響力和號召力，這就要求工會在借鑒黨建工作模式，依托黨組織資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新自身活動方式，豐富活動內(nèi)容，不僅圍繞學(xué)校中心工作，助力學(xué)校改革發(fā)展，還要做好校園文化建設(shè)，豐富教職工的業(yè)余生活。周恩來曾說過，“領(lǐng)導(dǎo)黨員的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式不同，黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們感覺不到黨在領(lǐng)導(dǎo)?！币虼耍ぷ鞯膭?chuàng)新就是要圍繞如何方便教職工，讓教職工滿意的方向來開展。首先，完善教職工活動陣地。建立黨群服務(wù)活動中心、“職工驛站”、職工文體活動中心、打造好“職工之家”等平臺，把黨建陣地和工會陣地有機(jī)結(jié)合起來，在活動中，發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用。其次，細(xì)化工作內(nèi)容，做好精準(zhǔn)服務(wù)。在開展服務(wù)工作中，工會干部隊(duì)伍要轉(zhuǎn)變價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不僅要考慮到教職工的個(gè)性特點(diǎn)和不同個(gè)體的興趣愛好，還要直面教職工在實(shí)際生活和工作中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策才能取得實(shí)效。比如疫情期間，黨組織積極關(guān)心幫扶困難黨員，工會跟上黨組織步伐，做好困難群眾的走訪慰問，幫助群眾解決燃眉之急，為群眾送去抗疫套餐，推出抗疫科普、構(gòu)建尋診平臺，做好惠民工程，用實(shí)際行動獲得教職工的滿意和認(rèn)可。第三，信息化的發(fā)展，促使人們的觀念和思想發(fā)生變化，工會在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)高校黨的中心工作的前提下，積極推進(jìn)工會服務(wù)的“智慧化”建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和新技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)的便捷性和有效性。

綜上所述，新時(shí)代高校黨建引領(lǐng)工會工作，必須在黨建與工會建設(shè)上尋找共同點(diǎn)，這個(gè)共同點(diǎn)就是以人民為中心，不管面對什么問題，需要破解什么難題，只有把人民放在首位，黨建工作和工會工作才能更容易得到群眾的認(rèn)可和支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更鞏固，黨的教育方針才能更好地落實(shí)，黨的人才政策才能更好執(zhí)行，工會作為黨聯(lián)系群眾的紐帶地位才能更凸顯。

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