摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于解決國際國內(nèi)突出矛盾和重大問題，多次論述調(diào)查研究在治國理政中的重要作用。本文著眼于習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的形成之維、主體之維、價值之維3個方面，分析和論述了習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是理論、歷史和現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一，深刻回答了關(guān)于調(diào)查研究的認(rèn)識論、目的論、價值論、方法論等一系列問題，習(xí)近平總書記這些關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，應(yīng)對和回?fù)舾鞣N風(fēng)險考驗，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了認(rèn)識論和方法論。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；調(diào)查研究；治國理政

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.001

調(diào)查研究是馬克思主義經(jīng)典作家洞察人類社會發(fā)展規(guī)律的主要武器，也是中國共產(chǎn)黨在百年歷史中克敵制勝的重要法寶。習(xí)近平總書記深深根植于實踐，圍繞著為何開展調(diào)查研究、如何開展調(diào)查研究等問題發(fā)表了一系列新闡述和新見解，這些觀點為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論武器，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。本文將面向形成、主體、價值3個維度對習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯、主要內(nèi)容、現(xiàn)實意義進(jìn)行梳理和總結(jié)。

1形成之維：習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，是以馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究方法為理論基礎(chǔ)，以中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)為歷史根基，以解決國際國內(nèi)突出問題和矛盾為現(xiàn)實導(dǎo)向而形成的，具有鮮明的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

1.1理論邏輯：繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于調(diào)查研究的精辟論斷

馬克思主義的創(chuàng)立、形成和發(fā)展都離不開縝密而深入的調(diào)查研究。馬克思主義之所以能夠超越時間和空間成為經(jīng)得起實踐檢驗的科學(xué)真理，就是因為其在形成的過程中經(jīng)過了系統(tǒng)且詳實的調(diào)查研究。例如，《摩澤爾記者的辯護(hù)》《資本論》《伍珀河谷來信》《英國工人階級狀況》等經(jīng)典著作的創(chuàng)作，就是建立在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。如果馬克思沒有深入到摩澤爾河沿岸居民的生活狀況，就不可能揭露資產(chǎn)階級政府的官僚本質(zhì)；如果恩格斯沒有在曼切斯特展開21個月的調(diào)查，就不可能得出工人貧困的根本原因是資本主義不平等的剝削制度；如果列寧沒有對俄國的經(jīng)濟(jì)社會、人民生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，就不可能將這些第一手資料轉(zhuǎn)化為俄國十月革命的勝利果實。因此，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于調(diào)查研究的系列論述和躬身實踐的調(diào)查研究方法，為習(xí)近平形成關(guān)于調(diào)查研究重要論述奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

1.2歷史邏輯：對中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗總結(jié)

調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革的實踐探索中的重要思想武器和法寶。新民主主義革命時期，毛澤東提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等論斷，形成了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》《反對本本主義》等光輝著作，為新民主主義革命的勝利提供了重要的思想保證。社會主義革命和建設(shè)時期，以毛澤東同志為核心的共產(chǎn)黨人先后在1956年和1961年開展了兩次大規(guī)模的調(diào)查研究，形成了《論十大關(guān)系》和制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”等一系列符合實際情況的報告和政策，為中國初步探索社會主義道路、走出一條適合國情的工業(yè)化發(fā)展道路奠定了重要基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，從容應(yīng)對和戰(zhàn)勝了來自各個領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為代表的共產(chǎn)黨人高度重視調(diào)查研究，10多年來他們調(diào)研的足跡遍布全國，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。

1.3現(xiàn)實邏輯：面對新時代世情、國情、黨情復(fù)雜變化的深刻思考

面對當(dāng)前國內(nèi)外的深刻復(fù)雜變化，涌現(xiàn)了很多新問題、新矛盾。從世情來看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這是我國制定新時代發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。因此，就需要我們展開扎實而深入的調(diào)查與研究，提出有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和把握發(fā)展機(jī)遇的政策方針。從國情來看，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨一系列深層次矛盾和困難，解決這些問題的關(guān)鍵在于全面深化改革，而全面深化改革的前提就是對制約發(fā)展的瓶頸、問題、矛盾做好深入的調(diào)查研究，在調(diào)查研究中抓住改革的熱點與難點、關(guān)鍵和重點。從黨情來看，全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨、繁重和緊迫。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、群眾、實際，廣泛而深入地進(jìn)行調(diào)查研究。因此，新時代世情、國情、黨情的復(fù)雜變化，是習(xí)近平總書記形成關(guān)于調(diào)查研究重要論述的現(xiàn)實邏輯。

2主體之維：習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

縱觀習(xí)近平總書記的履職足跡，“調(diào)研先行”“調(diào)研問路”始終伴隨著他從地方到中央的工作實踐全過程。習(xí)近平總書記圍繞“調(diào)查研究是什么”“為什么要調(diào)查研究”“怎樣開展調(diào)查研究”等問題展開論述，形成了一個邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的整體。

2.1調(diào)查研究的“認(rèn)識論”

想要做好調(diào)查研究，前提是回答好“調(diào)查研究是什么”。習(xí)近平總書記在長期思考和研究的過程中，形成了調(diào)查研究完整、科學(xué)的定義。他認(rèn)為調(diào)查研究“是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究”，也就是說，調(diào)查研究是一個整體，包含“調(diào)查了解”“分析研究”兩個環(huán)節(jié)。其中，調(diào)查工作是研究工作的前提，研究工作是調(diào)查工作的根本和提升。調(diào)查研究的基礎(chǔ)是“調(diào)”，通過看真事、會真人、聽真話、摸實情找到問題的關(guān)鍵所在，從而找準(zhǔn)“病灶”；核心是“研”，通過對病根的深刻剖析和研究，對癥下藥，從而開好“良方”。在實踐中進(jìn)行調(diào)查研究，如果只有調(diào)查沒有研究，就會事倍功半，這樣的調(diào)查是沒有任何效果和意義；如果只進(jìn)行研究而不開展調(diào)查，就會脫離實際，陷入紙上談兵、空中樓閣的境地。因此，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考和分析，二者緊密結(jié)合、相輔相成、缺一不可。

2.2調(diào)查研究的“目的論”

“為什么要開展調(diào)查研究”是做好調(diào)查研究工作的思想基礎(chǔ)和行動出發(fā)點。從調(diào)查研究的邏輯來看，“調(diào)查”是為了發(fā)現(xiàn)問題，“研究”是為了分析問題，兩者結(jié)合后的終極目的就是掌握事物的本質(zhì)規(guī)律、找到解決問題的正確辦法。“調(diào)查研究的根本目的是解決問題”。毛澤東曾經(jīng)生動形象地將調(diào)查比喻作“十月懷胎”，解決問題比喻作“一朝分娩”，生動形象地說明了調(diào)查的最終目的就是提出對策，從而解決問題。故而，在面對各類錯綜復(fù)雜、雜亂無章的問題時，調(diào)查能夠幫我們把事情的真相、全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律研究準(zhǔn)確，從而做到摸清情況、找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)施策。

2.3調(diào)查研究的“價值論”

“調(diào)查研究有什么意義”是新時代下堅持和開展調(diào)查研究必要性的深刻思考。習(xí)近平總書記之所以在多個場合從不同角度闡述調(diào)查研究，其根本原因就是因為調(diào)查研究在政策制定和實施、密切聯(lián)系群眾和加強(qiáng)黨員作風(fēng)方面有著不可替代的重要作用。

第一，調(diào)查研究是制定和實施科學(xué)決策的重要前提?！白鰶Q策本身并不難，難的是對情況的準(zhǔn)確把握?！边@說明開展對情況準(zhǔn)確把握的調(diào)查研究是制定和實施科學(xué)決策必不可少的環(huán)節(jié)。我們能否制定一個科學(xué)正確且合乎實際的政策方針，取決于我們在此之前是否開展了充分的調(diào)查研究。調(diào)查研究是決策具有科學(xué)性的必要條件，建立在了解實際情況并充分研究之上的決策，往往都是符合實際且滿足人民群眾的，如果沒有進(jìn)行充分的調(diào)查研究就盲目地制定和實施決策，往往都是脫離實際、脫離群眾的“拍腦袋”決策?！罢_的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”。正確的決策制定前，調(diào)查研究是了解情況的探測儀；正確決策實施后，調(diào)查研究是檢驗效果的試金石。因此，調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和必經(jīng)程序。

第二，調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑?！罢{(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程”。這說明調(diào)查研究作為一個聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程，是一個同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，是實現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的重要途徑。調(diào)查研究就像一座橋梁，連著信息與決策，連著黨心和民心，只有通過調(diào)查研究深入基層和群眾，真正俯下身子地搞明白群眾在想什么、愁什么、要什么的問題，讓調(diào)查研究真正做到聚民智解民憂，這樣我們作出的決策部署才能更接地氣、更合實際。

第三，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部克服本領(lǐng)恐慌的基本功。面對新時代下的新命題、新形勢和新挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在能力恐慌、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感和緊迫感。如何消除這一系列恐慌，習(xí)近平總書記曾給出答案：“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會大起來”。調(diào)查研究“非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情”，是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)分析問題、迅速了解群眾所思所盼的主要抓手，也是提升執(zhí)政水平、有效應(yīng)對和化解風(fēng)險考驗的重要渠道，越是困惑，越要在調(diào)查研究中找思路、想辦法。

2.4調(diào)查研究的“方法論”

“如何展開調(diào)查研究”是核心命題，科學(xué)的調(diào)研方法，有利于提高調(diào)查研究的效率，只有回答好這一問題才能讓調(diào)查研究起到事半功倍的效果。從方法論來看，主要涉及調(diào)研對象的選取、調(diào)研手段的使用、調(diào)研工作的展開、調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化這幾個方面。

第一，統(tǒng)籌兼顧選擇調(diào)研對象。調(diào)研對象能否科學(xué)準(zhǔn)確地選擇，關(guān)乎調(diào)查研究的最終效果。對于調(diào)研對象的選擇，習(xí)近平總書記既注重全面性又兼顧特殊性。從全面性來看，要從整體上把握客觀事物，切實了解各方心聲。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)查研究對象的廣泛性，不能以點概面，提出“當(dāng)縣委書記的能夠跑遍每一個村，當(dāng)市委書記的能夠跑遍每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記的能夠跑遍每一個縣市區(qū)”。從特殊性來看，要學(xué)會抓主要矛盾，把握事物發(fā)展的特殊性，到工作局面開展好、先進(jìn)典型有示范、問題困難矛盾多的地方去研究問題。

第二，與時俱進(jìn)豐富調(diào)研手段。調(diào)查研究既要有召開座談會、研討會、實地調(diào)研等傳統(tǒng)調(diào)查研究手段，同時也“要適應(yīng)新形勢新情況，特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式?！迸c時俱進(jìn)地運(yùn)用統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法。

第三，問題為導(dǎo)向開展調(diào)研工作。漫無目的、盲目調(diào)研，就宛如大海撈針不能聚焦問題，調(diào)查研究必須以問題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向，這是開展好調(diào)研工作的重中之重。調(diào)查研究的開展，就是發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題。發(fā)現(xiàn)問題，是調(diào)查研究的基本要求；剖析問題，是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)；解決問題，是調(diào)查研究的最終目標(biāo)。比如，習(xí)近平在1990年“閩平漁5540號”事件發(fā)生后，敏銳地察覺“偷私渡”是一個長期存在的問題，隨后以問題為導(dǎo)向，走訪了多個縣域的碼頭、渡口，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究后，提出了有效遏制了福州走私、偷渡的問題的“閩海行動”。

第四，因地制宜轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。調(diào)研成果的關(guān)鍵是要學(xué)會研以致用，要有“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的因地制宜思維，對于比較成熟的調(diào)研成果、研究不夠透徹的調(diào)研成果、形成舉措落地實施的調(diào)研成果，要學(xué)會具體問題具體分析，或上升為決策和措施，或繼續(xù)深入調(diào)查和聽取意見，或及時跟蹤調(diào)整和優(yōu)化。

3價值之維：習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的現(xiàn)實意義

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述既是其長期堅持調(diào)查研究的思想產(chǎn)物，也是新形勢下全黨開展調(diào)查研究工作的科學(xué)指南，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定的有效途徑

黨的二十大報告指出，“要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”?？v觀世界政黨發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，一個掌握政權(quán)的政黨如果忽略調(diào)查研究，疏于自我革命，就會陷入自身腐敗和衰亡的泥潭，最終失去民心和政權(quán)。而作為世界上最大的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的真正挑戰(zhàn)來自于自身，如何時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定事關(guān)中國共產(chǎn)黨的興衰成敗和生死存亡。而調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨的傳家寶，就是及時發(fā)現(xiàn)和解決“獨有難題”的有效途徑。通過調(diào)查研究這一利器，及時發(fā)現(xiàn)和分析黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，糾正政治偏差。

3.2是前進(jìn)路上應(yīng)對各項風(fēng)險考驗和回?fù)舾黜椞魬?zhàn)的重要武器

歷史充分證明，黨和國家作出正確決策和判斷的前提和基礎(chǔ)就是做好充分的調(diào)查研究。因此，我們前進(jìn)路上應(yīng)對各項風(fēng)險考驗、回?fù)舾黜椞魬?zhàn)的破題路徑就是調(diào)查研究。當(dāng)下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。國外，世界多極化加速發(fā)展、國際格局趨于平衡，但霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入但單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，要想在復(fù)雜的局勢中保持清醒頭腦，找到各種復(fù)雜矛盾交織的根源和解決疑難雜癥的突破口，必須進(jìn)行調(diào)查研究，以調(diào)查研究尋求答案才能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能贏得優(yōu)勢、贏得主動和贏得未來。

3.3是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力舉措

中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)和目標(biāo)，在推進(jìn)和實現(xiàn)的過程中必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的問題和挑戰(zhàn)，而系統(tǒng)深入的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)和獲取全面且真實的數(shù)據(jù)和情況，從而更好為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供理論支撐和行動指南。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，我們將會遇到不少發(fā)展中躲不開繞不開的矛盾和問題，迫切需要通過調(diào)查研究打通堵點、破解痛點、攻克難點，為解決實際問題和矛盾提供應(yīng)對之策。

綜上所述，調(diào)查研究是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想形成和發(fā)展的一根主線。我們要從習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中，感悟其思想偉力、汲取其實踐力量，繼承和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究這一黨的傳家寶，主動將調(diào)查研究化為政治、思想和行動自覺，以真調(diào)研、調(diào)真研的作風(fēng)和成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

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