從國內(nèi)外最新趨勢看，一線城市已不再是唯一熱門的城市選擇。

在美國，從2021年起，加利福尼亞州連續(xù)兩年出現(xiàn)人口下降，洛杉磯成為2021年美國人口損失最多的縣（18.4萬人），2020至2021年，紐約州一共減少了32萬人，“反向領(lǐng)跑”全美。

回看中國，據(jù)2022年數(shù)據(jù)，深圳經(jīng)歷第一次常住人口負增長，北京、上海已連續(xù)兩年以上維持5萬～10萬人規(guī)模的負增長。

當(dāng)大城市還在追求“快節(jié)奏、高效率、合群”的時候，中小型城市反其道而行之，開始創(chuàng)造各種環(huán)境，致力于讓居民舒服和坦然，其人口增長反而更快。

美好城市三大梯隊

根據(jù)經(jīng)濟地理學(xué)家理查德·佛羅里達的研究，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增長最快的五個美國城市，分別為納什維爾、丹佛、鹽湖城、波特蘭、奧斯汀，除了奧斯汀人口達百萬外，其余四個城市都是內(nèi)陸中小型城市。

這些城市的共性在于：對年輕人的喜好和價值觀保持寬容。

它們放棄追求卓越，鼓勵追求自我、保持個性；它們把中央商務(wù)區(qū)（CBD）改造成中央活力區(qū)（CAZ）；它們將城市生態(tài)綠網(wǎng)升級成戶外運動設(shè)施；它們限制帶來大量稅收的連鎖品牌，大力扶持具有鮮明特色的本地獨立商業(yè)……

許多國內(nèi)二線城市，如長沙、成都、武漢、西安等，人口也在更快速地增長，這些城市也普遍受到年輕人喜愛，經(jīng)常出現(xiàn)在各類幸福指數(shù)和美好生活城市的榜單中。

從人口由大城市向中小型城市的“逆向流動”可以看出，人們對宜居宜業(yè)城市的定義正逐漸發(fā)生變化：從注重城市提供的謀生和發(fā)展條件，到需要城市滿足個性化需求和高質(zhì)量生活。

其中，居民最為看重的兩個城市特點是：

在收入尚可的同時又有一定時間可以更多享受生活；生活方便，公共交通觸達全城，便利店遍布城市角落，美食與生鮮觸手可及。

越來越多的人們所追求的這種品質(zhì)生活，成為了這些美好生活城市的最大標(biāo)簽，也是未來人口逆向流動、向美好生活城市流動的根本原因所在。

怎么判定一個城市達到了品質(zhì)生活的標(biāo)準？

綜合《中國美好生活城市榜單》評選標(biāo)準、世界經(jīng)合組織的美好生活指數(shù)系統(tǒng)標(biāo)準等權(quán)威解讀，一套國際國內(nèi)公認的品質(zhì)生活全景圖，大體上涵蓋品質(zhì)生活的八大價值主張： 業(yè)有所為、住有安居、老有頤養(yǎng)、幼有善育、病有良醫(yī)、學(xué)有優(yōu)教、閑有樂享、民有善治。

以這八個維度為標(biāo)尺，我們設(shè)計了一套八邊形美好生活城市的評估模型。以蛛網(wǎng)圖來展示，每個維度綜合得分滿分5分，蛛網(wǎng)面積越大代表綜合得分越高。

以國內(nèi)9個公認的美好生活城市為例進行八邊形分析，結(jié)果明顯將這9座城市分為了三個梯隊：

第一梯隊：杭州、青島、蘇州

這個梯隊的城市，無論從公共認知看還是從指標(biāo)上看，都可算作高標(biāo)準品質(zhì)生活體系的美好生活城市， 可謂“八邊形戰(zhàn)士”。

第二梯隊A型：昆明、?？凇①F陽

這個梯隊的城市與第一梯隊相比，綜合水平有一定差距，從全面性來說，比之其他城市還是有不少優(yōu)勢。

第二梯隊B型：紹興、泉州、揚州

這一類城市的突出特點是有非常明顯的長板，也有很明顯的短板，在品質(zhì)生活上仍舊是較為公認的美好生活城市。

榜樣城市成功經(jīng)驗

品質(zhì)生活這八方面從本質(zhì)上來說是一種城市發(fā)展的理念。青島作為中國典型的美好生活城市，它的成功值得眾多立志成為品質(zhì)生活標(biāo)桿的城市學(xué)習(xí)。

圖1 ： 品質(zhì)生活的八大價值主張

○業(yè)有所為

過去五年，青島新增就業(yè)崗位年均達到5BeyC8y/Ulq0K5UPDmfrWmg==0萬以上，是全國畢業(yè)生熱門去向城市第八，除北京外北方唯一的前十，35歲以下青年，占所有新增就業(yè)人口的比例超過一半。

吸納新增就業(yè)主要依靠四個方面的優(yōu)勢：

第一，第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)揮主要就業(yè)支撐作用：服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)67.3%；民營經(jīng)濟吸納就業(yè)81.8%。

第二，教育、培訓(xùn)體系圍繞重點產(chǎn)業(yè)為勞動力人才賦能。

職業(yè)教育：重點培育24條產(chǎn)業(yè)鏈技工教育特色品牌專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)；

技能培訓(xùn)：聚焦智慧海洋、高端裝備、軌道交通等行業(yè)急需緊缺職業(yè)培育高技能人才，開展各類政府補貼性技能培訓(xùn)。

第三，激活創(chuàng)業(yè)發(fā)揮就業(yè)倍增效。

已創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體23家（國家級2家），累計孵化3700余戶創(chuàng)業(yè)實體；

全面降低創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)門檻，如小微企業(yè)的補貼由1萬元提高到最高3萬元，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提高到最高45萬元，取消創(chuàng)業(yè)補貼社保繳費時限要求。

第四，公益崗位解決困難人群就業(yè)。

實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，托底安置城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，已有37047名就業(yè)困難人員實現(xiàn)上崗安置、穩(wěn)定就業(yè)。

圖2 ： 2018—2022 年年均新增就業(yè)崗位數(shù)（萬人）

站在人的角度，在著力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，更多將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利更普惠地落實到人頭上，這正是青島成功實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。

○老有頤養(yǎng)

青島是北方康養(yǎng)城市第一名，據(jù)《2021年中國康養(yǎng)城市排行榜50強》，青島位居第4名。

在全國人口老齡化趨勢下，相比過往僅依靠養(yǎng)老金等物質(zhì)補助，老年人更需要得到有品質(zhì)的照顧， 在居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老等多樣化、多層次需求上都能得到滿足。

社保資金和民生資金的利用上，盡可能向重點人群傾斜，養(yǎng)老就是傾斜重點之一。

普惠養(yǎng)老方面，青島是最早開始長護險試點的城市，也是專護、院護、家護體系做得最完善的城市之一，用4個億的累計投入，覆蓋了城鄉(xiāng)居民的照護需求，累計6萬多老年人享受了長護險報銷待遇。

○病有良醫(yī)

青島是醫(yī)保基金用得最高效、最普惠的城市之一，不僅僅是專業(yè)的醫(yī)療，作為北方醫(yī)療資源的中心，青島在大健康的布局上非常全面。

在體育健康方面，青島發(fā)布了清晰專業(yè)的指標(biāo)體系，如《青島市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》、《青島市全民健身實施計劃》等，居民主要健康指標(biāo)達到了全球高收入國家平均水平。

打造特色城市產(chǎn)業(yè)

美好生活城市的核心，在于其定義了品質(zhì)生活。品質(zhì)生活體系維度多，各地應(yīng)基于自身特色，謀求其美好生活城市戰(zhàn)略的核心抓手，定義出自己的品質(zhì)生活。

以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，最值得借鑒的例子是法國普羅旺斯的薰衣草產(chǎn)業(yè)，它是全球最知名、品牌價值最高的草藥產(chǎn)業(yè)集群，其最突出的特征有兩個：

第一是世界級的產(chǎn)品品牌，開發(fā)出最核心的薰衣草精油，基于精油衍生出龐大的抗衰老、化妝品、香水產(chǎn)品和品牌集群，孵化出的最有名的龍頭品牌就是歐舒丹；

第二是世界級的產(chǎn)業(yè)鏈品牌，依托上游的種植加工和景觀，衍生出種業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)，依托下游的精油產(chǎn)品，成為全球芳療的鼻祖，也構(gòu)建了居家生活用品的大規(guī)模產(chǎn)品矩陣。

對于很多擁有適宜的中草藥種植環(huán)境和養(yǎng)生文化氛圍的國內(nèi)城市來說，就要技工貿(mào)和貿(mào)工技兩條腿一起走。

對于技工貿(mào)路線來說，要推動中草藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)化進程，圍繞“高質(zhì)量的中藥——療效明確、質(zhì)量穩(wěn)定”，開發(fā)中藥名品，或者開發(fā)出道地藥材的種植和加工標(biāo)準，也可圍繞大健康概念開發(fā)提取物，類似從薰衣草中開發(fā)出薰衣草精油的做法。

對于貿(mào)工技路線來說，要找到基于中草藥傳統(tǒng)療法的院外場景，例如艾灸和三七止血走出醫(yī)院、走進生活，打開了應(yīng)用和生活場景的想象力，通過規(guī)模化的下游市場，再往上去拉動規(guī)范化和標(biāo)準化的上游種植加工市場。

圖3 ： 青島長護險試點完善本地養(yǎng)老服務(wù)體系

建立長期護理保險制度，覆蓋全市失能老人，實現(xiàn)二、三級醫(yī)療機構(gòu)的“專護”、老年護理院等機構(gòu)養(yǎng)老的“院護”、社區(qū)家庭病床的“家護”有機統(tǒng)一

在多元化、去中心化的數(shù)字時代，青年人漸漸成為掌握內(nèi)容媒介話語權(quán)的群體，對于他們眼中的品質(zhì)生活必須要正視，若以青年人為主力軍，城市可以考慮發(fā)展三大類產(chǎn)業(yè)：

首先是潮流產(chǎn)業(yè)，這里核心玩家畫像是一批電競俱樂部，劇本殺創(chuàng)作者集群，潮玩產(chǎn)品設(shè)計等。

關(guān)鍵是要琢磨怎么讓這一批人能待得住，把這群年輕人當(dāng)寶貝一樣服務(wù)起來，了解他們的需求，配套專門的團隊和政策。

這群人的原創(chuàng)力和衍生出來的品牌力，是潮流產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵成功要素，著眼點一定要放在這批“人”身上，而不是工廠。

其次是文體娛和新消費產(chǎn)業(yè)，未來的文體娛和新消費是要有場景的，場景是可以傳播的，再反過來吸引年輕人的集聚，兩個破局點很重要：

一是找到潮流孵化器，除了政府自己要有專門團隊去服務(wù)，還要有更專業(yè)的第三方進駐；二是集中打造1～2個青年友好社區(qū)作為載體。

尤其是不要把青年友好社區(qū)當(dāng)成面子工程，要有精細化和接地氣的設(shè)計和規(guī)劃，設(shè)計能容納潮流人、文娛人和新消費人的集合地，讓他們充分自由地在這里工作、生活、玩樂。

與先進城市進行細顆粒度的對比，尋找到短板和核心突破口，制定具體的實施路徑與策略，城市當(dāng)局可通過品質(zhì)生活塑造新的增長曲線，讓城市成為下一個人心所向的幸福生活城市。

本報告節(jié)選自理特咨詢公司《品質(zhì)生活引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展》，作者為理特咨詢公司高級總監(jiān)劉磊，編輯中略有改動，經(jīng)授權(quán)刊載。