隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)迅速發(fā)展,人民至上、老有所養(yǎng)的大政方針已經(jīng)惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。然而,農(nóng)村養(yǎng)老檔案作為支撐農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的重要基礎(chǔ),卻沒有得到應(yīng)有的重視,面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。特別是河南等農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村老齡化人口迅速增加,農(nóng)村養(yǎng)老檔案的問題日益突出。一方面,由于歷史原因和地域差異,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老檔案建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施落后、人才匱乏,檔案收集、整理、歸檔、利用等存在諸多問題;另一方面,隨著農(nóng)村人口老齡化趨勢的加劇,養(yǎng)老檔案的數(shù)量和復(fù)雜性也在不斷增加,對檔案工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。
一、農(nóng)村養(yǎng)老檔案在社會保障事業(yè)中的作用和價值
農(nóng)村養(yǎng)老檔案詳細(xì)記錄了農(nóng)村老年人的生活狀態(tài)、權(quán)益變動及福利參與情況,“是勞動者‘老有所依’的福利依據(jù),不僅記載了養(yǎng)老保險的繳納詳情,還記錄了個人的主要工作經(jīng)歷,是集成化的個人勞動檔案”[1],在社會保障事業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。
(一)記錄生活狀態(tài),反映權(quán)益變動
農(nóng)村養(yǎng)老檔案作為記錄農(nóng)村老年人生活狀態(tài)的重要載體,詳細(xì)描述了老年人的家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況等信息,不僅反映了老年人的生活全貌,更反映了他們在社會保障體系中的權(quán)益變動情況。這些檔案搭建了通往了解農(nóng)村老年人的基本情況和生活需求的橋梁,能及時發(fā)現(xiàn)他們在養(yǎng)老過程中面臨的問題和困難,為制定更加精準(zhǔn)的社會保障政策提供有力支撐。
(二)維護(hù)權(quán)益憑證,保障福利享受
農(nóng)村養(yǎng)老檔案在保障老年人權(quán)益方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它們不僅是老年人享受社會保障待遇的憑證,還是他們維護(hù)自身權(quán)益的重要依據(jù)。當(dāng)老年人需要維護(hù)權(quán)益或享受相關(guān)待遇時,農(nóng)村養(yǎng)老檔案能夠提供有力的證據(jù)支持,幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。這些檔案也為政府監(jiān)督社會保障政策的執(zhí)行情況提供了重要依據(jù),確保政策能夠真正惠及每一位農(nóng)村老年人。
(三)推動信息化進(jìn)程,提升管理效率
農(nóng)村養(yǎng)老檔案在推動社會保障事業(yè)信息化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老檔案的數(shù)字化、信息化已經(jīng)成為必然趨勢。通過建立電子檔案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案的快速查詢、共享和傳輸,可以大大提高社會保障管理的效率和質(zhì)量。數(shù)字化檔案不僅為政策制定者提供了更加全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持,還簡化了管理流程,降低了管理成本,為農(nóng)村老年人提供更加便捷、高效的服務(wù)。
(四)展示成果資料,促進(jìn)社會和諧
農(nóng)村養(yǎng)老檔案作為展示社會保障事業(yè)發(fā)展成果的重要資料,具有促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的價值。對養(yǎng)老檔案的分析和研究,可以使我們發(fā)現(xiàn)社會保障制度在保障農(nóng)村老年人生活方面的積極作用,以及制度實(shí)施過程中的成效與不足。這些檔案不僅為政府調(diào)整和優(yōu)化社會保障政策提供了重要參考,推動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展,還可以作為宣傳社會保障制度成果的重要載體,增強(qiáng)社會對社會保障制度的認(rèn)同感和信任感,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
“養(yǎng)老檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、涉及主體較廣的工作,政府、社會、機(jī)構(gòu)、家庭都必須參與其中”[2],但在實(shí)際推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的過程中,卻面臨著邊緣化、形式化、碎片化和滯后化等多重現(xiàn)實(shí)困境。
(一)邊緣化之困:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的忽視與失衡
1.資源投入邊緣化,檔案建設(shè)受冷落
在農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)中,資源投入的邊緣化現(xiàn)象尤為突出。相較于城市或其他重要領(lǐng)域,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)往往被視為次要或邊緣化的工作,缺乏必要的支持和保障,場地、資金、人力等資源投入嚴(yán)重不足,工作難以得到有效推進(jìn),整體建設(shè)水平和質(zhì)量相對低下。
2.政策關(guān)注邊緣化,檔案發(fā)展受限制
政策關(guān)注度的邊緣化也是農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)面臨的一大困境。在制定和實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)政策時,往往集中于床位數(shù)量等方面,檔案建設(shè)未能得到足夠的重視和關(guān)注,在政策支持和引導(dǎo)方面處于邊緣地位,難以獲得有力的政策保障和推動,限制了健康發(fā)展。
3.社會認(rèn)知邊緣化,檔案價值被忽視
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)在社會認(rèn)知方面也存在邊緣化的問題。由于缺乏對農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)價值和意義的深入了解,社會大眾乃至學(xué)術(shù)界往往對其持忽視、輕視甚至無視態(tài)度。社會及學(xué)界認(rèn)知的邊緣化導(dǎo)致其難以獲得廣泛的社會認(rèn)同和理論支持,其在養(yǎng)老政策制定、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化等方面的價值和作用也難以充分發(fā)揮。
4.服務(wù)保障邊緣化,檔案管理陷困境
在服務(wù)保障方面,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)同樣面臨著邊緣化的挑戰(zhàn)。由于缺乏專業(yè)的檔案管理人才和先進(jìn)的技術(shù)手段,農(nóng)村養(yǎng)老檔案的管理往往處于不規(guī)范、不科學(xué)的狀態(tài),檔案管理過程中容易出現(xiàn)信息丟失、損壞等問題,影響了檔案的完整性和可用性。由于服務(wù)保障的不足,農(nóng)村養(yǎng)老檔案在利用過程中也面臨著諸多困難,無法滿足實(shí)際需求。
(二)形式化之弊:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的表面與機(jī)械
1.建設(shè)注重形式,內(nèi)容有待充實(shí)
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)有時會淪于被動的、應(yīng)付式的工作流程與形式,實(shí)際內(nèi)容相對較為單薄,具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步充實(shí)和完善,尤其缺乏對老年人真實(shí)生活狀況、養(yǎng)老需求、政策實(shí)施效果等核心內(nèi)容的深入挖掘和跟蹤記錄,不能更好地反映農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際情況。
2.制度框架粗糙,執(zhí)行有待加強(qiáng)
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)在制度框架方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,但普遍尚顯粗糙,有待優(yōu)化細(xì)化,執(zhí)行力度也需加強(qiáng)。在具體實(shí)踐中,制度框架的粗糙和執(zhí)行力的不足已成為制約其發(fā)展的重要因素。這兩個問題相互交織,共同導(dǎo)致了養(yǎng)老檔案建設(shè)工作的滯后和效果不佳。
3.建設(shè)思維機(jī)械,實(shí)效有待提升
在實(shí)用性思維和功利性認(rèn)知的影響下,檔案建設(shè)往往成為機(jī)械化的行政任務(wù),缺乏創(chuàng)新和靈活性。檔案管理人員可能只是按照固定的流程和模板進(jìn)行檔案的整理和歸檔,而缺乏對實(shí)際情況的深入了解和思考。思維方式的機(jī)械使檔案建設(shè)變得僵化,無法真正反映農(nóng)村養(yǎng)老的復(fù)雜性和多樣性。
4.監(jiān)督流于形式,存在潛在隱患
在監(jiān)督機(jī)制方面,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)同樣存在形式化的問題。監(jiān)督機(jī)制往往流于形式,缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督過程過于寬松和隨意,一些潛在的問題和隱患難以被及時發(fā)現(xiàn)和糾正,增加了養(yǎng)老檔案建設(shè)過程中的風(fēng)險和不確定性,給農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展帶來了潛在隱患。
(三)碎片化之患:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的分散與割裂
1.檔案內(nèi)容碎片化,信息難以整合
農(nóng)村養(yǎng)老檔案的碎片化傾向明顯,內(nèi)容呈現(xiàn)分散、割裂的狀態(tài)。由于缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,各地在檔案建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),檔案內(nèi)容重復(fù)、交叉甚至矛盾,信息難以整合,無法形成完整、連貫的農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)檔案,給后續(xù)管理和利用工作帶來了極大的不便。
2.檔案管理碎片化,流程缺乏連貫
在農(nóng)村養(yǎng)老檔案管理中,也存在著明顯的碎片化現(xiàn)象。檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化,職責(zé)劃分不明確,管理流程缺乏連貫性和系統(tǒng)性。不同部門之間的管理工作往往相互獨(dú)立,缺乏有效的溝通和協(xié)作,容易出現(xiàn)檔案信息丟失、遺漏等問題,影響了工作效率和質(zhì)量,制約了養(yǎng)老檔案建設(shè)的整體發(fā)展。
3.檔案利用碎片化,價值難以發(fā)揮
農(nóng)村養(yǎng)老檔案的利用也面臨著碎片化的困境。檔案內(nèi)容的分散和割裂,以及檔案管理的不規(guī)范,致使檔案利用過程中難以形成有效的信息支撐。缺乏統(tǒng)一的檔案利用平臺和機(jī)制,檔案的利用范圍受到限制,無法充分發(fā)揮其應(yīng)有價值,不僅浪費(fèi)了寶貴的檔案資源,還制約了農(nóng)村養(yǎng)老工作的深入發(fā)展。
4.監(jiān)督體系碎片化,監(jiān)管難以統(tǒng)一
在監(jiān)督體系方面,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)同樣面臨分散和割裂的問題。缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,不同地區(qū)的監(jiān)督工作往往各具標(biāo)準(zhǔn),難以形成合力。監(jiān)管力度不足,容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū),一些違規(guī)行為難以被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。監(jiān)督體系的割裂也增加了監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)難度,降低了監(jiān)管效率。
(四)滯后化之憂:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的遲緩與不足
1.建設(shè)進(jìn)度滯后,無法滿足需求
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的進(jìn)度明顯滯后于實(shí)際需求。隨著農(nóng)村老齡化趨勢的加劇,對養(yǎng)老檔案的需求日益增長,然而檔案建設(shè)的步伐未能跟上這一節(jié)奏,檔案內(nèi)容無法及時、全面地反映農(nóng)村老年人的生活狀況和需求,無法為養(yǎng)老政策的制定和實(shí)施提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
2.管理手段落后,制約發(fā)展步伐
傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代檔案管理的需求,許多農(nóng)村地區(qū)對養(yǎng)老檔案的理解還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄層面,未能充分認(rèn)識到現(xiàn)代養(yǎng)老檔案在數(shù)據(jù)收集、分析、政策制定等方面的巨大價值。高層次專業(yè)人才、新的管理技術(shù)未能得到及時引入和應(yīng)用,降低了檔案管理的效率和質(zhì)量,制約了檔案建設(shè)的整體發(fā)展步伐。
3.信息資源不足,限制利用價值
檔案內(nèi)容不完整、信息更新不及時及信息共享程度低下等問題,是農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)滯后性的深刻體現(xiàn)。這些問題反映了在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的步伐并未與之同步,甚至在一定程度上滯后于社會發(fā)展的實(shí)際需求,嚴(yán)重影響檔案價值的發(fā)揮和利用,制約了農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。
4.監(jiān)督機(jī)制陳舊,影響建設(shè)質(zhì)量
監(jiān)督機(jī)制的陳舊也是導(dǎo)致檔案建設(shè)進(jìn)度滯后的一個重要原因。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式往往過于依賴人工檢查與核實(shí),不僅效率低下,而且難以確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。監(jiān)督機(jī)制的滯后也導(dǎo)致了檔案建設(shè)過程中的問題難以被及時發(fā)現(xiàn)和糾正,影響了檔案建設(shè)的整體質(zhì)量,損害了檔案建設(shè)的公信力,還容易導(dǎo)致責(zé)任不清、推諉扯皮等問題,加劇檔案建設(shè)的滯后性。
三、農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)困境的破解策略
針對當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)面臨的邊緣化、形式化、碎片化和滯后化等多重困境,積極探索相應(yīng)的破解策略,對于推動農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和高效化,促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的完善和發(fā)展具有重要意義。
(一)邊緣化之困待解:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)需重視與平衡
1.政策層面的重視與平衡
在政策層面上,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)需要得到足夠的重視,確保資源的合理分配和有效利用。制定專門政策,明確養(yǎng)老檔案建設(shè)的重要性和緊迫性,提出具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。推動政策創(chuàng)新,探索適合農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的新模式和新路徑。鼓勵和支持各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索,形成具有地方特色的農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)模式。
2.資源投入的重視與平衡
資源投入是農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的投入力度,包括資金、人力和物力等方面的支持。鼓勵社會力量的參與,引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老檔案建設(shè)領(lǐng)域。注重投入結(jié)構(gòu)的合理性,既要確?;A(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備的完善,又要注重人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。通過合理配置資源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老檔案建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.檔案管理的重視與平衡
加大對農(nóng)村養(yǎng)老檔案管理的投入,提供必要的場地、設(shè)備和資金支持,改善檔案管理?xiàng)l件。引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和方法,提升檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。建立完善的檔案管理制度和規(guī)范,明確檔案管理的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn),確保檔案內(nèi)容、格式、保存方式等方面的統(tǒng)一性和規(guī)范性。加強(qiáng)監(jiān)督與評估,推動檔案管理的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。
4.社會參與的重視與平衡
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)需要社會各界的廣泛參與和支持。政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人參與到養(yǎng)老檔案建設(shè)中來,形成多元化的建設(shè)主體。注重發(fā)揮各方優(yōu)勢,形成合力。政府應(yīng)提供必要的政策支持和指導(dǎo),社會組織和企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,個人則應(yīng)積極參與到志愿服務(wù)和捐贈等活動中來。通過多方協(xié)作和共同努力,推動農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的全面發(fā)展。
(二)形式化之弊須除:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)應(yīng)深化與充實(shí)
1.深化檔案內(nèi)容,反映真實(shí)情況
針對農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)形式化問題,首先需要深化檔案內(nèi)容,確保檔案能夠真實(shí)反映農(nóng)村老年人的生活狀況和養(yǎng)老需求。采取問卷、訪談、觀察、心理測量、體檢等多種方式[3],收集更加詳細(xì)和全面的個人信息,如健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭結(jié)構(gòu)、社會活動和心理狀態(tài)等,展現(xiàn)他們的生活面貌和真實(shí)需求。
2.加強(qiáng)檔案管理,確保檔案質(zhì)量
形式化問題的存在往往與檔案管理不善有關(guān),因此應(yīng)加強(qiáng)檔案管理,確保檔案的質(zhì)量。建立完善的檔案管理制度和規(guī)范,明確檔案管理的各個環(huán)節(jié)和責(zé)任分工。加強(qiáng)對檔案人員的培訓(xùn)和教育,提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力,確保檔案建設(shè)的專業(yè)性和規(guī)范性。
3.強(qiáng)化檔案利用,服務(wù)社會發(fā)展
檔案的最終目的是服務(wù)于社會發(fā)展和人民福祉。因此,在深化和充實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的過程中,應(yīng)強(qiáng)化檔案的利用,深入挖掘檔案信息,為政府決策、學(xué)術(shù)研究和社會服務(wù)提供有力支持。加強(qiáng)檔案的宣傳和推廣,提高社會對農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注度和認(rèn)識度,為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障營造更加良好的社會氛圍。
4.強(qiáng)化監(jiān)督考核,確保建設(shè)實(shí)效
為確保農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)取得實(shí)效,需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制,定期對檔案工作進(jìn)行梳理檢查。監(jiān)督考核不能僅停留在形式層面,而應(yīng)深入檔案建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),確保其作用得以充分發(fā)揮。同時,還應(yīng)建立健全檔案質(zhì)量的評估機(jī)制,以便及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,確保檔案建設(shè)順利進(jìn)行和高質(zhì)量完成。
(三)碎片化之患宜整:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)要統(tǒng)一與整合
1.制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
要解決農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的碎片化問題,首先需要制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如明確檔案建設(shè)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、格式等,確保各級政府和相關(guān)部門在檔案建設(shè)過程中有章可循、有據(jù)可依。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),可以消除各地在檔案建設(shè)上的分散性,提高檔案的互認(rèn)性和可比性。
2.建立檔案整合與共享機(jī)制
在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立檔案整合與共享機(jī)制。建立農(nóng)村養(yǎng)老檔案數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)檔案信息的集中存儲和統(tǒng)一管理。推動各級政府和相關(guān)部門之間的信息共享,打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)檔案信息的互聯(lián)互通。通過整合與共享,提高檔案信息的利用效率,方便政府決策、學(xué)術(shù)研究和社會服務(wù)等方面的利用。
3.加強(qiáng)檔案管理的協(xié)調(diào)與配合
檔案管理涉及多個部門和環(huán)節(jié),需要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。政府應(yīng)建立檔案管理協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各部門的職責(zé)和分工,加強(qiáng)溝通與合作,形成合力。加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)和教育,提高專業(yè)素養(yǎng)和管理能力,確保檔案管理的專業(yè)性和規(guī)范性。
4.推動檔案建設(shè)的合作與聯(lián)動
農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)不僅是單個地區(qū)的問題,還是一個跨區(qū)域的問題。因此,應(yīng)推動不同地區(qū)之間的檔案建設(shè)合作與聯(lián)動。通過加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作,可以共享資源、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),提高檔案建設(shè)的整體水平,也可以促進(jìn)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的共同進(jìn)步。
(四)滯后化之憂當(dāng)破:農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)應(yīng)提速與升級
1.加大政策扶持,推動建設(shè)提速
要破除農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的滯后化之憂,首先需要勇于政策創(chuàng)新,探索更加符合農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際的政策措施,如有研究者建議的“將檔案管理納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)”[4]等。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵和支持更多的社會力量和資本投入農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)領(lǐng)域,推動建設(shè)速度的提升。
2.優(yōu)化資源配置,提高建設(shè)效率
針對資源不足和配置不合理的問題,應(yīng)優(yōu)化資源配置,提高建設(shè)效率。政府應(yīng)加大對農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的投入力度,確保建設(shè)所需的資金、人力和物力等資源得到充足保障。應(yīng)注重資源的合理配置和高效利用,避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。通過優(yōu)化資源配置,可以加快檔案建設(shè)的進(jìn)程,提高建設(shè)的質(zhì)量和效益。
3.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推動檔案升級
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的提速與升級,必須利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推動檔案的數(shù)字化、電子化和智能化,實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速處理、存儲和傳輸。善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法,推動檔案價值的最大化,如北京大興區(qū)構(gòu)建的多部門信息資源共享的“社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)檔案信息共享中心”[5]。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升專業(yè)水平
人才是農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)提速與升級的關(guān)鍵因素。應(yīng)加強(qiáng)高層次專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn),提升檔案管理人員的專業(yè)水平。通過舉辦培訓(xùn)班、開展學(xué)術(shù)交流等方式,加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)和教育。另外,還應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的學(xué)術(shù)研究型人才,為檔案建設(shè)提供有力的智力保障。
綜上所述,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)的價值和作用日益凸顯,也面臨邊緣化、形式化、碎片化及滯后化等多重挑戰(zhàn),需從深化與充實(shí)、統(tǒng)一與整合、提速與升級等方面入手,多管齊下,共同推進(jìn)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提升管理水平、強(qiáng)化社會參與等舉措,逐步破解困境難題,推動農(nóng)村養(yǎng)老檔案建設(shè)走向規(guī)范化、高效化和現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
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基金項(xiàng)目:2022年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河南農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題與對策研究”(22B630009)
作者單位:漯河醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校