7月6日,伊朗大選第二輪投票結果揭曉,前衛(wèi)生部長、改革派候選人佩澤什基安戰(zhàn)勝保守派候選人賈利利,當選新一屆總統(tǒng)。這距離時任總統(tǒng)萊希意外死于直升機事故,還不到50天。盡管佩澤什基安不是最高領袖哈梅內伊一開始屬意的候選人,但他出人意料地在第二輪選舉中獲勝,并獲得了哈梅內伊的祝福。
當初由于憲法監(jiān)護委員會的審查,80位報名參選者中只有6人過關,佩澤什基安是唯一過關的改革派人士,而溫和保守派人士、前議長阿里·拉里賈尼卻沒過關。盡管改革派終于贏得了暌違已久的總統(tǒng)寶座,但這對伊朗政治體系的影響是有限的。
佩澤什基安做過議員,主張和美西方接觸,反對強制戴頭巾,更反對內政部“道德警察”執(zhí)勤。他得到了改革派前總統(tǒng)哈塔米、溫和派前總統(tǒng)魯哈尼和前外長扎里夫的全力支持。
憲監(jiān)會審查嚴格,這次卻對佩澤什基安“網開一面”,一是為了吸引改革派的支持者投票,提升投票率,保證大選的合法性,二是為了對外顯示伊朗總統(tǒng)選舉的民主性和競爭性。最重要的是,佩澤什基安的參選得到了哈梅內伊的默許。佩澤什基安以軍醫(yī)身份參加過兩伊戰(zhàn)爭,具有保衛(wèi)伊斯蘭革命的老兵身份。這使他得到哈梅內伊的肯定。
近年來,由于強硬派的反美政策,伊朗經濟“舉步維艱”。哈梅內伊試圖通過允許改革派候選人參選,向西方釋放談判和接觸的信號。換言之,佩澤什基安盡管時常有“出格”言論,但在領袖意圖緩和與西方關系的大背景下,這種“出格”也是可以“寬容”的。
參加第一輪選舉的總統(tǒng)候選人,有議長卡利巴夫、前首席核談判代表賈利利、副總統(tǒng)哈希米(后退選)、德黑蘭市長扎卡尼、前司法部長普爾-穆罕默迪(高階教士)、佩澤什基安。除了佩澤什基安之外,其他五人都隸屬保守派,其中尤以卡利巴夫和賈利利最受領袖青睞。
保守派掌握著憲監(jiān)會、司法機關、政府和革命衛(wèi)隊,且有哈梅內伊為候選人“背書”,看似“選舉勝利在望”,但在萊希執(zhí)政的幾年,伊朗對地區(qū)沖突的高度參與,大大消耗了本不寬裕的財政資源,加上對國有經濟管理不善,導致保守派在民眾中的形象并不如預期。
伊朗的中產階層普遍希望改變現(xiàn)狀,因此在第一輪選舉中,佩澤什基安就以42%的得票率領先于賈利利的38%和卡利巴夫的15%。
對于7月5日第二輪投票,有預測賈利利會獲勝,理由是其他保守派候選人的支持票會流向賈利利。
不過,改革派選民擔心賈利利獲勝,紛紛踴躍投票給佩澤什基安,把投票率從第一輪的40%拉高到第二輪的49%以上,使投票截止時間延長了三次。加上不少宗教人士對賈利利過于嚴苛的宗教主張不滿,攻擊賈利利是“塔利班”,最終讓佩澤什基安以53%的得票率取勝。
根據(jù)伊朗1979年憲法,總統(tǒng)只能行使最高領袖權力之外的行政權,且還要分割部分權力給內閣總理,實際權力非常有限。后來,時任最高領袖霍梅尼在去世前不久下令修憲,取消了總理職位,強化了總統(tǒng)權力,間接提高了霍梅尼選中的領袖接班人、時任總統(tǒng)哈梅內伊的政治權威。但是,最高領袖依然負責對外政策制定和掌管武裝力量,總統(tǒng)作為民選首腦,主要在國家社會和經濟事務上有一定的發(fā)言權。由于大量關鍵經濟體在革命衛(wèi)隊掌握之下,總統(tǒng)的經濟權力實際上也受革命衛(wèi)隊制約。
不僅如此,根據(jù)伊朗的政治慣例,總統(tǒng)在內閣人事權上要受到領袖的限制。內閣中至關重要的國防、內政、情報三個部長職位,總統(tǒng)必須和領袖協(xié)商,并聽從領袖的指示。前總統(tǒng)內賈德和領袖關系惡化的導火線之一,就是他在情報部長人選上和領袖發(fā)生齟齬。
伊朗的法院和檢察院隸屬于司法總監(jiān),司法總監(jiān)也直接對領袖負責。
綜上所述,這次改革派的勝利對伊朗內外政策影響有限,并未改變保守派控制國家對外政策的大局。
哈梅內伊之所以承認佩澤什基安的勝選,是因為此次總統(tǒng)職務的易人無關未來領袖人選,不影響伊斯蘭共和制的根基,且佩澤什基安出任總統(tǒng)后,有利于伊朗和西方世界的溝通。哈梅內伊對改革派的“悅納”,在投票前就“有跡可循”:憲監(jiān)會否決了強硬派代表人物、前總統(tǒng)內賈德的總統(tǒng)參選申請。因為憲監(jiān)會背后的哈梅內伊擔心,內賈德以反美反以著稱,他參選不管勝選與否,都容易激化伊朗與西方的矛盾。
不僅內賈德的“大嘴巴”讓哈梅內伊生厭,近年來內賈德繼承導師亞茲迪的學說,宣揚救世主“馬赫迪”即將降臨人間。很多底層伊朗人相信內賈德就是“馬赫迪”。根據(jù)霍梅尼的“伊斯蘭政府”理論,最高領袖作為“隱遁”的第十二位伊瑪目在人間的代理人,對伊朗進行統(tǒng)治。內賈德的“馬赫迪”學說暗示內賈德是地位更高的救世主“馬赫迪”,動搖了“伊斯蘭政府”理論的神學根基,威脅到最高領袖的權力來源。哈梅內伊將內賈德“封殺”,也就不奇怪。
伊朗最高領袖由宗教專家的會議選出,候選人必須有高階教士身份。上屆總統(tǒng)大選,保守派核心人物、高階教士萊希參選,作為哈梅內伊最信任的教士,萊希在大選中勝出,標志著他被伊朗人民認可。
這次總統(tǒng)選舉則有所不同。參選的保守派熱門人物賈利利、卡利巴夫都不是教士,改革派唯一候選人佩澤什基安也是醫(yī)生出身,都不具備未來擔任領袖的資格。唯一的參選教士普爾穆罕默迪在第一輪投票中只拿了20萬張選票,民望很差。