7月5日，在唐寧街10號(hào)的漆黑大門(mén)外，工黨領(lǐng)袖斯塔默作為新任首相發(fā)表了第一次演講。在電視鏡頭前，他用“一塊磚接一塊磚地重建英國(guó)”這樣仿佛形容災(zāi)后余生的字眼，來(lái)比喻重奪政權(quán)后工黨政府面臨的任務(wù)。

前一天，在英國(guó)提前半年舉行的議會(huì)大選中，工黨拿下了412席，保守黨只剩下121席。保守黨籍的前首相特拉斯在自己選區(qū)落選，而她的繼任者蘇納克隨后宣布辭去首相職務(wù)，并將辭去保守黨黨魁一職。這給長(zhǎng)達(dá)14年的英國(guó)保守黨連續(xù)執(zhí)政期，畫(huà)上了句號(hào)。

身在中國(guó)廣州從事了14年英語(yǔ)教育的大衛(wèi)，基本上生活軌跡跟保守黨在英國(guó)這段執(zhí)政時(shí)期錯(cuò)開(kāi)，但他還是決意讓女兒代表自己給工黨投一票。遠(yuǎn)隔重洋的大衛(wèi)，不是工黨的鐵桿支持者，只是策略性地把票投給工黨，以便讓保守黨下臺(tái)。“我也許會(huì)投給自由民主黨甚至是綠黨。其實(shí)選擇還是很多的。但由于英國(guó)的選舉制度，只有這兩個(gè)大黨才有機(jī)會(huì)籌組政府?！贝笮l(wèi)告訴南風(fēng)窗。

保守黨過(guò)去被英國(guó)媒體稱(chēng)作“理所當(dāng)然的執(zhí)政黨”，長(zhǎng)期在英國(guó)坐大，這次選舉后可能被嚴(yán)重削弱。而英國(guó)政治版圖在21世紀(jì)因應(yīng)自身國(guó)際地位改變而發(fā)生的整合與面貌重塑，也得以在這次選舉中初見(jiàn)端倪。

治不好的“英國(guó)病”

英國(guó)在經(jīng)歷了14年保守黨執(zhí)政后，工業(yè)生產(chǎn)率掉到主流發(fā)達(dá)國(guó)家的末端。

在1992—2007年那段連續(xù)15年相對(duì)高速增長(zhǎng)的“好日子”里，英國(guó)GDP增速還能達(dá)到2.68%，在發(fā)達(dá)國(guó)家中算是快速。然而金融危機(jī)過(guò)后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的“舊患”再次發(fā)作，工業(yè)生產(chǎn)效率從2007年排名G7國(guó)家中第二，變成2023年墊底。根據(jù)“經(jīng)合組織”的數(shù)據(jù)，英國(guó)GDP增速在未來(lái)三到五年里，將陷入增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于1%的“停滯”階段，同樣在G7國(guó)家中墊底。

可以說(shuō)，保守黨因應(yīng)2008—2010年金融危機(jī)上臺(tái)后，用14年的時(shí)間給出了一份讓選民們極不滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)答卷。

在歐洲金融危機(jī)后執(zhí)政的保守黨政府，推行了5年多嚴(yán)酷的財(cái)政緊縮政策，在剛走出危機(jī)陰影后又迎頭撞上蘇格蘭獨(dú)立公投和脫歐公投，爾后又碰上新冠疫情。在保守黨5任首相治下，英國(guó)人發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)民收入水平跟金融危機(jī)前相比，幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。當(dāng)然，國(guó)外投資者和市場(chǎng)從業(yè)者也被長(zhǎng)達(dá)14年的動(dòng)蕩政局嚇怕了。

新一輪大選過(guò)后，工黨政府將要面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。斯塔默上臺(tái)后的第二天，英國(guó)商界就開(kāi)始對(duì)新政府施加壓力?！坝?guó)工業(yè)聯(lián)盟”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·海倫姆，呼吁新首相要“像激光那樣聚焦在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”上。

今時(shí)今日若是撒切爾夫人還活著，她會(huì)發(fā)現(xiàn)那些在戰(zhàn)后糾纏著英國(guó)的問(wèn)題，依然沒(méi)有被徹底根治的跡象。當(dāng)年“英國(guó)病”表現(xiàn)之一是，在所有主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)的地主階級(jí)數(shù)量和權(quán)力最龐大，然而英國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)效率也相應(yīng)地在發(fā)達(dá)國(guó)家中居于末端，GDP增速長(zhǎng)期在發(fā)達(dá)國(guó)家中墊底。

1980年代末撒切爾夫人的一劑市場(chǎng)自由化藥方，曾經(jīng)讓英國(guó)跳出“低效”泥潭，更讓首都倫敦轉(zhuǎn)型成西歐金融中心。面對(duì)1990年代初開(kāi)始高樓林立的倫敦金融城，以及連續(xù)15年人均GDP跑贏G7集團(tuán)其他成員的高歌猛進(jìn)日子，撒切爾夫人的支持者歡呼“英國(guó)病被治好了”。

的確，英國(guó)在這段時(shí)期過(guò)上了難得順暢的好日子。但激進(jìn)的去工業(yè)化政策以及過(guò)度依賴(lài)金融產(chǎn)業(yè)，也為日后新一輪“英國(guó)病”發(fā)作埋下了伏筆。

經(jīng)過(guò)起起落落，低效的“英國(guó)病”如今再次發(fā)作。根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院2023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，英國(guó)的生產(chǎn)效率在2010—2022年被美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)碾壓。英國(guó)勞動(dòng)力人口的效能處于原地踏步的狀態(tài)，從1990年代高于美法德，演變到現(xiàn)在平均落后18%。

僅僅見(jiàn)過(guò)“鐵娘子”風(fēng)燭殘年樣貌的卡梅倫和約翰遜們，沒(méi)能像她當(dāng)年那樣，再次為英國(guó)擺正船頭?？穫惾蝺?nèi)的財(cái)政大臣喬治·奧斯本嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹柏?cái)政緊縮”計(jì)劃，旨在遏制不斷增長(zhǎng)的英國(guó)國(guó)債，然而過(guò)于緊縮的公共財(cái)政，卻沒(méi)換來(lái)投資者的青睞。此時(shí)的英國(guó)已經(jīng)完成了去工業(yè)化，西方金融危機(jī)讓英國(guó)元?dú)獯髠?，急需投資的英國(guó)又連續(xù)碰上保守黨因?yàn)槊摎W和疫情造成的多個(gè)政治危機(jī)，投資者因此望而卻步。在2023年，英國(guó)的商業(yè)投資率在30個(gè)“經(jīng)合組織”成員國(guó)中排名第27，在G7國(guó)家中也是墊底。

“英國(guó)怎么越來(lái)越像意大利？”停滯的經(jīng)濟(jì)和不斷洗牌的政府內(nèi)閣，在過(guò)去14年逐漸成為英國(guó)展現(xiàn)給世界的面貌。在多年沉疴積累下，斯塔默上臺(tái)后試圖“一鍵重啟”英國(guó)經(jīng)濟(jì)，恐怕沒(méi)那么容易。

“難以被治理的國(guó)家”

長(zhǎng)期的投資不足，經(jīng)濟(jì)效率在發(fā)達(dá)國(guó)家中落后，其后果最終也投射在選民身上。

14年前，保守黨在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)下，用“破產(chǎn)的英國(guó)”來(lái)形容金融危機(jī)打擊下英國(guó)岌岌可危的經(jīng)濟(jì)面貌。然而到了2024年的這次大選，反對(duì)黨工黨主打的依舊是當(dāng)年攻擊自己的那句口號(hào)“破產(chǎn)的英國(guó)”。

根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)布的《終結(jié)停滯：英國(guó)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略》報(bào)告，英國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)和階層差距極度不公的環(huán)境，導(dǎo)致了大量高技術(shù)人才流失，勞動(dòng)人口素質(zhì)被對(duì)手趕超，到頭來(lái)又影響了英國(guó)的投資前景，最終陷入“停滯”的死循環(huán)。

根據(jù)英國(guó)“財(cái)政政策研究所”的報(bào)告，在2019年大選后的5年里，除了最頂層的20%家庭外，英國(guó)各階層家庭的收入都處于萎縮狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)普通家庭要到2027年才能回到金融危機(jī)爆發(fā)前的收入水平。

“英國(guó)病”的一個(gè)重要“病灶”是，決策者在下艱難決定時(shí)，面對(duì)一大堆頂著王公貴族頭銜的世襲權(quán)貴總是制造各種“例外”。奧斯本也是在辭去財(cái)政大臣職務(wù)多年后，才在自己經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)上披露，自己在執(zhí)行“緊縮政策”時(shí)，總是對(duì)王室家族的各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)網(wǎng)開(kāi)一面。當(dāng)涉及平民生活福祉的醫(yī)療、教育和治安基礎(chǔ)建設(shè)被大刀闊斧地砍掉時(shí)，英女王的一通電話(huà)，就能保住自己“最喜歡的風(fēng)笛軍官學(xué)?！薄?/p>

在法國(guó)大革命期間對(duì)“激進(jìn)思想”嚴(yán)防死守的英國(guó)人，從來(lái)不是“自由、平等、博愛(ài)”的忠實(shí)信徒。躲過(guò)了流血暴力革命的英國(guó)，也就繼承了多個(gè)世紀(jì)不變的階層意識(shí)。即使是在撒切爾主義留給民間最多致富機(jī)會(huì)的窗口期，英國(guó)社會(huì)的不平等指標(biāo)依然遠(yuǎn)超其他西歐國(guó)家。如今，處于中下階層的國(guó)民生活水準(zhǔn)下滑得更加嚴(yán)重。跟2010年相比，英國(guó)在2024年的露宿街頭人數(shù)增加了60%，全國(guó)有200萬(wàn)適齡勞動(dòng)人口（英國(guó)總勞動(dòng)人口是4400萬(wàn)）由于健康原因不能從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《終結(jié)停滯：英國(guó)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略》同樣指出，英國(guó)中等收入家庭年收入比德國(guó)中等收入家庭要少20%，比法國(guó)要少9%。在35歲以下的英國(guó)年輕勞動(dòng)群體，也許要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的“0加薪”時(shí)代。

“英國(guó)到底還是不是富裕國(guó)家了？”1970年代，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效能乏力導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，煤礦工人罷工、殯儀館工人罷工、電力工人罷工、鐵路工人罷工、醫(yī)療系統(tǒng)罷工……當(dāng)時(shí)英國(guó)人的記憶就是“罷工”，社會(huì)陷入停擺邊緣，普通百姓的生活水準(zhǔn)也大受打擊。到了1970年代末，英國(guó)會(huì)否成為“第一個(gè)從發(fā)達(dá)國(guó)家跌回發(fā)展中國(guó)家”的衰落王國(guó)，成為了朝野熱烈討論的話(huà)題。

進(jìn)入后脫歐時(shí)期，“英國(guó)的衰落”話(huà)題再次被提起，盡管社會(huì)劇烈波動(dòng)還沒(méi)到1970年代末的“總爆發(fā)”程度。那些經(jīng)歷過(guò)“撒切爾革命”、被打爛飯碗的藍(lán)領(lǐng)工人們依然健在，但去工業(yè)化造成的加工制造業(yè)斷層，導(dǎo)致英國(guó)在遭遇金融危機(jī)打擊后，難以找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破點(diǎn)。

保守黨不再?gòu)?qiáng)勢(shì)

好像英國(guó)這樣一個(gè)面積和人口規(guī)模不大的國(guó)家，似乎在世界變革洪流中失去了前列的位置，逐漸成為跟隨者而不是領(lǐng)先者。而這段低迷時(shí)期，剛好是保守黨執(zhí)政的那14年。

曾長(zhǎng)期擔(dān)任BBC政治新聞主持人的安德魯·馬爾，在特拉斯擔(dān)任44天首相后辭職時(shí)斷言，英國(guó)保守黨將會(huì)失去“理所當(dāng)然的執(zhí)政黨”地位，背后原因是英國(guó)每次被迫調(diào)整自身國(guó)際地位，其國(guó)內(nèi)的政黨政治面貌都會(huì)經(jīng)歷一次地動(dòng)山搖。

眼下這次選舉的結(jié)果，在他看來(lái)就是政黨格局“地動(dòng)山搖”的表征。英國(guó)保守黨被稱(chēng)為“西方政治史上最成功的政黨”，一個(gè)主要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)的右翼保守選民，幾乎只能選擇保守黨。但保守黨這樣一個(gè)由“廣泛聯(lián)盟”組成的政黨，其內(nèi)部派系之間的理念有著巨大的差異。立場(chǎng)極端右翼而且又是貴族出身的資深議員雅各布·里斯-莫格，跟一直暗中模仿布萊爾、嘴邊總是掛著環(huán)保議題的前首相卡梅倫，立場(chǎng)上就有巨大鴻溝。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，為了重奪政權(quán)，保守黨內(nèi)的保守派們?nèi)萑獭斑M(jìn)步保守者”卡梅倫的存在。然而隨著英國(guó)脫歐公投引發(fā)政壇撕裂，保守黨因應(yīng)歐洲議題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，自身的定位也出現(xiàn)了危機(jī)。

面對(duì)中間選民，保守黨受到了來(lái)自工黨和自由民主黨的挑戰(zhàn)，而在右翼陣營(yíng)內(nèi)部，一股挑戰(zhàn)者也開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。由“英國(guó)獨(dú)立黨”前領(lǐng)袖奈吉爾·法拉奇新組建的一個(gè)更加民粹、立場(chǎng)更加右翼的“英國(guó)改革黨”，在這次大選中異軍突起。在選前一個(gè)月的YouGov民調(diào)中，英國(guó)改革黨的支持率一度輕微領(lǐng)先于保守黨。選舉結(jié)果出來(lái)，英國(guó)改革黨得票率為14.3%，排名第三，只是由于英國(guó)小選區(qū)的制度，它在國(guó)會(huì)里只拿到很少席位。

值得一提的是工黨的長(zhǎng)期弱勢(shì)地位。在20世紀(jì)，英國(guó)保守黨共執(zhí)政了65年，產(chǎn)生了11名首相，相比之下工黨僅出了5名首相。如今當(dāng)選的斯塔默，也是工黨創(chuàng)立以來(lái)的第七個(gè)首相。對(duì)于立場(chǎng)偏左的選民來(lái)說(shuō)，中間偏左的自由民主黨一度是兩大黨以外的第三選項(xiàng)，而工黨一直以來(lái)并非他們的唯一選項(xiàng)。

也是多虧英國(guó)的選舉制度，工黨這次卷走400多個(gè)議席，但這個(gè)壓倒性多數(shù)的背后，是只有34%的得票率，跟2019年工黨慘敗的那次選舉相比，得票率其實(shí)只增加了2%。也就是說(shuō)，英國(guó)選民在很大程度上并沒(méi)有對(duì)工黨產(chǎn)生多大的熱情，只是由于保守黨被改革黨嚴(yán)重分票，才導(dǎo)致了鐵票倉(cāng)不保的局面。從某種程度上看，由于右翼政黨之間的撕裂，在英國(guó)選舉制度保持不變的前提下，工黨贏得大選的難度可以說(shuō)是下降了。