6月15日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)乘機(jī)抵達(dá)澳大利亞南部城市阿德萊德,開啟為期四天的訪澳行程。時(shí)隔七年,中國(guó)總理再次訪澳,顯示出中澳高層往來(lái)已經(jīng)恢復(fù)正常,經(jīng)歷了多年波折的中澳關(guān)系在雙方的共同努力下重回正確發(fā)展軌道。
李強(qiáng)此次訪澳,還恰逢習(xí)近平主席對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)10周年和中澳建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn),此訪也為總結(jié)過(guò)去和規(guī)劃未來(lái)提供了契機(jī)。他在此訪期間指出,中澳關(guān)系經(jīng)歷曲折后重回正軌“來(lái)之不易”。更重要的是,站在這個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn),雙方要保持住、發(fā)展好兩國(guó)關(guān)系當(dāng)前來(lái)之不易的積極勢(shì)頭,合力打造更加成熟穩(wěn)定、更加富有成果的中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
回顧過(guò)去的10年,中澳關(guān)系有過(guò)“高光時(shí)刻”。2014年習(xí)近平主席訪問(wèn)澳大利亞期間,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定將中澳關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,開啟了兩國(guó)關(guān)系高水平發(fā)展的新篇章。
然而,這10年間中澳關(guān)系也經(jīng)歷了不少波折和困難。作為中國(guó)發(fā)展的受益者,澳大利亞卻始終對(duì)中國(guó)懷有較強(qiáng)的疑慮,這種情緒在2017年之后迅速升級(jí)蔓延,各種版本的“中國(guó)威脅論”輪番出現(xiàn),極大損害了兩國(guó)之間的合作,也背離了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位。
2022年工黨政府上臺(tái)后,澳大利亞積極尋求修復(fù)對(duì)華關(guān)系,中澳關(guān)系由寒轉(zhuǎn)暖。澳大利亞確立了處理對(duì)華關(guān)系的指導(dǎo)原則:在這些原則框架下,工黨政府致力于“穩(wěn)定”對(duì)華關(guān)系。
此次訪問(wèn)中,中方重啟了被暫停的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話,宣布將把澳大利亞納入單方面免簽國(guó)家范圍,向阿德萊德動(dòng)物園提供一對(duì)大熊貓,釋放了充足的善意。目前,中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ),合作的動(dòng)力足、潛力大、成效好;中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)將源源不斷釋放新的需求和增長(zhǎng)活力對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)是重要的發(fā)展機(jī)遇;希望與澳方攜手努力始終讓合作共贏成為雙邊關(guān)系的主流。
中澳關(guān)系有著良好的基礎(chǔ),兩國(guó)既沒(méi)有歷史上的恩怨糾葛,也不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端,相反,中澳在地理上相隔不遠(yuǎn),在經(jīng)濟(jì)上高度互補(bǔ),而且民間往來(lái)十分密切。因此,對(duì)于中澳來(lái)說(shuō),沒(méi)有要不要發(fā)展好兩國(guó)關(guān)系的問(wèn)題,只有如何發(fā)展好兩國(guó)關(guān)系的問(wèn)題。
第一,堅(jiān)持正確的認(rèn)知與定位。中國(guó)不對(duì)澳大利亞構(gòu)成軍事和安全上的威脅,所謂的“中國(guó)威脅論”根本經(jīng)不起推敲,自然也不應(yīng)該成為澳大利亞制定軍事和安全政策的借口。中澳之間雖然也有不少差異和分歧,但要避免以此來(lái)定義兩國(guó)關(guān)系,也不要片面強(qiáng)調(diào)和夸大分歧。中澳關(guān)系的發(fā)展不針對(duì)第三方,但也不應(yīng)受制于第三方。
第二,持續(xù)夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球化的市場(chǎng)分工造就了中澳貿(mào)易格局,要抵制“泛安全化”對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)合作的損害。作為高度依賴國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家,澳貿(mào)易順差中的近80%來(lái)自中國(guó),中國(guó)的發(fā)展為澳大利亞提供了廣闊的市場(chǎng),同樣澳大利亞也不應(yīng)該為中國(guó)企業(yè)赴澳投資設(shè)置障礙。
第三,加強(qiáng)人文交流和民間友好。在中方宣布單方面對(duì)澳免簽的背景下,澳方應(yīng)為中方人員入境提供更多便利,同時(shí)也要為人文交流創(chuàng)造良好的氛圍。
第四,維護(hù)好中澳關(guān)系的發(fā)展氛圍。雖然中澳關(guān)系已經(jīng)得到修復(fù)和改善,但也應(yīng)該看到,中澳關(guān)系仍然有較大的脆弱性,需要雙方精心呵護(hù)。在處理對(duì)華關(guān)系時(shí),工黨政府外有美國(guó)的壓力,內(nèi)有反對(duì)黨的制約以及反華分子的鼓噪和破壞。在這種情況下,中澳關(guān)系出現(xiàn)的任何偏差或者問(wèn)題都可能會(huì)被持續(xù)放大和刻意操縱。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),同時(shí)也要警惕和防范其對(duì)中澳關(guān)系的干擾和沖擊。