李允則（953—1028），字垂范，盂縣人，是北宋名將、濟(jì)州團(tuán)練使李謙溥的次子。李允則在早年因父親功勞被蔭補(bǔ)為衙內(nèi)指揮使，是皇帝的執(zhí)勤守衛(wèi)官，但他“少以才略聞”（《宋史·列傳》），心懷高遠(yuǎn)志向，不愿靠“蔭庇”，所以他經(jīng)常去擔(dān)負(fù)外派的任務(wù)，或是被派往邊界管理榷場(chǎng)，或是到地方考察官吏、檢查錢(qián)糧刑獄，或是巡視河防工程、治京師諸河，或是到西川邊防處理兵備城守。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，他從不高高在上，講排場(chǎng)展威儀，“間或步出，遇民有可語(yǔ)者，延坐與語(yǔ)，以是洞知人情”。他深入民間，了解民生疾苦，為后來(lái)以民為本、廉潔奉公的執(zhí)政理念奠定了基礎(chǔ)，并屢屢顯示出政治智慧和軍事能力，得到了皇帝的賞識(shí)和重用。

宋真宗咸平二年（999），李允則升任潭州（今湖南長(zhǎng)沙）太守。他到任后，首先廢除按地納捐的地稅、以房屋交錢(qián)的屋稅和牛死仍然不減的枯骨稅。茶民交納官茶，也由35斤減為13斤，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。面對(duì)大量饑民急需救濟(jì)，他欲先開(kāi)官倉(cāng)賑濟(jì)，然后轉(zhuǎn)奏朝廷批準(zhǔn)，卻遭到轉(zhuǎn)運(yùn)使的堅(jiān)決反對(duì)。李允則對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)使說(shuō)：“報(bào)批需要一個(gè)多月，饑民能等得及嗎？若朝廷怪罪或擔(dān)心影響來(lái)年賑饑，我愿承擔(dān)責(zé)任并以家產(chǎn)擔(dān)保。”于是發(fā)廩糧濟(jì)民。為減少饑民、流民，又招募無(wú)業(yè)者參軍，使他們生活有了出路。他還制定了一些恢復(fù)生產(chǎn)的措施，如供給耕畜、解決飼料和種籽、鼓勵(lì)農(nóng)民積極開(kāi)荒種地，“由是山田悉墾”，湖南大治，變成了魚(yú)米之鄉(xiāng)。

李允則在潭州取得顯著政績(jī)，贏得了宋真宗的高度信任，被派往宋遼交戰(zhàn)的河北前線滄州（今河北滄縣東南）當(dāng)太守。他從湖南調(diào)任滄州以后，深知滄州乃戰(zhàn)略要地，但這里飲水困難，軍民無(wú)心守衛(wèi)。于是，他疏浚浮陽(yáng)湖，修葺營(yíng)壘與民房，在官舍間穿井，使“老幼皆入，而水不乏”，安定了民心。不久，遼兵來(lái)攻滄州，允則閉城堅(jiān)守，不但不缺水吃，還以冰代炮，打退遼兵。宋真宗很欣賞李允則的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，親自召見(jiàn)他說(shuō)：“有的人攻擊你挖井修房子是勞民傷財(cái)，不務(wù)軍旅正業(yè)，這次遼兵攻城才看出你是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。”

李允則不僅主張開(kāi)放民間文化往來(lái)，還提倡宋遼兩國(guó)貿(mào)易交流，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。他在雄州開(kāi)辟與遼貿(mào)易的榷場(chǎng)，并親自主持榷場(chǎng)事務(wù)，與遼開(kāi)展“互通易物”，不僅進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，如用糧食、布帛交換遼國(guó)的銀錢(qián)、皮貨和羊、馬等牲畜，還開(kāi)展手工業(yè)品的貿(mào)易，用茶葉、香料、書(shū)籍、瓷器、漆器等交換藥材、珠玉和青白鹽等。邊界貿(mào)易的發(fā)展，增加了官民的收入，密切了宋遼的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也促進(jìn)了邊界的安寧和民族間的融洽。

李允則“在河北二十余年，事功最多”，其任內(nèi)恢復(fù)和發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，提高民眾生活水平，勤政愛(ài)民，政績(jī)突出。而他自身則廉潔奉公，《宋史》記載其“身無(wú)兼衣，食無(wú)重饈，不蓄資財(cái)”，過(guò)著節(jié)衣縮食、艱苦樸素的生活，深受百姓愛(ài)戴。

（張建瑞）