1949年11月到1955年5月，朱德?lián)沃醒爰o(jì)委書記前后共5年7個(gè)月。作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中紀(jì)委”）的第一任書記，在5年多時(shí)間里，朱德領(lǐng)導(dǎo)中央紀(jì)委和全國(guó)各級(jí)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門做了大量富有開(kāi)創(chuàng)性和奠基性工作，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，克服黨內(nèi)各種不良傾向，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)行了不懈的努力。

創(chuàng)建新中國(guó)黨的紀(jì)律檢查工作體系

新中國(guó)成立后，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線及各項(xiàng)具體政策，保守國(guó)家與黨的機(jī)密，加強(qiáng)黨的組織性與紀(jì)律性，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，保證黨的一切決議的正確實(shí)施，1949年11月9日，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，成立了以朱德為書記，由100名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

出任中紀(jì)委書記后，朱德立即深入了解黨內(nèi)的紀(jì)律現(xiàn)狀。他看到“紀(jì)律松懈是一般的現(xiàn)象，因此，黨員違犯黨紀(jì)及違法事件相當(dāng)普遍”，指出了幾種比較突出的表現(xiàn)：一是強(qiáng)迫命令、脫離群眾，已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度；二是官僚主義的作風(fēng)進(jìn)一步滋長(zhǎng)起來(lái)；三是擺老資格、恃功挾賞的落后思想，在某些黨員干部中表現(xiàn)得特別突出；四是貪污腐化的行為比過(guò)去增多了。

1950年7月17日，朱德在關(guān)于中紀(jì)委3個(gè)月來(lái)的工作情況給毛澤東的報(bào)告中指出，“這一時(shí)期中，部分黨員干部，特別是下級(jí)干部違反政策和紀(jì)律的思想行為是相當(dāng)嚴(yán)重的”，而“在中央一級(jí)機(jī)關(guān)中，雖然情形沒(méi)有下面的嚴(yán)重，但官僚主義、自由主義，不愿與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的情緒，對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任態(tài)度以及擺老資格、鬧地位、鬧享受的個(gè)人主義等，仍然不少，仍值得我們嚴(yán)重地注意”。朱德認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)紀(jì)律松懈現(xiàn)象，除客觀環(huán)境影響外，主觀上是由于我們黨內(nèi)教育、黨內(nèi)生活、黨內(nèi)制度，特別是黨內(nèi)紀(jì)律的執(zhí)行等方面存在著許多嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是黨內(nèi)紀(jì)律執(zhí)行得很差，因而違反黨紀(jì)和違法事件相當(dāng)普遍。對(duì)此，朱德指出：“我們必須克服這些缺點(diǎn)，把黨和人民的事業(yè)大大地推進(jìn)一步?！?/p>

1953年11月11日，在黨的第二次全國(guó)紀(jì)檢工作會(huì)議上，朱德指出，“黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證”“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)通過(guò)紀(jì)律檢查工作來(lái)保證黨的總路線和黨在各個(gè)時(shí)期的任務(wù)、計(jì)劃與政策的貫徹執(zhí)行”。他強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律檢查部門的基本任務(wù)就是“保證總路線的順利執(zhí)行，防止并克服一切破壞總路線的行為或傾向”。

1953年2月25日，朱德在第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)和各種官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，認(rèn)真做好監(jiān)督生產(chǎn)和監(jiān)督財(cái)政的工作。1954年11月6日，在全國(guó)財(cái)政廳、局長(zhǎng)會(huì)議上，他指出，要認(rèn)真加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察工作，向一切違反財(cái)政制度與財(cái)政紀(jì)律的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。1955年5月6日，在中共中央監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)上，朱德指出，今后黨的監(jiān)察工作應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線、政策中的監(jiān)察工作，主要是監(jiān)督他們有無(wú)違反黨的路線、政策、黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令的行為。

朱德主持創(chuàng)建中央紀(jì)委的辦事機(jī)構(gòu)，制訂工作細(xì)則，選調(diào)優(yōu)秀干部，使得新中國(guó)黨的紀(jì)律檢查工作體系初步建立起來(lái)。黨的紀(jì)律檢查工作組織系統(tǒng)的人員配備逐步充實(shí)而精干，紀(jì)檢機(jī)關(guān)與黨的組織部門和國(guó)家的監(jiān)察部門的關(guān)系得到明確，制度建設(shè)有了良好的開(kāi)端。

成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)無(wú)先例可循，困難不小，朱德對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)。他說(shuō)：“這個(gè)工作是個(gè)新的工作，大家經(jīng)驗(yàn)不多，需要邊做邊學(xué)，細(xì)心摸索；又比如我們的人員和機(jī)構(gòu)還不大充實(shí)，大家都是兼職得多，干部少，工作忙，加以有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)工作重視不夠，就使這個(gè)工作進(jìn)展得比較緩慢……今后，將視條件、需要和可能，逐步地把機(jī)構(gòu)和人員充實(shí)起來(lái)?！?/p>

在中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》之后的第十天，朱德就在關(guān)于中紀(jì)委第一次全體會(huì)議情況給毛澤東的報(bào)告中提出：“一、起草一個(gè)工作細(xì)則，提交下次會(huì)議通過(guò)，并陳請(qǐng)政治局批準(zhǔn)后施行；二、決定在中央直屬各部門黨委下成立紀(jì)律檢查委員會(huì)，總支成立紀(jì)律檢查委員會(huì)或設(shè)紀(jì)律檢查委員，支部設(shè)紀(jì)律檢查委員，在黨委、總支委、支委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常進(jìn)行紀(jì)律檢查的工作；三、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)須設(shè)立一個(gè)經(jīng)常性的工作機(jī)構(gòu)，責(zé)成中央組織部負(fù)責(zé)選調(diào)干部，盡快地成立起來(lái)?！钡?952年初，全國(guó)縣、團(tuán)以上黨委均成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)，在加強(qiáng)黨紀(jì)等方面發(fā)揮了一定的作用。

1951年4月24日，朱德在全國(guó)黨的紀(jì)律檢查工作會(huì)議上作《為加強(qiáng)黨的紀(jì)律性而斗爭(zhēng)》的報(bào)告，他指出，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)與黨的各級(jí)組織部門保持密切的聯(lián)系，以便及時(shí)了解情況，制止和預(yù)防違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為和傾向發(fā)生。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)還應(yīng)和各級(jí)人民監(jiān)察委員會(huì)在工作上密切配合。1953年10月27日，朱德在第二次全國(guó)組織工作會(huì)議上提出，組織部門和紀(jì)律檢查部門是兩只手，左手組織起來(lái)了，右手就要去檢查，看做對(duì)了沒(méi)有、做錯(cuò)了沒(méi)有。要把組織部門和紀(jì)律檢查部門很好地運(yùn)用起來(lái)。這兩個(gè)部門互相配合得好，對(duì)保證黨的總路線的實(shí)現(xiàn)所起的作用就會(huì)更大一些。

處理了一系列典型事件以教育全黨

朱德高度重視對(duì)黨員干部違法亂紀(jì)案件的及時(shí)查辦，一些典型案件對(duì)全黨產(chǎn)生了重大的教育和警誡作用。他強(qiáng)調(diào)，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，除了密切地配合黨的組織部門、宣傳部門了解黨員干部的思想情況，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律教育之外，尤其重要的是通過(guò)典型案件的處理，嚴(yán)肅地、有力地展開(kāi)防止和反對(duì)資本主義思想對(duì)黨的侵蝕的斗爭(zhēng)，并把隱藏在黨內(nèi)的反黨分子、階級(jí)異己分子、蛻化變質(zhì)分子繼續(xù)清除出黨，以鞏固和純潔我們的黨，保持黨的肌體的健康，保證黨的路線和各項(xiàng)政策、決議的正確實(shí)施。

新中國(guó)成立初期，有些地方黨員工作中，為了單純完成任務(wù)而強(qiáng)迫命令、作風(fēng)蠻橫，出現(xiàn)了一些違反黨的政策和紀(jì)律的情況，引起人民群眾的不滿。比如，1950年5月31日中共中央華東局的一個(gè)通報(bào)中反映：浙江省蕭山縣有兩個(gè)區(qū)多山產(chǎn)竹，大部分群眾以造紙為業(yè)。但當(dāng)?shù)毓ぷ髡邊s忽視這一地區(qū)特點(diǎn)，有的村在劃分階級(jí)時(shí)將槽戶主劃為地、富，工人劃為貧雇農(nóng)，勞力強(qiáng)、工資收入多的工人劃為中農(nóng)；在反霸時(shí)斗爭(zhēng)了槽戶主，而在征糧時(shí)又對(duì)沒(méi)有田的手工業(yè)者派糧，無(wú)糧可繳的只好拋售土紙，使紙價(jià)暴跌，形成絕大多數(shù)槽戶倒閉，大批手工業(yè)者失業(yè)，竹山荒毀殆盡。朱德對(duì)這個(gè)通報(bào)反映的情況十分重視，立即代中央起草了轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)通報(bào)和對(duì)手工業(yè)政策的指示，指出：“蕭山縣此種破壞手工業(yè)的行為，嚴(yán)重破壞了我黨恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的根本方針，是一種自殺政策，是絕對(duì)不允許的。對(duì)負(fù)有造成此種錯(cuò)誤之主要責(zé)任的黨員干部，應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分?！?/p>

1952年1月，朱德又寫信給毛澤東，報(bào)告一起利用職權(quán)、壓制民主、誣陷好人、侵犯人權(quán)的嚴(yán)重事件。1950年9月間，武漢市醫(yī)務(wù)部門曾有人匿名寫信給毛澤東，揭發(fā)武漢市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)宋瑛等的錯(cuò)誤，中央要求武漢市委負(fù)責(zé)處理，武漢市政府將來(lái)信轉(zhuǎn)給衛(wèi)生局黨組織查處。宋瑛見(jiàn)信后，卻認(rèn)為寫信人是“動(dòng)機(jī)不純，有意破壞”，臆測(cè)這封匿名信是市屬第二醫(yī)院的工作人員紀(jì)凱夫等的3人所寫，找他們核對(duì)筆跡，強(qiáng)迫他們承認(rèn)錯(cuò)誤。武漢市政府黨組和副市長(zhǎng)周季方支持宋瑛“追查控告人”。在這期間，第二醫(yī)院發(fā)生一起盜竊保險(xiǎn)柜公款的案件，周季方、宋瑛等又蓄意嫁禍紀(jì)凱夫，命令公安局將其逮捕，長(zhǎng)期拘押逼供，并逮捕配制盜款所用鑰匙的銅匠，逼使銅匠隱瞞真相誣陷好人。他們進(jìn)而將盜竊案說(shuō)成是“政治陰謀”，捏造證據(jù)誣陷紀(jì)凱夫是“特務(wù)”，并對(duì)向上級(jí)反映真實(shí)情況的一些黨員干部進(jìn)行壓制打擊。中共中央中南局組織部、中南局紀(jì)律檢查委員會(huì)和武漢市紀(jì)律檢查委員會(huì)在了解真實(shí)情況后，都對(duì)此事提出不同意見(jiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》還在1951年9月11日于“黨的生活”專欄公開(kāi)批評(píng)周季方、宋瑛的錯(cuò)誤，但問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)直接干預(yù)進(jìn)行調(diào)查，終于弄清了事實(shí)真相。

朱德在給毛澤東的信中說(shuō)：“這樣一個(gè)明顯簡(jiǎn)單的事件，竟弄得如此復(fù)雜，久不得決，是由于周季方、宋瑛等人宗派主義和極端惡劣的思想品質(zhì)以及武漢市委負(fù)責(zé)同志的主觀主義所造成的?！薄斑@一問(wèn)題的嚴(yán)重，不僅是誣陷了紀(jì)凱夫，而更重要的是這樣一種性質(zhì)的錯(cuò)誤，竟發(fā)生在武漢市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)人直到現(xiàn)在尚不覺(jué)悟，故有向您報(bào)告的必要?！?952年2月3日，毛澤東和中央書記處其他成員一致同意中南局嚴(yán)肅處理周季方、宋瑛的意見(jiàn)。2月16日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條報(bào)道中共中央中南局處理周季方、宋瑛等陰謀陷害案的消息，并發(fā)表社論。

從1949年11月到1955年5月，朱德領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢系統(tǒng)處理了近30萬(wàn)起案件。在案件處理過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)基本上做到了“以實(shí)事求是的精神，深入地進(jìn)行調(diào)查，掌握確實(shí)材料，縝密分析，弄清問(wèn)題的性質(zhì)，分清是非輕重，全面考慮，正確處理”。通過(guò)對(duì)案件的處理，系統(tǒng)地、充分有力地與黨內(nèi)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，同時(shí)也以此警示和教育了黨員干部，為維護(hù)黨的紀(jì)律，純潔黨的隊(duì)伍作出了重大貢獻(xiàn)。

2016年11月29日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話，指出朱德“為黨的紀(jì)律檢查工作做了大量奠基性工作……為國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、組織建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)做了大量卓有成效的工作”。朱德在兼任中紀(jì)委書記5年多的時(shí)間里，為加強(qiáng)執(zhí)政黨的紀(jì)檢建設(shè)工作傾注了大量的心血，為從紀(jì)律上保持黨的先進(jìn)性和純潔性作出了重大的貢獻(xiàn)。他在紀(jì)律檢查工作實(shí)踐中所形成的有關(guān)執(zhí)政黨紀(jì)檢建設(shè)的理論具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性、前瞻性和實(shí)踐性，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律檢查工作仍然具有重要的理論指導(dǎo)意義。

（摘自《炎黃春秋》朱舒坤）□