在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過程中，事業(yè)單位原有管理中的滯后性因素較為突出，尤其是在預(yù)算管理環(huán)節(jié)需要按照政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施要求，優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)靥岣哳A(yù)算績效管理水平，貼合于現(xiàn)代化的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置提高事業(yè)單位的發(fā)展水平。因此事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)涵的深入性解讀，創(chuàng)新預(yù)算績效管理模式，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展水平的提升。文章重點(diǎn)闡述政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績效管理的影響及應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，預(yù)算管理的宏觀調(diào)控作用較為突出，已經(jīng)受到各個(gè)政府部門的廣泛關(guān)注，并且將此作為財(cái)政改革的重要舉措，在這一背景下，需要根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的要求明確預(yù)算績效管理方案的發(fā)展趨勢(shì)以及工作重點(diǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)有的管理體系，解決以往工作中暴露出來的問題，并且融入新型管理理念，切實(shí)地提高事業(yè)單位預(yù)算績效管理的水平，突出現(xiàn)代化的發(fā)展思路。

政府會(huì)計(jì)制度的概述

在我國財(cái)政預(yù)算工作中有較為嚴(yán)格的編制制度，財(cái)政數(shù)據(jù)需要通過各個(gè)地方政府部門的逐級(jí)審核上報(bào)，根據(jù)匯總的結(jié)果完成整體預(yù)算的編制。但是由于其中的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，如果存在某些偏差就會(huì)影響整體預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。為了減少發(fā)生問題的概率，政府會(huì)計(jì)制度的推廣范圍在逐漸地?cái)U(kuò)大，在此過程中督促了各個(gè)事業(yè)單位嚴(yán)格地落實(shí)其中的規(guī)章制度，優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式，并且根據(jù)傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制與現(xiàn)代化政府財(cái)政工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相互的優(yōu)化對(duì)應(yīng)之后，在部門內(nèi)部貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)機(jī)制，滿足新一輪政府制度改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展能夠邁上新的臺(tái)階。在制度實(shí)施的過程中通過嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度規(guī)范使財(cái)政數(shù)據(jù)能夠真實(shí)和有效地反映，也可以督促事業(yè)單位履行自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息的有效審核，迅速地發(fā)現(xiàn)其中所產(chǎn)生的問題，再按照實(shí)際情況調(diào)整財(cái)政預(yù)算。按照會(huì)計(jì)制度改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)約束財(cái)務(wù)工作，才能使財(cái)政信息能夠具備較強(qiáng)的真實(shí)性和有效性，避免對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展造成較為嚴(yán)重的影響。

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績效管理的影響

更新了預(yù)算績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 在政府會(huì)計(jì)制度中提出了諸多的要求，為原有預(yù)算管理注入了新的活力，在此過程中更新了預(yù)算績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先為財(cái)務(wù)成本最小的標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)成本管理現(xiàn)狀來看，主要是根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分析，直接反映單位的預(yù)算收支情況，如果預(yù)算編制存在偏差，會(huì)導(dǎo)致成本計(jì)量不準(zhǔn)確，同時(shí)也會(huì)降低單位對(duì)預(yù)算支出的管控能力，無法滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。因此相關(guān)事業(yè)單位需要按照政府會(huì)計(jì)制度要求優(yōu)化預(yù)算績效考核體系，以財(cái)務(wù)成本最小為主要的原則，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序?qū)嵤?。在新制度?shí)施后，事業(yè)單位管理人員需要按照實(shí)際發(fā)展情況整合真實(shí)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息編制資產(chǎn)負(fù)債表，并且還需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的深入分析，科學(xué)地設(shè)置對(duì)應(yīng)的科目，落實(shí)精細(xì)化的工作思維，加強(qiáng)對(duì)有形資產(chǎn)數(shù)值的有效分析之后，再確定成本的消耗范圍，將此作為預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理重點(diǎn)?？茖W(xué)地衡量對(duì)應(yīng)的成本投入，及時(shí)應(yīng)對(duì)在其中所產(chǎn)生的問題，有效地降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展所產(chǎn)生的影響。其次為標(biāo)準(zhǔn)績效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)施，在政府會(huì)計(jì)背景下原有的預(yù)算管理無法直接了解單位的產(chǎn)出情況，在各項(xiàng)信息整合方面存在諸多的難度，因此為了使預(yù)算績效管理水平能夠符合新會(huì)計(jì)制度中的要求，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)管理，完成預(yù)算任務(wù)，在這一背景下事業(yè)單位需要按照實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)績效最大化原則的科學(xué)實(shí)施，使預(yù)算績效管理和事業(yè)單位預(yù)算項(xiàng)目協(xié)調(diào)一致，維持穩(wěn)定收入，如果高于產(chǎn)出說明預(yù)案項(xiàng)目績效較好，在此過程中，需要通過預(yù)算收入和預(yù)算支出數(shù)據(jù)的相互對(duì)比，了解具體活動(dòng)中的資金使用情況之后，再將定性定量原則相互地協(xié)調(diào)，完善當(dāng)前的預(yù)算管理方案。在預(yù)算績效管理活動(dòng)落實(shí)的過程中，相關(guān)管理人員需要做好信息的記錄，針對(duì)性地解決在預(yù)算績效中存在的各項(xiàng)問題，嚴(yán)格遵循新制度中的要求，約束不好的工作行為，為預(yù)算績效管理活動(dòng)的科學(xué)落實(shí)提供重要的基礎(chǔ)。

雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算模式 在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過程中，采取的是雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算模式，通過完善的管理方案提供準(zhǔn)確度較高的會(huì)計(jì)信息，為預(yù)算績效管理活動(dòng)提供重要的基礎(chǔ)，深入地分析在其中所產(chǎn)生的問題，使政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施效果能夠符合預(yù)期的要求。在此過程中事業(yè)單位還需要提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能，通過降低各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的成本費(fèi)用，有效支持單位資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開展多樣化的評(píng)價(jià)。這樣可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確了解預(yù)算績效的經(jīng)濟(jì)性以及效率性，能夠提高整體的核算效果。在各項(xiàng)制度落實(shí)的過程中，由于增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能，可以精準(zhǔn)性地反映事業(yè)單位成本的費(fèi)用，支持單位對(duì)資金的多方位評(píng)價(jià)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅彰顯了預(yù)算績效管理的重要優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可以確保事業(yè)單位預(yù)算績效能夠具備較強(qiáng)的效果性以及經(jīng)濟(jì)性，全面地保證單位的預(yù)算管理水平。同時(shí)在制度模式中還包含了新增的預(yù)算會(huì)計(jì)功能，以收付實(shí)現(xiàn)制為前提保障，使收支和結(jié)余數(shù)據(jù)能夠變得更加準(zhǔn)確和清晰，通過和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)合，真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程的嚴(yán)密監(jiān)督，進(jìn)一步地保證預(yù)算績效的評(píng)價(jià)質(zhì)量。在各項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)落實(shí)的過程中，將準(zhǔn)確度較高的信息制作為報(bào)表內(nèi)容，方便單位領(lǐng)導(dǎo)人員了解預(yù)算中的相關(guān)數(shù)據(jù)，減少偏差問題的發(fā)生，為各項(xiàng)決策提供重要的幫助。正因?yàn)樨?cái)務(wù)信息和預(yù)算信息變得更加清晰，所以能夠針對(duì)性地解決在預(yù)算績效管理中存在的障礙，保證預(yù)算績效管理有序進(jìn)行。

政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位預(yù)算績效管理的策略

建立新型的預(yù)算績效管理模式 首先在新型預(yù)算績效管理模式建立的過程中，需要完善預(yù)算編制管理體系，嚴(yán)格按照新制度中的要求來進(jìn)行日常的操作，先按照事業(yè)單位在新時(shí)期下的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確這一階段的預(yù)算管理重點(diǎn)之后，再和業(yè)務(wù)實(shí)施情況相互的融合，有序地設(shè)置預(yù)算績效管理目標(biāo)，使各項(xiàng)活動(dòng)能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性。同時(shí)還需要落實(shí)動(dòng)態(tài)化的工作原則，按照不同的預(yù)算管理要點(diǎn)及時(shí)地更新當(dāng)前的工作方案，加強(qiáng)全過程管理思路的科學(xué)利用。這樣一來可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過程的嚴(yán)格監(jiān)督，和以往管理模式進(jìn)行有效地銜接，使預(yù)算編制工作能夠煥發(fā)新的活力，推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)實(shí)施，保障政府會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)。其次在實(shí)際管理過程中需要完善預(yù)算績效控制模式，并且還需要配合著完善的監(jiān)督管理方案，和前期的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行相互的比對(duì)，了解預(yù)算管理的實(shí)施情況，單位要采取全過程的預(yù)算績效管理體系，以周期管控思路為主要的基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理工作的針對(duì)性，及時(shí)地定位技術(shù)所存在的問題，再和預(yù)算績效目標(biāo)進(jìn)行匹配，優(yōu)化預(yù)算績效考核模式，以達(dá)到良好的整改效果。在預(yù)算績效評(píng)價(jià)時(shí)，有針對(duì)性地反映預(yù)算績效的產(chǎn)出數(shù)據(jù)，之后再按照單位對(duì)預(yù)算管理要求，做好各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，和前期預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行相互的比對(duì)，制定接下來的工作方案，提高預(yù)算績效管理的效果。最后在實(shí)際工作中，還需要按照最終的績效考核結(jié)果做實(shí)驗(yàn)的總結(jié)和目標(biāo)的反思，按照績效目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行精準(zhǔn)科學(xué)地評(píng)價(jià)，劃分好對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目之后，再將預(yù)算績效應(yīng)用于績效評(píng)價(jià)結(jié)果中。單位在這一時(shí)期的目標(biāo)完成情況也可以為接下來的工作安排提供重要的指導(dǎo)數(shù)據(jù)，以便未來篩選出優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。

推進(jìn)信息化建設(shè) 大數(shù)據(jù)環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮云平臺(tái)所具備的優(yōu)勢(shì)，為預(yù)算績效管理工作提供更加多樣化的服務(wù)，提高預(yù)算績效管理工作的多樣性以及靈活性。事業(yè)單位預(yù)算績效管理需要重視智能預(yù)測功能的實(shí)現(xiàn)，特別是在系統(tǒng)構(gòu)建中，需要將大數(shù)據(jù)充分融合到事業(yè)單位預(yù)算系統(tǒng)中，促進(jìn)預(yù)算編制和分析的有效開展。在編制預(yù)算過程中，通過云平臺(tái)獲得數(shù)據(jù)保障，收集并分析預(yù)算數(shù)據(jù)和信息。在預(yù)測事業(yè)單位經(jīng)營狀況時(shí)，通過云平臺(tái)獲取歷史參數(shù)信息，對(duì)未來經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測，為預(yù)算決策的順利執(zhí)行提供參考。通過這樣的工作方案，不僅可以使編制準(zhǔn)確性能夠得以充分的保證，同時(shí)也可以在變化的市場環(huán)境中獲得更多的經(jīng)營信息，并且以此為基礎(chǔ)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，在提高預(yù)算合理性以及權(quán)威性的同時(shí)，保障信息獲取的準(zhǔn)確度，凸顯信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位預(yù)算績效管理信息化建設(shè)的具體實(shí)施過程中，信息技術(shù)使用和內(nèi)部管理流程問題是管理者需要統(tǒng)籌考慮的幾個(gè)重要因素。事業(yè)單位的日常運(yùn)營工作中必然涉及許多重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位在運(yùn)作的過程中核心內(nèi)容是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)控。因此，為了有效提升事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效果，事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作與事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的有效融合。一方面，事業(yè)單位管理者應(yīng)該完成管理理念的積極轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績效管理信息化平臺(tái)建設(shè)在提升事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中所發(fā)揮的重要作用。另一方面，在事業(yè)單位預(yù)算績效管理信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中，單位要保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金具有較強(qiáng)的充足性。在這一目標(biāo)引導(dǎo)下進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合，時(shí)刻跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有這樣才能使事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作及時(shí)應(yīng)對(duì)變化的市場環(huán)境。

加大預(yù)算績效監(jiān)督力度 首先事業(yè)單位要利用內(nèi)部信息系統(tǒng)，按照預(yù)算績效管理的要求，做好可視化的處理，在發(fā)生問題時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)并提出應(yīng)急方案，全面提升整體監(jiān)督的效果。在內(nèi)部管理時(shí)系統(tǒng)要能如實(shí)地反映部門預(yù)算資金的收支進(jìn)度和具體使用情況，一旦檢測到可能超預(yù)算等問題時(shí)能提前進(jìn)行預(yù)警，由預(yù)算管理委員會(huì)審核是否有必要調(diào)整當(dāng)前的預(yù)算管理方案，整合單位預(yù)算資金的使用情況，以數(shù)據(jù)信息的方式進(jìn)行全面的展示。相關(guān)管理人員在查詢之后要調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行，按照計(jì)劃合理地調(diào)整好預(yù)算支出的資金，避免產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。其次還要定期檢查預(yù)算執(zhí)行的成效，實(shí)施雙軌檢查機(jī)制，了解預(yù)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出情況并將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算差異問題，實(shí)時(shí)地反饋給預(yù)算管理委員會(huì)，做好在項(xiàng)目實(shí)施過程中的全方位評(píng)估，才能確保對(duì)預(yù)算目標(biāo)的收支能夠進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。只有掌握單位預(yù)算執(zhí)行的具體情況，才能有效地應(yīng)對(duì)其中所產(chǎn)生的問題。例如要包含預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理等評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)還需要將預(yù)測目標(biāo)融入其中，才能保證各項(xiàng)工作的科學(xué)開展。最后，通過構(gòu)建高素養(yǎng)高專業(yè)的人才隊(duì)伍能夠提高事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作成效，有效避免在工作過程中可能存在的人為風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算績效管理的相關(guān)工作人員也應(yīng)充分利用一切設(shè)備資源，與自身工作職責(zé)進(jìn)行相互的融合，幫助事業(yè)單位有序地實(shí)施預(yù)算管理績效任務(wù)，提高預(yù)算管理工作的科學(xué)性，為了能夠更好地適應(yīng)正確行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷提高預(yù)算績效管理工作開展的深度以及廣度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn)工作，只有不斷提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能夠確保預(yù)算績效管理的預(yù)見性，不斷豐富工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備，使得原本單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)逐漸向復(fù)合型方向發(fā)展，在提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)也能夠打造更多復(fù)合型人才，最終將事業(yè)單位預(yù)算績效管理由傳統(tǒng)的核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾怼?/p>

綜上所述，在新政府會(huì)計(jì)制度推廣的過程中，事業(yè)單位需要突出現(xiàn)代化的工作思路，以政府會(huì)計(jì)制度最新要求為主要基礎(chǔ)，創(chuàng)新預(yù)算績效管理模式，通過內(nèi)部管理制度的更新以及升級(jí)，有效地應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)原有事業(yè)單位預(yù)算績效管理所產(chǎn)生的影響，把握改革的主要要點(diǎn)，搭建立體化的預(yù)算管理方案，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，幫助事業(yè)單位獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（作者單位：吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六〇五隊(duì)）