預算管理與內(nèi)控彼此關聯(lián)緊密，在完善的內(nèi)控體系基礎之上展開預算績效管理，對于確保各事業(yè)單位能夠順利達成發(fā)展戰(zhàn)略目標大有裨益，同時也為其各項日常經(jīng)營活動以及向廣大民眾提供公共產(chǎn)品和服務等方面提供充足的財力保障。鑒于事業(yè)單位作為社會公益事務的主要承擔者這一角色，各類經(jīng)費支出也隨之呈現(xiàn)出逐步攀升的態(tài)勢，因而預算績效管理所起的重要作用更是進一步凸顯。然而，部分事業(yè)單位在實施預算績效管理過程中，存在實際工作的計劃可行性不足、預算績效目標不夠清晰明了等問題。要想使預算管理在遏制資金浪費、優(yōu)化資源配置功效方面得到充分體現(xiàn)，有必要優(yōu)化現(xiàn)有的績效方面工作機制，有針對性地結(jié)合實際預算管理流程，從而做到更加全方位地充分發(fā)揮其自身應有職能作用。本文就從內(nèi)控視角，對事業(yè)單位績效預算管理的開展相關策略進行了分析和探討。

內(nèi)控工作的目標

眾所周知，事業(yè)單位承擔著不容忽視的角色，其健康穩(wěn)定地發(fā)展對社會整個生態(tài)環(huán)境起到了至關重要的監(jiān)督及管理作用。這使得我們認識到，內(nèi)部控制對事業(yè)單位的發(fā)展有著舉足輕重的地位。內(nèi)控工作發(fā)揮了執(zhí)行、監(jiān)督以及落實各項政策的關鍵作用。其提供了有效的方法來管理、防范和解決事業(yè)單位遭遇到的各類風險事件。內(nèi)控工作中，有助于幫助我們敏銳地洞察出那些可能對事業(yè)單位發(fā)展帶來阻礙的風險因素。利用內(nèi)控工作，還可以確保單位財務數(shù)據(jù)的真實可靠性，并進一步推動事業(yè)單位各項職能的實現(xiàn)。

在實踐層面上，內(nèi)控的探討需要遵循如下幾個基本原則：第一，堅持全面性原則。換言之，內(nèi)控的每一環(huán)都力求做到盡善盡美，以此來規(guī)避任何一環(huán)出現(xiàn)問題所可能導致的不良后果，從而使各項策略的圓滿落地。

第二，秉持重要性原則。相對而言，那些具有高風險度及重要價值的業(yè)務領域無疑值得我們特別關注，尤其是當各組織結(jié)構和地域存在一定差異時，倘若不能妥善展開風險管理工作，必將給機構帶來不可預估的損失。

第三，恪守制衡性原則。此項原則的落實旨在激發(fā)內(nèi)部的良性競爭，有效防止部門間因職權不明而產(chǎn)生的沖突，以及因監(jiān)督失效而導致某個部門效率下降等問題，這正是內(nèi)控的卓越價值所在。

第四，秉持適應性原則。即內(nèi)控應緊密貼合的實際狀況，以便根據(jù)機構的不斷發(fā)展進行適宜的調(diào)整和優(yōu)化。

第五，遵循成本效益原則。內(nèi)控的終極目的在于提升經(jīng)濟收益，嚴格把控開支成本，因此需要在成本和效益間找到最佳平衡點。

此外，預算績效管理與內(nèi)控之間的關系尤為緊密，內(nèi)控的充分運用為預算工作構建了重要的基礎，并幫助我們應對其中可能遭遇的種種困難挑戰(zhàn)。由此可見，內(nèi)控可以說是預算績效管理的重要保障機制。

內(nèi)控和績效預算管理工作之間的關聯(lián)

第一，具有明確的目標體系。預算績效管理作為事業(yè)機構預算管理實踐中的關鍵環(huán)節(jié)，分析出各具特色的考核指標以識別潛在的問題，并基于此建立實用且恰當?shù)慕鉀Q策略，旨在確保事業(yè)機構的預算管理品質(zhì)逐步提升，從而有效地維護單位的財務安全，亦有助于推進事業(yè)機構更穩(wěn)健、有序地前進。這個目標與內(nèi)控理念別無二致。內(nèi)控主要致力于運用各類資源，提升公共服務質(zhì)量以及工作效率，進而推動各級事業(yè)機構的穩(wěn)健發(fā)展。盡管預算績效管理與內(nèi)控在具體操作方式上有所區(qū)別，但其核心目標卻是相近的，這也是在內(nèi)控框架下構建預算績效管理體系的原因。

第二，遵循全方位管控原則。鑒于事業(yè)機構日益迫切的預算管理需求，全面預算管理已經(jīng)被廣泛接受并且積極推行實施，各職能部門的領導和職工均紛紛投身預算管理工作之中，給予其高度關注。在整合績效考核與預算目標設定、預算方案制訂以及預算管理措施具體落地等多個環(huán)節(jié)時，必須秉持嚴格的監(jiān)管和管理導向，以保證績效考核的成果得以充分發(fā)揮實效。遵循全方位管控原則的預算績效管理也使得考核結(jié)果具備更為堅實的說服力和可行性。內(nèi)控同樣注重多方位的全面管控，使之融入各級事業(yè)機構的每項工作流程，實現(xiàn)從項目開始至結(jié)束全程的監(jiān)督與控制。遵循全方位管控原則，使得預算績效管理和內(nèi)控得以在提升事業(yè)機構業(yè)務水平、工作效率方面發(fā)揮積極而顯著的正面作用。

第三，全體職工積極參與。鑒于事業(yè)單位性質(zhì)與運營之獨特性，我們深知預算績效管理需緊緊依賴于各位同仁的共同努力。舉例而言，在設定預算目標階段，深入了解并分析各個部門的具體工作情況至關重要，唯有如此才能確保設定出符合各部門實際狀況的目標。而在此基礎之上擬定的預算管理方案也可以為各部門各項工作的順利展開提供充足的資金支持。因此，為了確保各部門工作人員能夠充分理解和掌握相關內(nèi)容，持續(xù)進行素質(zhì)提升訓練也是必不可少的環(huán)節(jié)。在執(zhí)行預算考核過程中，也需要各個部門的職工進行充分參與，自覺履行自身的監(jiān)督責任，以此保障考核結(jié)果的公平公正，使其成為推動事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的有力參考。在實施內(nèi)控方面，也需要內(nèi)部積極配合和共同努力，經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓，以期將內(nèi)控的各項措施得到更為全面廣泛地推行，進而充分發(fā)揮內(nèi)控在資源合理調(diào)配過程中所起的主導作用。

如何在內(nèi)控視角下做好績效預算管理方面的工作

提升內(nèi)控工作和績效方面工作的重視程度 事業(yè)單位應當積極地改變職工過去傳統(tǒng)的思維觀念和認知，努力培養(yǎng)預算管理思想，同時全力以赴激勵積極參與創(chuàng)新實踐，這不僅有助于優(yōu)化預算績效管理的工作思維模式，更是確保工作行為更為精準、可靠的關鍵所在。對于那些守舊不變的績效思維，需要盡力吸取其精華部分，摒棄其中的不良習氣。在預算工作的開展中，要主動展開有效的宣傳工作，這樣既能夠確保預算績效的實施質(zhì)量得以提升，又能夠保障事業(yè)單位預期的績效目標能夠順利實現(xiàn)。在此基礎上，還應該根據(jù)本單位的實際情況策劃相應的培訓、宣傳。關于這些培訓活動的具體內(nèi)容，可以從以下幾方面入手。首先，在日常教育培訓中積極增設有關績效以及內(nèi)控相關知識的培訓內(nèi)容，讓每位職工都有機會學習掌握，從而讓他們對這兩個機制的基本概念、相互關聯(lián)性及其重要性有著更為深刻的認識理解。其次，所有職工在實際工作中都應有意識地把所學知識靈活運用在各項具體的工作任務中，真正做到理論聯(lián)系實際，學以致用。最后，還要鼓勵職工們積極參與預算績效管理與內(nèi)控之間工作當中，創(chuàng)設出一個和諧、開放且有益于交流研討的環(huán)境，促使這兩種概念更好地融入日常工作之中，并得以充分落地執(zhí)行。

確保風險處理應具備有效性和完備性 合理評估風險項目，以保證評估結(jié)果的精確性，進而保護正常運行不受任何干擾，這是非常必要的，因此需要將風險管理做好充分地落實。事業(yè)單位應當高度強調(diào)和普及風險預警意識，對每個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的潛在風險進行深入評估，同時制定出切實可行的應急預案。一旦遇到突發(fā)性的風險事件，便能迅速啟動相應的應急預案，確保問題能夠得到立即且高效地解決。事業(yè)單位應該設立專門的風險評估團隊，招聘具備豐富專業(yè)知識和經(jīng)驗的風險評估專員負責項目風險評估工作，以此來保障其所有運營項目能夠安全、有序地推進。最后，內(nèi)控團隊成員需積極參與分析事業(yè)單位運營過程中所面臨的各種問題，為單位的正常運作提供堅實的資金支持，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益水平。另外，為了進一步提高預算管理過程中的風險防范能力及控制效果，我們也需要加強監(jiān)管工作的針對性，針對不同類型的風險制定相應的應對策略。應依據(jù)實際需求建立透明化的預算跟蹤機制，使財務部門能夠及時、全面地了解和掌控預算執(zhí)行狀況，這對于提升預算管理效能具有至關重要的作用。財務工作者還需對涉及的相關事宜進行詳細記錄并科學分析，確保預算計算精度的準確無誤。另外，還應建立完善的預算績效管理信息分析機制，對預算數(shù)據(jù)中反映出來的問題進行深度分析，并據(jù)此快速制定出務實可行的解決方案。

重視信息化技術的應用 伴隨著我國成功邁入信息化高速發(fā)展的新時代，諸多行業(yè)領域紛紛引入了大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)科技作為核心競爭力。在事業(yè)單位的日常運營過程中，信息技術已深深融入其中，而預算績效管理方面則更是離不開這一先進技術。為了滿足財務管理的實際需求，應建立一個高效運作的信息化技術管理平臺，這樣才能更好地監(jiān)控和管理關鍵事務及其工作流程。通過全面監(jiān)測財務工作操作記錄，加強對財務數(shù)據(jù)錄入、處理等環(huán)節(jié)的嚴格審核，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，避免因技術漏洞導致的財務危機。將信息技術運用于監(jiān)督與管理工作之中，不僅有助于提升管控工作的效率性，同時也可以借助于信息管理平臺實現(xiàn)內(nèi)部各個部門之間信息的即時傳輸以及良好的互動協(xié)作，進一步優(yōu)化部門之間的溝通協(xié)調(diào)效果，使各類風險因素能夠得到及早地掌握并進行有效控制。毫無疑問，構建信息化的管理平臺對于有效降低風險的出現(xiàn)幾率，進而為各事業(yè)單位未來的管理發(fā)展以及決策制定提供穩(wěn)固的基礎。

建立健全全面且完整的預算績效管理體系 在事業(yè)單位的實際運營過程中，預算績效管理所觸及的領域包含諸多專業(yè)知識，因此非常有必要將之與內(nèi)控緊密聯(lián)系起來，從而構筑起一套更加完善的制度體系。同時，針對事業(yè)單位的自身發(fā)展階段及其發(fā)展程度，需要持續(xù)對現(xiàn)有的制度進行審慎的修訂和改進，以期既能保障各方面制度等重要措施的有效貫徹執(zhí)行，同時也進一步使事業(yè)單位內(nèi)部的各種資源得以更加科學、合理地優(yōu)化配置，進而促進事業(yè)單位在社會上的穩(wěn)步進步。針對目前財政預算績效管理存在的不足之處，應采取相應的完善措施。引入和利用科學合理的獎懲機制，充分激發(fā)廣大職工對本職工作的責任心和積極性，從而保障預算績效管理工作的開展質(zhì)量。另外，也應構建并完善預算績效管理的人才評估體制，給予具備更強專業(yè)素質(zhì)人才展示自身的機會，讓其能夠廣泛且深入地參與到預算績效管理工作環(huán)節(jié)中來。

做好預算隊伍的建設 事業(yè)單位預算工作的全面開展，不僅對事業(yè)單位各項資金的使用具有直接的決定作用，同時也對相關工作崗位所需要工作人員的專業(yè)技能提出了高標準要求以及重大工作責任負擔。這就意味著，只有那些具備扎實業(yè)務素質(zhì)且兼具綜合實力強大的預算人員，才能準確地把握住預算工作的各個方面要求，有序推進預算工作。因此，應當構建一支專業(yè)化的預算方面工作團隊，并且要定期舉辦各種形式的預算專業(yè)知識技能培訓活動，以期讓相關工作人員更為積極主動地參與這些培訓之中，提升每一位預算工作人員的業(yè)務素質(zhì)。在開展培訓活動的過程中，為達到更好的培訓效果，預算工作主要責任人可以選擇幾個與預算密切相關的案例供相關工作人員進行探討和學習，使他們在研究分析中逐步累積豐富的預算方面實踐經(jīng)驗，切實提升其自身預算方面的專業(yè)素質(zhì)能力。通過有效地組織和開展預算方面知識培訓，促使預算人員能夠更加有效地解決預算工作中所面臨的各類問題，從而進一步提高他們自身的工作效率和質(zhì)量。

事業(yè)單位作為國家整體經(jīng)濟體系中至關重要的一環(huán)，其在社會層面所扮演的角色也是舉足輕重。其肩負著對公眾政務活動的監(jiān)管職能，同時還承擔了向廣大民眾提供關鍵服務責任，這使得它在我們的社會中具有無可匹敵的地位。其自身能否和諧健康地發(fā)展對于整個社會來講至關重要，而實現(xiàn)這一點則需要借助高效的管理模式來確保各項工作得以順利展開。我們應該清楚地認識到，內(nèi)控和預算績效之間有著密切的聯(lián)系，因此，在制定及執(zhí)行預算績效管理策略時，必須立足于內(nèi)控的核心基礎之上，充分挖掘和體現(xiàn)預算績效管理工作的價值。

（作者單位：湖北省地質(zhì)局第一地質(zhì)大隊）