民政部聯(lián)合21個(gè)部門出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》近日對(duì)外公布。這是全國層面對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上人口已超2.96億。老年人口基數(shù)大，老齡化速度快。今年1月，國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》。相較于城市養(yǎng)老服務(wù)資源集中、市場(chǎng)成熟，當(dāng)前，農(nóng)村老人養(yǎng)老形勢(shì)更緊迫、問題更突出。

一是老人多。從全國看，農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)少。我國共有1.6萬個(gè)農(nóng)村敬老院、168.1萬張床位。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個(gè)，但由于老人居住分散，服務(wù)便利性有待提高。

針對(duì)現(xiàn)狀，意見定下目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，老年人失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

意見為農(nóng)村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的幸?！熬W(wǎng)”?？h級(jí)層面，每個(gè)縣到2025年都至少有1所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立更多能夠提供全日托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年，這樣的服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%。村級(jí)層面，增加養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

靠什么支撐這張“網(wǎng)”？意見提出“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”和“強(qiáng)化支撐保障”兩條腿一起走。

在“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”上，各地作了有益探索。有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點(diǎn)、子女主動(dòng)出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)”辦起“幸福小院”。

“強(qiáng)化支撐保障”，就是要靶向補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。意見提出，完善用地政策，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制。資金來源除政府“兜牢底”外，還鼓勵(lì)國有或民營(yíng)企業(yè)來農(nóng)村運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持。

河南選聘3000名“科技副總”到企業(yè)任職

6月20日，河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省委組織部等七部門發(fā)布通知，印發(fā)《河南省“科技副總”?三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》。其中提到，結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，自2024年起三年內(nèi)選聘3000名左右“科技副總”到企業(yè)任職工作，引導(dǎo)一批省內(nèi)高校、科研院所以及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位科技人才向企業(yè)一線有序流動(dòng)，培養(yǎng)形成一支高學(xué)歷、懂技術(shù)、能攻堅(jiān)、助發(fā)展的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）同步開展“科技副總”選派工作，形成省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

文件中明確，申報(bào)人需要具有一定科研創(chuàng)新能力，原則上應(yīng)當(dāng)具有博士學(xué)位或正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，初聘年齡一般不超過55周歲。能夠在省內(nèi)同一企業(yè)工作不少于兩年，且每年原則上不少于90天。

申報(bào)企業(yè)需滿足的條件包括：企業(yè)需具有下列資質(zhì)之一：規(guī)上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科改企業(yè)等。能夠?yàn)椤翱萍几笨偂碧峁┍匾墓ぷ鳁l件、科研條件、生活條件和安全保障，積極與“科技副總”所在單位開展科技成果轉(zhuǎn)化和各種研發(fā)合作。不得為申報(bào)人及所在高校、科研院所創(chuàng)辦或入股企業(yè)等等。

支持政策方面，文件中明確入選的“科技副總”，所任職務(wù)不占企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。派出單位應(yīng)保留“科技副總”服務(wù)期內(nèi)在原單位的人事關(guān)系、工資待遇不變，確保與在崗人員同等享有職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目申報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

在職稱評(píng)定、干部任用時(shí)，“科技副總”服務(wù)經(jīng)歷視同個(gè)人基層工作經(jīng)歷。擔(dān)任“科技副總”的科研人員和教師兼職取薪按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一次性給予“科技副總”5萬元補(bǔ)助。對(duì)考核優(yōu)秀的“科技副總”實(shí)行綠色通道制度，申報(bào)下一年度省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目不受所在單位名額限制。