崔俊富 武慧蘭 劉洋

摘要：科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須推動(dòng)科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升需要科技創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)發(fā)展也離不開(kāi)科技創(chuàng)新。本文首先從理論上分析了科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量，然后基于計(jì)量模型和機(jī)器學(xué)習(xí)實(shí)證檢驗(yàn)了科技創(chuàng)新的重要作用，最后給出了促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；中國(guó)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)作用

中圖分類號(hào)：F061.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０24）03 — ００72 — ０5

一、引言

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科技創(chuàng)新已成為中國(guó)發(fā)展的決定性支撐因素。從發(fā)展機(jī)遇上看，融入新科技革命必須推動(dòng)科技進(jìn)步。新一輪科技革命方興未艾，正在深刻地影響著世界發(fā)展，重塑了經(jīng)濟(jì)版圖、產(chǎn)業(yè)版圖、創(chuàng)新版圖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。這對(duì)中國(guó)意味著重大的發(fā)展機(jī)遇，因此應(yīng)抓住契機(jī)，推動(dòng)前沿顛覆性技術(shù)的發(fā)展，搶占技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展.從發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)上看，抵御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)必須推動(dòng)科技進(jìn)步。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加復(fù)雜多變，不確定性、不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)顯著增多。為了抵御發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng).從發(fā)展階段上看，高質(zhì)量發(fā)展階段必須推動(dòng)科技創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的攻堅(jiān)時(shí)期，必須推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，提高全要素生產(chǎn)率。只有推動(dòng)科技進(jìn)步才能提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)三大變革，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。［1］

發(fā)展可以分為宏觀層次、中觀層次和微觀層次。宏觀層次對(duì)應(yīng)于消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政等方面發(fā)展。微觀層次對(duì)應(yīng)于企業(yè)發(fā)展，從企業(yè)發(fā)展的收入、成本、利潤(rùn)等方面來(lái)反映企業(yè)作為微觀個(gè)體的發(fā)展?fàn)顩r。中觀層次側(cè)重于產(chǎn)業(yè)分析，從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)反映發(fā)展?fàn)顩r。相對(duì)于宏觀層次和微觀層次，中觀層次起到承上啟下的作用，某種意義上中觀層次發(fā)展更加重要。推動(dòng)中國(guó)發(fā)展必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須推動(dòng)科技創(chuàng)新。

二、科技創(chuàng)新促進(jìn)作用的理論分析

（一）從歷史視角分析科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)主要是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步之后使得這種產(chǎn)業(yè)有了賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。從人類歷史看，出現(xiàn)了若干次科技進(jìn)步，每一次科技進(jìn)步都推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的誕生。工業(yè)革命之前的農(nóng)耕文明和游牧文明離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)和畜牧業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。從畜牧業(yè)技術(shù)來(lái)看，主要的進(jìn)步是對(duì)于牲畜的馴化，動(dòng)物不再是野生的，是和人類生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的家畜。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，作物的種植需要解決幾個(gè)問(wèn)題。第一是動(dòng)力問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要足夠的動(dòng)力，僅靠人力不能滿足耕作需要，牲畜的馴化飼養(yǎng)提供了充足的動(dòng)力，解決了動(dòng)力問(wèn)題。第二是土地的翻耕問(wèn)題，除了牲畜可以解決動(dòng)力問(wèn)題，還需要耕種工具的進(jìn)步，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，鐵農(nóng)具就已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。東漢時(shí)期的短轅的牛挽犁以及全鐵制的犁鏵省力耐用、便于深耕。馴養(yǎng)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步極大地推動(dòng)了畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。［2］

文藝復(fù)興之后，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯。18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)70年代出現(xiàn)了第一次工業(yè)革命。蒸汽機(jī)技術(shù)的發(fā)展解決了動(dòng)力問(wèn)題，蒸汽機(jī)開(kāi)始代替畜力和人力；以蒸汽機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，機(jī)械制造技術(shù)迅速發(fā)展；數(shù)學(xué)、物理、生物、化學(xué)等技術(shù)也初步發(fā)展。在這些技術(shù)的推動(dòng)下，工業(yè)部門作為新興產(chǎn)業(yè)部門蓬勃發(fā)展起來(lái)。采礦、冶煉、紡織、化工、醫(yī)藥等采掘業(yè)、制造業(yè)得到迅速發(fā)展。勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅度提高，人類創(chuàng)造的財(cái)富大大增加。［3］

19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初出現(xiàn)了第二次工業(yè)革命。電氣技術(shù)逐漸取代了蒸汽技術(shù)，內(nèi)燃機(jī)比蒸汽機(jī)更加小型化，效率更高；電力在生產(chǎn)、傳輸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)化等方面比蒸汽動(dòng)力更加具有優(yōu)勢(shì)；數(shù)學(xué)、物理、生物、化學(xué)等技術(shù)也迅速發(fā)展。這一時(shí)期出現(xiàn)了很多新的產(chǎn)業(yè)，比如因?yàn)閮?nèi)燃機(jī)更加小型化汽車工業(yè)得以迅速發(fā)展起來(lái)；電力技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得出現(xiàn)了更多的機(jī)械制造部門。工業(yè)效率大幅度提高，1850-1870年，世界工業(yè)生產(chǎn)量增加了1倍；1870-1900年，世界工業(yè)生產(chǎn)量增加了2.2倍。

二戰(zhàn)之后出現(xiàn)了第三次科技革命。在能源方面發(fā)現(xiàn)了核能，相對(duì)于以往的生物能源、化石能源，核能能量更大。在控制方面發(fā)明了半導(dǎo)體集成電路技術(shù)，這種控制平臺(tái)體積更小，效率更高。在生產(chǎn)方面計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床極大地提高了生產(chǎn)的準(zhǔn)確性和精細(xì)度。這些新技術(shù)的出現(xiàn)推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。人類創(chuàng)造財(cái)富的速度大幅度提高，生活水平也大幅度提升。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，第四次科技革命出現(xiàn)。第四次科技革命的主要特征是數(shù)據(jù)比以往更加重要，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指的是現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行從供給端到需求端全鏈條的提升。目前互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人類近幾年創(chuàng)造的財(cái)富比以往幾百萬(wàn)年都要多。［4］

梳理人類歷史的整個(gè)產(chǎn)業(yè)變化情況，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，脫離了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有基礎(chǔ)。假如沒(méi)有農(nóng)業(yè)發(fā)展，人類仍然停留在采集、狩獵階段，吃飯問(wèn)題仍然會(huì)是頭等要?jiǎng)?wù)；假如沒(méi)有工業(yè)發(fā)展，人類仍然停留在人力、畜力階段，生產(chǎn)效率仍然比較低；假如沒(méi)有電氣發(fā)展，人類仍然停留在蒸汽階段，汽車不可能走進(jìn)人的生活；假如沒(méi)有核能、集成電路，生產(chǎn)機(jī)器小型化不可能成為現(xiàn)實(shí)；假如沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)只能是想象。

另一方面，通過(guò)梳理人類歷史的科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，也可以發(fā)現(xiàn)，舊產(chǎn)業(yè)的改造提升，新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)離不開(kāi)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決了吃飯問(wèn)題，確立了農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位；蒸汽技術(shù)、物理、化學(xué)、生物等技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了工業(yè)部門的產(chǎn)生發(fā)展，確立了工業(yè)的主導(dǎo)地位；信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是，科技進(jìn)步出現(xiàn)的新技術(shù)，使得新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和舊產(chǎn)業(yè)的改造提升成為可能。比如能源的利用效率，從人力到畜力，從畜力到蒸汽，從煤炭到石油等等。再比如信息溝通方式，從傳統(tǒng)的書(shū)信到互聯(lián)網(wǎng)信息。［5］

（二）從現(xiàn)實(shí)視角分析科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

目前的產(chǎn)業(yè)體系可以分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩大類。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要改造提升來(lái)形成新動(dòng)能，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是新動(dòng)能，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升需要科技創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)發(fā)展也離不開(kāi)科技創(chuàng)新。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)有第一產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、林業(yè)，有第二產(chǎn)業(yè)如化工業(yè)，有第三產(chǎn)業(yè)文化業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等。如果這些產(chǎn)業(yè)保持原有的發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有新技術(shù)的加入，那么這些產(chǎn)業(yè)仍然是舊動(dòng)能，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用會(huì)逐漸減弱。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會(huì)提高這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率，例如互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以使得供需兩端更加有效銜接，提高生產(chǎn)效率。于是傳統(tǒng)化工提升為高端化工產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)文化提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)旅游提升為精品旅游產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)金融提升為現(xiàn)代金融服務(wù)。［6］從新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有第一產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，有第二產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，有第三產(chǎn)業(yè)如醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生及發(fā)展主要得益于科技創(chuàng)新，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步這些產(chǎn)業(yè)可能僅停留于文字層面。［7］

三、科技創(chuàng)新促進(jìn)作用的實(shí)證分析

（一）基于計(jì)量模型的討論

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中比較常用的是使用計(jì)量模型來(lái)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。構(gòu)建計(jì)量模型將科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化測(cè)度。生產(chǎn)函數(shù)選用柯布道格拉斯形式，即

其中，Yt表示產(chǎn)出，Kt表示資本投入情況，Ht表示勞動(dòng)投入情況，St表示科技創(chuàng)新投入情況，模型兩端取對(duì)數(shù)得

使用多元線性回歸模型進(jìn)行模擬，結(jié)果如表1所示：

從模擬結(jié)果來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)總量、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值作為被解釋變量的決定系數(shù)都非常高，分別為0.991、0.972、0.99和0.99，資本變量均通過(guò)了顯著性水平為0.01的顯著性檢驗(yàn)，勞動(dòng)力變量在模型1、模型3和模型4通過(guò)了顯著性水平為0.05的顯著性檢驗(yàn)，科技創(chuàng)新變量?jī)H在模型4通過(guò)了顯著性水平為0.05的顯著性檢驗(yàn)。出現(xiàn)這種情況的原因極有可能是不符合線性回歸經(jīng)典假設(shè)所致。

時(shí)間序列數(shù)據(jù)往往存在多重共線性，多重共線性會(huì)導(dǎo)致模擬結(jié)果出現(xiàn)偏差，測(cè)算各變量的相關(guān)系數(shù)可得，資本與勞動(dòng)力的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.815，資本與科技創(chuàng)新的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.981，勞動(dòng)力與科技創(chuàng)新的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.858，而且都通過(guò)了顯著性水平為0.05的顯著性檢驗(yàn)。

一般使用嶺回歸方法來(lái)克服多重共線性。［8］嶺回歸作為一種有偏估計(jì)方法，通過(guò)降低估計(jì)精度來(lái)增加對(duì)存在多重共線性數(shù)據(jù)的耐受性，從而達(dá)到改良最小二乘估計(jì)的目的。對(duì)于的自變量數(shù)據(jù)矩陣，嶺回歸則需要一個(gè)懲罰項(xiàng)來(lái)約束系數(shù)的大小，在約束條件? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 下，滿足：

從模型的基本情況來(lái)看，所有模型的模擬結(jié)果都有明顯的改進(jìn)，所有變量均通過(guò)了顯著性水平為0.01的顯著性檢驗(yàn)，決定系數(shù)分別為0.994、0.977、0.991和0.976，說(shuō)明自變量可以解釋大部分因變量。［9］

從模擬結(jié)果來(lái)看，資本、勞動(dòng)力和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值的發(fā)展都是正向的影響，其中，的系數(shù)范圍為0.313-0.431，也就是資本產(chǎn)出彈性為0.313-0.431，說(shuō)明資本每增加1%，產(chǎn)出增加0.313-0.431%；的系數(shù)范圍為0.159-0.388，也就是勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性為0.159-0.388，說(shuō)明勞動(dòng)力每增加1%，產(chǎn)出增加0.159-0.388%；的系數(shù)范圍為0.296-0.446，也就是科技創(chuàng)新產(chǎn)出彈性為0.296-0.446，說(shuō)明科技創(chuàng)新每增加1%，產(chǎn)出增加0.296-0.446%。［10］

（二）基于隨機(jī)森林算法的討論

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研究范式比模型驅(qū)動(dòng)研究范式具有明顯的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和迅速進(jìn)步，使得以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用算法來(lái)研究數(shù)據(jù)本身的特征成為可能，一般稱之為機(jī)器學(xué)習(xí)。［11］隨機(jī)森林算法（Random Forest）是機(jī)器學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確度比較高的算法。隨機(jī)森林算法出現(xiàn)于2001年，是一種對(duì)多個(gè)樹(shù)分類器進(jìn)行組合來(lái)進(jìn)行分類的方法，其基本思想是生成獨(dú)立同分布的隨機(jī)向量? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?，X為輸入的特征向量，樹(shù)? ? ? ? ，基于訓(xùn)練集來(lái)生成。不斷重復(fù)這個(gè)過(guò)程，確保在形成樹(shù)時(shí)變量選取的可能性一致。這樣可以建立大量相互獨(dú)立的樹(shù)，最后這些樹(shù)共同投票來(lái)確定分類結(jié)果。［12］

隨機(jī)森林算法可以測(cè)度變量的重要性，表4顯示了從均方誤差的平均遞減來(lái)衡量的變量重要性情況，可以看到隨機(jī)森林對(duì)變量重要性的度量結(jié)果與嶺回歸的結(jié)果是基本一致的，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顯著的正向作用。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，脫離了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升離不開(kāi)科技進(jìn)步，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)主要是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步之后使得這種產(chǎn)業(yè)有了賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依賴于科技進(jìn)步，未來(lái)中國(guó)必須采取有效措施推動(dòng)科技進(jìn)步。

（一）聚焦重大科技創(chuàng)新需求

緊緊圍繞創(chuàng)新戰(zhàn)略，面向全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，針對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域、交叉學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、大科學(xué)裝置的發(fā)展分類施策。［13-14］一是基礎(chǔ)領(lǐng)域扶持發(fā)展，要加大對(duì)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度，培育原創(chuàng)基礎(chǔ)性科研成果，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究能力。二是交叉學(xué)科集中發(fā)展，要緊緊圍繞交叉學(xué)科特點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇部分重點(diǎn)突破的方向，堅(jiān)持“小切口、大突破”，在這些領(lǐng)域持續(xù)探索，力爭(zhēng)有所突破。三是優(yōu)勢(shì)學(xué)科優(yōu)先發(fā)展，要繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，充分總結(jié)已有的發(fā)展成果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿c(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展。四是大科學(xué)裝置重點(diǎn)發(fā)展，聚焦海洋、超算、生命科學(xué)等領(lǐng)域，推動(dòng)綜合性科學(xué)中心建設(shè)和大科學(xué)裝置建設(shè)密切結(jié)合，合理布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）提升完善實(shí)驗(yàn)室體系

實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的重要載體，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力必須加快與之相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，要加快形成國(guó)家、省、市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展局面。［15］一是推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室通常要布局于引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域，致力于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新興領(lǐng)域發(fā)展。二是推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要聚焦于省域發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。三是加快市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)形式，特別是中小企業(yè)需求，大力進(jìn)行應(yīng)用型研究，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化落地，形成研發(fā)產(chǎn)業(yè)良好互動(dòng)發(fā)展的局面。

（三）實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新工程

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新依賴于企業(yè)科技創(chuàng)新，要全面推動(dòng)市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。［16］一是提升企業(yè)研究能力，從人財(cái)物上給與必要的支持，人員上為企業(yè)招攬科技創(chuàng)新人才提供良好的政策環(huán)境，平臺(tái)上鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立建設(shè)或與科研院所聯(lián)合建設(shè)科研載體。［17］二是加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)，樹(shù)立一批穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的領(lǐng)頭企業(yè)，對(duì)于部分前景廣闊的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)可以推動(dòng)其上市融資，以促進(jìn)其盡快發(fā)展。三是大力打造企業(yè)創(chuàng)新集群，加強(qiáng)大中小企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新，制定實(shí)施企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的政策措施。

（四）發(fā)展科技研發(fā)人才隊(duì)伍

在科技研發(fā)諸要素當(dāng)中，人力資本要素是第一要素，科技研發(fā)是典型的復(fù)雜人類勞動(dòng)，因此，推動(dòng)科技研發(fā)的關(guān)鍵是科技研發(fā)人員。［18］一是堅(jiān)持科技人才優(yōu)先戰(zhàn)略，把創(chuàng)造更好的人才成長(zhǎng)環(huán)境作為做好科技創(chuàng)新工作的核心要求，不斷改進(jìn)工作方式方法，解決人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的各種問(wèn)題。二是增大科技人才總量，實(shí)施更加靈活的人才政策，推動(dòng)高校建設(shè)，多培養(yǎng)人才。［19］三是提升科技人才質(zhì)量，要多引進(jìn)頂尖、尤其是具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略性科技人才，“雙一流”高校要上規(guī)模上質(zhì)量，支持鼓勵(lì)科研人員在職學(xué)習(xí)提升。四是激發(fā)科技人才能量，要落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)制度，讓人才自身?xiàng)l件與獲得相匹配。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)合適的土壤，也就是科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，這需要建立健全組織、政策、評(píng)價(jià)等體系。一是完善組織體系，要建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌小組，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題的解決；要建立各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門的協(xié)同、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是完善政策體系，土地政策、財(cái)稅政策、金融政策、人才政策、教育政策等政策，各級(jí)政府制定的政策要協(xié)同疊加，形成合力。［20］三是完善評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持統(tǒng)一考核與分類考核的原則，堅(jiān)持短期考核與長(zhǎng)期考核相結(jié)合的原則。四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，明確創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)的占有、使用和利益分配的權(quán)利，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為嚴(yán)厲懲罰，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新權(quán)益有保障。［21］五是完善科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)建設(shè)創(chuàng)新鏈，全面統(tǒng)籌基礎(chǔ)應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等各方面工作，要建立科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)的力量對(duì)科技成果加以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、定價(jià)。

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕