王竟宇

摘 要：黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。邊疆民族地區(qū)是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可缺少的一環(huán)。實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合實際總結(jié)了黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興的實踐與成效，同時分析了當前黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興過程中存在經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠優(yōu)厚、人才資源日益匱乏、文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)、生態(tài)意識培育不足和組織建構(gòu)不夠合理等現(xiàn)實困境，并提出提升基層黨建的發(fā)展推動力、人才凝聚力、思想引領(lǐng)力、社會的號召力、政治領(lǐng)導力，發(fā)揮基層黨建在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織振興的引領(lǐng)作用的實踐進路，以期為邊疆民族地區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供理論支撐和實踐建議。

關(guān)鍵詞：基層黨建；鄉(xiāng)村振興；實踐進路；邊疆民族地區(qū)

中圖分類號：F327;D267.2 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）03 — ００17 — ０5

邊疆民族地區(qū)是我國特殊的地理區(qū)域，其特點是少數(shù)民族聚集、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便等。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，邊疆民族地區(qū)面臨著加快發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、提升群眾幸福感的重大任務。然而，由于歷史遺留問題、資源稟賦差異、文化傳承等多重因素的影響，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，研究如何有效引領(lǐng)邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興已成為當前亟待解決的問題。

黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興?！保?］黨建作為中國共產(chǎn)黨的一項基本任務，一直以來都重視在邊疆民族地區(qū)的工作。在黨的領(lǐng)導下，黨組織在邊疆民族地區(qū)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展做出了積極貢獻。然而，隨著時代的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的全面推進，邊疆民族地區(qū)黨建面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。因此，研究邊疆民族地區(qū)黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐進路具有重要的理論和實踐意義。本文旨在以黑龍江省黑河市為例，結(jié)合實際總結(jié)黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興的實踐與成效，同時分析了當前黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興過程中存在的現(xiàn)實困境，并提出相應的對策和建議，為促進邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供參考和借鑒。

一、黨建引領(lǐng)黑河市省推進鄉(xiāng)村振興的實踐與成效

黑河市地處祖國東北邊陲，是國家向北開放的重要門戶，有漢族、滿族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等44個民族，少數(shù)民族人口近4萬，有7個少數(shù)民族鄉(xiāng)，87個少數(shù)民族村。近幾年來，黑河市緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興主題，充分激發(fā)黨建引領(lǐng)活力，把農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，把生態(tài)宜居宜業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障，把農(nóng)民富裕富足作為鄉(xiāng)村振興的根本目的，扎實做好“三農(nóng)”工作，全力推進鄉(xiāng)村振興取得新成效。

（一）聚焦黨建引航

黑河市深入開展“黨旗耀邊疆”實踐活動，將邊疆地區(qū)農(nóng)村黨建工作與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，著力推動邊疆黨建與糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、軍警地共建、民族團結(jié)深度融合，進一步引領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員踔厲奮發(fā)、實干有為，以實際行動助推鄉(xiāng)村振興。一是推動邊疆黨建與糧食安全深度融合。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決落實國家和省穩(wěn)糧擴豆部署，帶領(lǐng)群眾種好糧、管好田、多增收，2023年，圓滿完成黑龍江省下達糧食作物和大豆播種任務；二是推動邊疆黨建與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立“黨支部+特色產(chǎn)業(yè)、合作社”等新型黨組織，有效地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是推動邊疆黨建與基層治理深度融合。創(chuàng)新實施“紅網(wǎng)領(lǐng)航”工程，開展多網(wǎng)融合全域覆蓋等五項行動和網(wǎng)格黨建“五三三”載體活動，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理水平得到全面提升；四是推動邊疆黨建與軍警地共建深度融合。開展以“讀紅色書籍、觀紅色影片、踏紅色足跡”為內(nèi)容的邊防部隊黨員進鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村黨員進軍營警營共建活動，不斷增強黨員黨性觀念和護邊強邊理念。五是推動邊疆黨建與民族團結(jié)深度融合。深入開展民族團結(jié)的黨建工作，切實貫徹執(zhí)行民族政策，用好民族干部，做好民族文化的傳承工作，全面推進民族地區(qū)的發(fā)展。

（二）聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

黑河市把建設(shè)供給保障強的農(nóng)業(yè)強國作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作 ，著力強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。一是全域建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為國家綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范市，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證標識達到350個，面積660萬畝；二是全域大豆播種面積2157.9萬畝（地方1569.3萬畝、農(nóng)墾588.6萬畝）、總產(chǎn)量55.6億斤，分別超省下達任務53.3萬畝、3.3億斤，擴種面積占全省擴種面積1/4，播種面積和產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平；三是落實黑土耕地保護示范區(qū)559.4萬畝，四年累計實施高標準農(nóng)田項目269.6萬畝、建設(shè)“三減”基地407.8萬畝。2022年，與中國農(nóng)科院合作建設(shè)黑河大豆研究中心，5個縣（市、區(qū)）獲評國家級大豆科技自強示范縣，4個縣（市）被認定為國家級大豆制種大縣，精選良種占全國北方春大豆市場份額50%以上。

（三）聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

黑河市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要指示精神，立足當?shù)剜l(xiāng)村實際情況，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)［2］。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾革命、生活污水革命、菜園革命、能源革命、村莊清潔行動和龍江民居建設(shè)“5+1+1”重點工作。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年以來，一批高速公路、邊防公路、農(nóng)村公路已經(jīng)建成或正在加速實施，立體交通網(wǎng)絡正在逐步完善，全市農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了通郵、通電、通公路，廣播電視、電話的覆蓋率達到了100%；三是推進“健康黑河”建設(shè)。提升醫(yī)療保障水平，2022年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年610元，279種集采藥品平均降價40%，6322人次享受到了“先診療，后付費”服務；四是推進引才留人工作。深入實施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，實現(xiàn)了“每村至少一名大學生”的任務目標。近五年來，發(fā)展農(nóng)村35歲以下青年黨員867人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)52.3%。五是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國范圍內(nèi)，實現(xiàn)了232個國家的“綠色”和“有機”，種植面積387萬畝。黑河農(nóng)產(chǎn)品“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公用品牌的推出及黑河綠色商品網(wǎng)的上線，有力推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，深挖對俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源合作潛力，實施俄電、中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品落地加工等跨境產(chǎn)業(yè)項目。

（四）聚焦農(nóng)民富裕富足

黑河市全面落實黨的二十大精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列決策部署，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，合力共創(chuàng)宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的物質(zhì)和精神雙富裕。一是拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為增強農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力的有力抓手，大力發(fā)展立村富民產(chǎn)業(yè)項目，推廣發(fā)展增收“九種模式”，拓寬增收渠道。2022年，黑河市發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)項目166個，村級集體經(jīng)濟收入10萬元、20萬元、50萬元以上的村占比分別達到100%、83.6%、32.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入21233元，打造孫吳縣沿江鄉(xiāng)、遜克縣奇克鎮(zhèn)、愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)強鎮(zhèn)，孫吳縣勝利屯村、愛輝區(qū)外四道溝村等強村。二是培育鄉(xiāng)村文明，加強精神文明創(chuàng)建。打造省級標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站65個，行政村綜合文化服務中心553個，覆蓋率達到98%，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，藏書46.7萬冊，加強農(nóng)村文化供給 ；成功舉辦“全民藝術(shù)節(jié)”兩屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)5屆，火山圣水節(jié)、古倫木沓節(jié)等民族文化活動；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展“除陋習，樹新風”專題宣講150余次，充分利用“村村通”廣播、新媒體等宣傳載體，大力宣傳誠信守信、婚事新辦、喪事簡辦等社會新風，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。

二、黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠優(yōu)厚

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”［3］，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)作用發(fā)揮的成效也始終受到特定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難。一方面，脫貧攻堅期間，黑河市培育了邊疆地區(qū)許多扶貧產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱、起步較晚，產(chǎn)業(yè)體系尚未成熟。而邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村政府更傾向于扶持發(fā)展短期化、見效快的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，這就導致了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑同質(zhì)化。另一方面，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度較低。黑河市邊疆農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源以及礦產(chǎn)資源，但資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，大部分是以初級加工狀態(tài)甚至原始狀態(tài)直接進入市場，產(chǎn)品附加值并不高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一方面，由于受特殊地理環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，黑河市邊疆農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后。盡管很多臨邊城市都已建成了高速公路，但一些邊境村莊尚未建成硬化路，遇到雨雪等惡劣天氣時，村民們的出行不便，這也影響到了企業(yè)的物流運輸和村民們的生活物資的運輸。另一方面，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利與電信普遍服務試點的開展，邊疆鄉(xiāng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡已經(jīng)有了基本的保障，但仍然存在著帶寬網(wǎng)速較慢、5 G信號沒有在大范圍內(nèi)推廣的問題，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍舊滯后。

（二）人才資源日益匱乏

黑河市邊疆地區(qū)人口密度較小，再加上近年來城市化進程加快以及土地收益的減少，大量邊疆農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)，選擇外出務工、經(jīng)商或者另謀出路，這就使得邊疆農(nóng)村地區(qū)“虛空化”“衰退化”態(tài)勢日益明顯，集中表現(xiàn)在農(nóng)村人口空心化、土地空心化以及產(chǎn)業(yè)空心化。國家統(tǒng)計年鑒顯示，從2009年到2021年，黑龍江省邊疆地區(qū)農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已成為一種主流趨勢。然而，這樣的“虛空化”和“衰退化”，勢必會造成大批的人才流失，造成邊境地區(qū)推動鄉(xiāng)村振興的人力資源越來越缺乏。邊疆要想發(fā)展，鄉(xiāng)村要想振興，人才是第一資源要素，但邊疆地區(qū)發(fā)展的長期滯后，再加上發(fā)達地區(qū)的人才虹吸效應影響，邊疆地區(qū)很難提供更富有吸引力的人才引進條件，也將更難實現(xiàn)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略預期的人才集聚目標。除此之外，農(nóng)民始終是鄉(xiāng)村振興的主體，然而當前鄉(xiāng)村振興農(nóng)民隊伍建設(shè)并不夠完善。在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，“誰來振興邊疆農(nóng)村地區(qū)”已經(jīng)成為一個不得不面對的現(xiàn)實難題。

（三）文化基礎(chǔ)不夠優(yōu)質(zhì)

鄉(xiāng)村振興離不開文化振興，基層黨組織對其起著引領(lǐng)和促進的作用。然而不夠優(yōu)質(zhì)的文化基礎(chǔ)卻制約著基層黨組織作用的發(fā)揮。一是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)不強。黑河市邊疆農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題極為嚴重，鄉(xiāng)村中缺乏年輕人朝氣蓬勃的文化氛圍，大部分老人又認為比起自己小時候，現(xiàn)在吃得飽穿得暖，對精神的提升、文化的充實沒有興趣，參與鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)意識淡薄。二是鄉(xiāng)村文化特色保護不足。黑河市邊疆農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的文化資源，蘊含著大量的歷史信息與文化風景，但在文化資源開發(fā)或者文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一些鄉(xiāng)村只顧“顏值”不注重文化內(nèi)涵，過于注重經(jīng)濟效益而忽視鄉(xiāng)土文化真正意蘊。這就導致了許多鄉(xiāng)村一味地模仿成功鄉(xiāng)村或者城市，鄉(xiāng)村文化建設(shè)也陷入了“千村一面”“泛城市化”的誤區(qū)，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村建設(shè)要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，不要一個樣式蓋到頭，一種顏色刷到底。”［4］鄉(xiāng)村文化建設(shè)若是脫離了本身文化根基，泯滅了鄉(xiāng)村文化特色，也就使農(nóng)村基層黨組織吸收借鑒的優(yōu)質(zhì)文化資源越來越少，從而在推進鄉(xiāng)村振興工作中缺乏吸引力與活力。

（四）生態(tài)意識培育不足

黑河市邊疆地區(qū)屬于較發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。然而大部分地區(qū)存在著生態(tài)環(huán)境保護意識培育不夠問題，制約著基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中作用的發(fā)揮。從政府角度來看，黑河市邊疆地區(qū)生態(tài)資源豐富多樣，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱，雖然黑龍江邊疆地區(qū)近些年來生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。然而許多基層干部仍然存在著“先污染，后治理”這種落后的理念，對生態(tài)環(huán)境保護工作并不夠重視，工作主動性不強，存在著邊疆地區(qū)天然濕地生態(tài)系統(tǒng)日益衰退、中俄跨界自然保護區(qū)建設(shè)力度不夠、黑土地保護治理不強等問題。從個人角度來看，許多村民絕大部分都未參加過生態(tài)環(huán)境保護的公益活動，相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護知識也極為匱乏，對生態(tài)環(huán)境污染或破壞的嚴重后果認識不足，對生態(tài)環(huán)境保護的意識不強，有的甚至認為生態(tài)環(huán)境保護是當?shù)卣氖虑?，與自己無關(guān)。

（五）組織建構(gòu)不夠合理

組織建構(gòu)包括組織本身的構(gòu)建體系和組織內(nèi)部的成員結(jié)構(gòu)。構(gòu)建合理的農(nóng)村基層黨組織體系是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組織保證。從組織建構(gòu)體系來看，農(nóng)村基層黨組織數(shù)量日益減少。伴隨著自然村落數(shù)量的減少，農(nóng)村基層組織分布也進行合并調(diào)整，但由于黑龍江邊疆地區(qū)村落之間相隔較遠，使得合并后的農(nóng)村基層黨組織覆蓋區(qū)域變大，也必然會給其開展黨務活動帶來相應的弊端，從而影響農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)作用的發(fā)揮。從組織人員構(gòu)成來看， 后備隊伍缺乏優(yōu)質(zhì)群體。由于農(nóng)村青壯年人才的外流，黑河市基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)缺乏優(yōu)質(zhì)后備人才，尤其是缺少專職的黨務工作人員，大多任職的基層干部年齡偏大、思想較保守卻又身兼數(shù)職，他們的學習能力普遍跟不上信息化、數(shù)字化時代潮流，對新事物的接受能力以及對國家相關(guān)政策的理解與執(zhí)行能力也有限，其自身很難以起到黨員干部的先鋒模范作用，無論是年齡、文化程度還是黨建經(jīng)驗均與鄉(xiāng)村振興相關(guān)要求存在著較大差距。

三、黨建引領(lǐng)黑河市推進鄉(xiāng)村振興的實踐進路

（一）提升發(fā)展推動力，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應充分發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，切實將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是強化基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的正確性。基層黨組織應科學地定位邊疆鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況與自然資源條件，精準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的正確性。此外，基層黨組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應考慮到國家糧食安全。黑河市應堅決扛起維護國家糧食安全的重大責任，“堅決守牢確保糧食安全底線”，“全方位夯實糧食安全根基”［5］。二是發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的推動力，著力打造出一條鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。黨的二十大報告提出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！保?］基層黨組織要因地制宜，找準邊疆鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，打造出農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，從而持續(xù)推進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，充分提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，促進農(nóng)民增收。此外，應加快邊疆農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（二）提升人才凝聚力，促進實現(xiàn)人才振興

人才是鄉(xiāng)村振興的基石，更是鄉(xiāng)村振興的主力軍。基層黨組織要扎實推進鄉(xiāng)村人才振興，就要從本土優(yōu)質(zhì)人才的培育、外來專業(yè)人才的引進等方面入手，提升人才凝聚力量，從而造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍，真正實現(xiàn)以人才振興強力助推鄉(xiāng)村振興。一是培育本土優(yōu)質(zhì)人才。農(nóng)村始終是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)村要想發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民?；鶎狱h組織應把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為一項重點工作，緊貼鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求，“引學入村”開辦村民技能培訓班和田間學校等線下課程培訓，同時也可以充分利用遠程視頻、微課堂等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提供靈活便捷的線上培訓。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，有效提升農(nóng)民自身文化基礎(chǔ)和專業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，更好推進鄉(xiāng)村振興。二是吸進外來專業(yè)人才?；鶎狱h組織要健全完善人才引進機制，通過稅費減免、財政補貼、融資貸款、編制傾斜等政策舉措強化對黨建、法律、數(shù)據(jù)、治理等專業(yè)人才引進政策供給，鼓勵和吸引各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，應用好選調(diào)生、三支一扶、村務工作者等崗位人才，通過掛職鍛煉、業(yè)務培訓、輪崗練兵等方式提升管理能力，不斷選優(yōu)、配強高學歷農(nóng)村人才隊伍。此外，還應持續(xù)優(yōu)化人才保障服務機制，打造生態(tài)、平臺、計劃、服務“四位一體”的人才服務新格局，健全完善周轉(zhuǎn)住房、子女教育、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、配偶安置等高層次人才服務制度，為投身于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)人才提供完善的服務保障。

（三）提升思想引領(lǐng)力，加快實現(xiàn)文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石、是鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的重要源泉。鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)力對鄉(xiāng)村文化振興的作用，挖掘特色文化，提升鄉(xiāng)村文明。一是要挖掘特色文化。鄉(xiāng)村文化振興要堅決杜絕“形象工程”，要科學把握各地的差異與特色，注重挖掘當?shù)靥厣幕Y源，突出當?shù)靥厣娘L土人情，從而增強文化傳播力、提高鄉(xiāng)村文化知名度，推動鄉(xiāng)村文化振興?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮黑龍江邊疆地區(qū)的滿族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等44個少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，以優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡為題材，深入挖掘當?shù)卮迨肺幕?、民族文化，通過特色少數(shù)民族活動吸引全國各地游客，“以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展?！保?］，走出文旅融合的鄉(xiāng)村發(fā)展新路子；要充分利用黑龍江邊疆地區(qū)底蘊深厚的農(nóng)耕文化，深入挖掘民族服飾、手工技藝、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓活態(tài)的農(nóng)耕文化傳承下去；要著眼黑龍江邊疆地區(qū)的紅色資源可持續(xù)性，在認真做好各種紅色紀念館與教育基地的基礎(chǔ)上，持續(xù)做大做強紅色產(chǎn)業(yè)鏈分布，創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)、文化支撐的“紅色文化特色村”。二是要倡導鄉(xiāng)村文明?；鶎狱h組織要持續(xù)破陳規(guī)、除陋習，深入推進移風易俗工作，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風；要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以新時代文明實踐中心為載體，充分利用并整合“黨群服務中心”“農(nóng)家書屋”等場所資源，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，扎實開展“法律進鄉(xiāng)村”“民主法治示范村”創(chuàng)建等活動，加強對村民的思想精神教育，“改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。

（四）提升社會號召力，促使實現(xiàn)生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富?；鶎狱h組織要提升社會號召力，動員社會力量與農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，“讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。要讓我們的老百姓，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。一是強化生態(tài)意識。基層黨組織通過創(chuàng)新生態(tài)宣傳教育的形式、載體和內(nèi)容，積極發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護中的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及黨員干部認真學習習近平生態(tài)文明思想，讓他們了解到生態(tài)環(huán)境的脆弱性和重要性，激發(fā)其生態(tài)環(huán)境保護意識，促使保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明理念深入人心，并自覺地轉(zhuǎn)化為他們在日常工作與生活中的具體行動。二是完善鄉(xiāng)村環(huán)境治理機制?；鶎狱h組織要加強對鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立健全相應的管理體系、工作機制以及鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測和評估體系，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行全面監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施。此外，還應動員社會力量的參與和支持，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位以及廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理，發(fā)揮各方的積極作用，助力鄉(xiāng)村振興。三是堅持綠色發(fā)展?；鶎狱h組織要組織和動員群眾，帶領(lǐng)村民發(fā)展生態(tài)旅游、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè) 、開發(fā)綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品 ，促使鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化，真正做到綠水青山有“顏值”，金山銀山有“價值”。

（五）提升政治領(lǐng)導力，助推實現(xiàn)組織振興

黨的二十大報告中指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。實現(xiàn)組織振興，就要提升基層黨組織的政治領(lǐng)導力，把黨的全面領(lǐng)導落實到鄉(xiāng)村振興的各項任務中，打造千千萬萬個堅強的黨組織。一是選好“領(lǐng)頭雁”，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織帶頭人。習近平總書記強調(diào)：“一定要選好黨支部書記，沒有一個好的帶頭人，就帶不好一班人?！币钊雽嵤┬聲r代“領(lǐng)雁工程”，著眼下輪換屆統(tǒng)籌加強村班子和后備人才隊伍建設(shè)，常態(tài)開展“優(yōu)秀人才回歸”“大學生回引”行動，大力推進鄉(xiāng)村振興村級組織領(lǐng)軍人才與鄉(xiāng)村振興后備力量“雙培養(yǎng)”工程。二是加強基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的政治領(lǐng)導。一方面，要加強基層黨組織對各類組織的政治領(lǐng)導。習總書記指出，無論農(nóng)村各類組織如何發(fā)展，都應發(fā)揮黨組織在各類組織中的領(lǐng)導作用?；鶎狱h組織要著力提升領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織等經(jīng)濟組織以及鄉(xiāng)賢理事會、老年協(xié)會等社會組織的能力，使各類組織在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進鄉(xiāng)村振興。另一方面，要強化聯(lián)隊黨員的隊伍建設(shè)。聯(lián)戶黨員作為基層黨組織的骨干力量，在推動黨的工作和群眾工作方面起著關(guān)鍵作用?；鶎狱h組織要通過開展黨性教育、理論學習與業(yè)務培訓，培養(yǎng)聯(lián)戶黨員的堅定理想信念和忠誠黨的事業(yè)的精神，提高黨員的業(yè)務水平和工作能力，為黨的工作提供強有力的支持，為鄉(xiāng)村振興提供政治與組織保障。

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。而鄉(xiāng)村振興是全面的振興，邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、東部地區(qū)是未來很長時期內(nèi)的主戰(zhàn)場。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，基層黨組織應提升發(fā)展推動力、人才凝聚力、思想引領(lǐng)力、社會號召力與政治領(lǐng)導力，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：67.

［2］中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見［EB/0L］.（2023-01-02）

[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13

/content_5741370.htm？dzb=true&eqid=dad07d3e0001

cbe2000000026465de06.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第2卷）［M］.中央編譯局，譯.北京：人民出版社，2009：591.

［4］習近平.論“三農(nóng)”工作［M］.北京： 中央文獻出版社，2022.

［5］中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見［EB/0L］.（2023-01-02）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13

/content_5741370.htm？dzb=true&eqid=dad07d3e0001

cbe2000000026465de06.

［6］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］. 北京：人民出版社，2022：31.

［7］中共中央文獻編輯委員會.習近平著作選讀：第1卷［M］.北京：人民出版社，2023.

〔責任編輯：包 闊〕