案件審理是執(zhí)紀執(zhí)法工作的“關口”“出口”“窗口”，履行審核把關和監(jiān)督制約職能，是紀委常委會審議案件的參謀和助手，該崗位非常關鍵，任務十分繁雜。

但長沙縣紀委監(jiān)委案件審理室這個女性占比80%的部門，卻在近三年共審理違紀違法和涉嫌職務犯罪案件1020件的高強度工作狀態(tài)下，無一錯案，申訴率為0。

“哪怕時間緊、任務重，也必須把案件質量擺在第一?！卑讣徖硎抑魅瘟_伶俐說。也正是憑借整個部門同事的愛崗敬業(yè)、勤勉負責精神，3月7日，在長沙市紀念“三八”國際婦女節(jié)活動上，長沙縣紀委監(jiān)委案件審理室不負眾望，捧回了由湖南省婦聯(lián)頒發(fā)的湖南省“巾幗文明崗”這一榮譽。

厚積薄發(fā)，打造專業(yè)能力過硬的“娘子鐵軍”

2023年是長沙縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“案件質量提升年”。

在過去一整年，案件審理室切實履行案件審核把關和監(jiān)督制約職能，牽頭組建案件質量評查組，嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)”的“二十四字”方針要求，對全縣各紀檢監(jiān)察組織2022年度辦結案件開展為期三個月的案件質量評查。

從優(yōu)化案件質量評查評分細則，到交叉評查發(fā)現(xiàn)案件質量問題，再到形成問題清單狠抓整改落實，質量評查形成一套閉環(huán)，長沙縣紀委監(jiān)委共評選出11件精品案件和16名辦案能手。

審理案件干部付出的心血和汗水也獲得了各方高度肯定。近年來，案件審理室主任羅伶俐先后獲評“全省紀檢監(jiān)察案件審理骨干人才”“長沙縣最美巾幗奮斗者”“優(yōu)秀共產黨員”等稱號。而羅伶俐之所以能夠取得這些榮譽，除了她嚴謹敬業(yè)的工作態(tài)度、出類拔萃的工作能力外，同樣離不開她之前積攢的豐富工作經驗。

此前，羅伶俐一直在法院從事刑事審判工作。2018年，適逢國家監(jiān)察體制改革，長沙縣紀委監(jiān)委合署辦公，對相關專業(yè)的工作人員需求量大。因為業(yè)務能力出眾，曾被湖南省高院評為全省辦案標兵的羅伶俐，通過這個機會被推薦至長沙縣紀委監(jiān)委系統(tǒng)，并于2019年開始在案件審理室工作。

因為在司法系統(tǒng)接觸的職務犯罪案件相對較多，到長沙縣紀委監(jiān)委負責案件審理工作，對于羅伶俐來說，無疑是一次專業(yè)對口的“再就業(yè)”。但她也坦言，“這是一個不斷繼續(xù)學習的過程”“向同事學習的過程”。

事實上，除了被抽調去省紀委辦公的男同事陳龍外，案件審理室的其他三位女同事，其實也并非一開始就從事紀檢監(jiān)察工作。

審理室副主任高琴，在2019年被選調至案件審理室之前，曾是常德市鼎城區(qū)人民檢察院的員額檢察官，曾獲得過常德市十佳公訴人的榮譽，無論是政治素養(yǎng)、專業(yè)素質、辦案能力和職業(yè)操守都水平過硬。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。審理室另外兩名同事李娜和劉妍，之前則在長沙縣的基層單位工作過很長一段時間。多年基層工作經歷，不僅培養(yǎng)了她們吃苦耐勞、堅毅剛強的品質，更積累了相對豐富的基層工作經驗。

從事案件審理工作，常年和枯燥的案卷材料為伴，隱于幕后，工作繁雜辛苦。但案件審理室的所有工作人員卻始終堅持以保障案件質量為核心，嚴把事實證據(jù)關、手續(xù)程序關、定性處理關，強化與案件承辦部門、檢察機關、審判機關的溝通協(xié)作，著力打造案件質量共同體。

羅伶俐認為，這次審理室能夠獲得湖南省“巾幗文明崗”的榮譽，離不開部門全體人員的共同努力。正是因為辦公室同事都是來自不同單位不同崗位的優(yōu)秀人才，才組建了這樣一支盡職負責、細心高效的案件審理隊伍。

寬嚴相濟，堅決牢牢守住案件質量“生命線”

案件質量是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的首要保障。近期，中央紀委印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范案件質量評查工作的意見》，首次從制度層面構建起日常評查、全面評查、專項評查三位一體推進的案件質量評查工作機制。

在實踐中，紀檢監(jiān)察干部如何規(guī)范高效開展案件質量評查工作，又將如何嚴格把守案件質量“關口”“出口”，守住案件質量“生命線”？

“案件審理是我們的主責主業(yè)，同時負責將涉及違法犯罪的案件移送司法機關。對于紀檢監(jiān)察工作來說，我們是‘關口’‘出口’；但對于司法程序來說，我們則是前端。”羅伶俐說。處在這個承上啟下的關鍵位置，案件審理工作必須慎之又慎?！懊磕甓?，審理室都會組織開展案件質量評查工作，成立評查組、采取評分制，通過審閱案卷等方式，進行量化評分，真正擔負起抓好案件質量生命線的重大政治責任。”

羅伶俐還記得，案件審理室曾審理一起跨越22年的潛逃案，面臨著時間跨度長、證據(jù)材料多、審核把關難等各種難點。審理室全體干部加班加點開展全面審理，嚴格定性量紀，嚴密撰寫文書，依規(guī)依紀依法提出處理意見，最終，該起案件在2個工作日內審理完畢，并移送檢察機關審查起訴，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。

“我們的每一條意見、每一個定性都關系到黨員干部的切身利益，必須堅持實事求是，有什么問題就處理什么問題，是什么性質就按什么性質處理，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)?！?/p>

羅伶俐介紹，有些案件比較復雜且涉及面寬，在如何處理上容易出現(xiàn)分歧。在案件審理工作中，長沙縣紀委監(jiān)委案件審理室始終堅持懲戒與教育相結合、寬嚴相濟的原則，對具有主動交代問題、主動上交違紀所得等從輕減輕情節(jié)的，充分給予政策從寬處分；對于對抗組織審查、拒不認錯悔過的，依規(guī)依紀依法予以處理，切實做到寬要寬得有道理，嚴要嚴到恰當處。

除此之外，基層違紀違法案件多，審理人員少，也是案件審理室不得不面對的一個令人無奈的現(xiàn)實問題。對此，案件審理室建立了片區(qū)會審工作機制。

長沙縣紀委監(jiān)委根據(jù)工作一體化片區(qū)協(xié)作安排，成立四個片區(qū)會審小組，片區(qū)會審小組成員從各片區(qū)內單位選聘產生，經縣紀委監(jiān)委授權兼職從事基層違紀違法案件審理工作，案件審理室明確一名審理人員指導會審小組開展審理工作。在長沙縣黃花鎮(zhèn)陳某等人虛增水泥路面積套取補償款一案中，拆遷工作人員接受請托，以違規(guī)測量的方式將道路長度“虛增”數(shù)百米，幫助陳某等人套取補償款。

在該起案件審理過程中，為進一步核實套取補償款數(shù)額，案件審理室指導黃花鎮(zhèn)紀委會同縣陣地拆遷中心、回龍村對水泥路數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場復核，并邀請長沙縣公證處依法進行公證，案件審理室在對片區(qū)會審工作進行指導過程中，嚴格按照“二十四字”方針，對該案進行全面審核把關。

2023年共召開片區(qū)會審會議28次，對228件基層自辦案件、法紀案件進行審理，其中建議補充完善證據(jù)53件，改變審查調查組意見19件。

“實行片區(qū)審理，一方面，既能有效破解基層違紀違法案件案多人少的矛盾，實現(xiàn)基層案件快審快結，整體提升審理工作質效；另一方面，也提升了紀檢干部執(zhí)紀執(zhí)法能力，不但人人會辦案，而且人人會審案，片區(qū)會審小組平時結合周末大課堂，以會代訓，案件質量評查等方式，全面提升片區(qū)會審員的業(yè)務能力?！绷_伶俐說。

懲前毖后，把處分決定變成警示教育“活教材”

“作為一名村書記，我目無法紀，丟了初心，失了民心，愧對老百姓、愧對組織、愧對親人，希望大家以我為鑒，守住底線……”3月7日上午，長沙縣人民法院第一審判庭，站在被告席上的黃興鎮(zhèn)長安村原黨總支書記羅冬文悔不當初。

羅冬文在黃興鎮(zhèn)任職村組干部三十余年，先后擔任村民小組長、村委會主任、村支部書記、村黨總支書記。但他身為基層黨組織負責人，卻不思為民服務，反而以權謀私、染指工程項目、伙同支村兩委抱團作案，騙取套取國家和集體資金，最后因涉嫌非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪、貪污罪，被判處刑罰。

當天，長沙縣紀委監(jiān)委組織全縣各村（社區(qū)）黨總支書記、村主任、紀檢小組長等200余人參加庭審旁聽，把黨規(guī)黨紀集中教育搬到庭審現(xiàn)場，“零距離”開展警示教育。

羅冬文的懺悔，字字句句猶如長鳴的警鐘震懾了在場旁聽庭審的所有人?！斑@次旁聽庭審，對我來說既是一堂直擊心靈的警示教育課，更是一次紀法知識培訓課?！秉S興鎮(zhèn)仙人市村黨總支書記李如說。

而針對縣民政局原黨組書記、局長朱劍斌嚴重違紀違法案，案件審理室則聯(lián)合辦案部室、派駐紀檢監(jiān)察組共同在發(fā)案單位召開警示教育大會，通過集中觀看警示教育片、宣讀處分決定、剖析違紀違法原因、下發(fā)《落實主體責任強化作風建設提醒函》等舉措，督促該局黨組扛牢全面從嚴治黨主體責任，強化作風建設，及時自查廉政風險點，制定預防整改措施。

近年來，像這種針對落馬干部所在系統(tǒng)、單位開展警示教育工作，做好查辦案件“后半篇文章”的行動，在長沙縣已經成為常態(tài)。在對案件嚴格審核把關的同時，案件審理室也十分注重做好對受處分人員的紀法教育，著力把處分決定“一張紙”變成警示教育“活教材”，一體推進“三不腐”。

2023年以來，在長沙縣紀委監(jiān)委的全面組織領導下，案件審理室不斷健全完善“三書兩會一公開”機制，通過召開警示教育大會，安排宣讀處分決定書，通報相關案情，用影像設備展示被審查調查人的懺悔書（檢討書）圖片、播放本人誦讀懺悔書（檢討書）的音頻等方式，指導縣民政局、縣自然資源局、黃興鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)召開警示教育大會，并組織黨員干部旁聽職務犯罪案件法庭庭審3次，制發(fā)紀律檢查建議書5份、監(jiān)察建議書7份、紀檢監(jiān)察建議書2份，全縣近5萬名黨員干部接受警示教育。

“從事案件審理工作，一方面要鐵面執(zhí)紀，堅決捍衛(wèi)紀律的權威和公正，另一方面又要堅持‘懲前毖后，治病救人’的方針，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’教育挽救干部?！绷_伶俐說。

“那時經常拿出處分決定書看，感覺前路渺茫。后來組織對我開展思想教育，讓我重振信心‘向前看’。”近日，面對案件審理室回訪小組的回訪，長沙縣不動產交易中心干部歐某某解開了心結。

2021年7月，歐某某未嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，致使本部門多名工作人員因職務犯罪被立案查處，他也因此受到黨紀處分并被免職。案件審理室回訪小組和其所在黨組織負責人通過談心談話、關心關愛，讓其逐漸振作起來。在組織的關心下，歐某某找回工作狀態(tài)，認真學習土地出讓政策，主動聯(lián)系對接近100家企業(yè)，用心用情用力推介長沙縣土地市場，在新崗位上干出了新成績。

嚴管有“尺度”，厚愛有“溫度”。立足于貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，案件審理室嚴格落實“三個區(qū)分開來”，積極開展“溫暖工程”，堅持日常幫扶教育和集中回訪相結合的方式開展回訪教育，同時受處分人員所在單位黨委（黨組）制定《受處分人員幫扶教育計劃》，按計劃做好幫扶教育工作，激勵廣大干部敢于擔當、積極作為，全年共對329名受處分和誡勉的黨員干部開展回訪教育。