盧鴻福

日前，在湖南省衡陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)的2024年度代表建議交辦會(huì)上，不僅交辦了年度人代會(huì)上代表提出的397件建議，還把上年度辦理結(jié)果為B類的208件代表建議進(jìn)行第二次交辦，要求相關(guān)部門再次辦理。據(jù)悉，這在衡陽(yáng)市人大常委會(huì)的歷史上尚屬首次。

所謂辦理結(jié)果為B類的代表建議是指所提出問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的建議。按照代表法規(guī)定，建議自交辦之日起，3個(gè)月內(nèi)、最遲不超過(guò)6個(gè)月辦理答復(fù)代表，但由于一些建議具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，難以在短短幾個(gè)月內(nèi)辦理到位，有的需要較長(zhǎng)時(shí)間甚至一年以上。因此，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)辦理情況時(shí)，有的正在解決之中、有的尚只有規(guī)劃還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)辦理。這既符合客觀實(shí)際，也在情理之中，無(wú)可厚非。但問(wèn)題是這種B類建議因沒(méi)有后續(xù)的監(jiān)督，有的辦理半途而廢，有的辦理不了了之，石沉大海。這也是造成“代表建議年年提、承辦單位年年辦、年年還是原建議”的根本所在。

衡陽(yáng)市人大常委會(huì)為提高辦理質(zhì)量，提出“一屆管總、逐年交賬、持續(xù)跟蹤、屆內(nèi)清零”的總要求，針對(duì)B類建議存在的問(wèn)題，進(jìn)行“回爐”補(bǔ)火，再次交辦，追蹤問(wèn)效，彰顯了衡陽(yáng)市人大對(duì)其職能職責(zé)的堅(jiān)守、對(duì)代表履職的尊重。

按理說(shuō)，辦理代表建議是“一府一委兩院”的法定職責(zé)，也是“一府一委兩院”接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)工作的重要途徑。然而一些承辦單位在辦理代表建議時(shí)，辦理理念出現(xiàn)偏差，追求的是答復(fù)“滿意”，只要代表答復(fù)“滿意”了，也就意味著建議辦理“告一段落”。像這些辦理結(jié)果為B類的建議因在辦理時(shí)即有計(jì)劃、有打算，或者采取講困難、博同情的方式，使代表礙于情面在建議辦理結(jié)果上簽述“滿意”。一旦得到代表“滿意”答復(fù)，辦理工作也就戛然而止，沒(méi)有下文。這樣做一方面挫傷了代表履職的積極性，另一方面也反映出承辦單位的懶政、怠政作為，從根本上講是對(duì)代表履職的不尊重。

人大常委會(huì)作為建議的督辦單位，應(yīng)當(dāng)積極探索后續(xù)辦理方式，不能聽(tīng)之任之。衡陽(yáng)市人大的做法值得充分肯定，也給我們帶來(lái)啟示。一是要完善督辦機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善交辦、督辦、臺(tái)賬、銷號(hào)制度，對(duì)辦理到位、問(wèn)題解決的及時(shí)掛賬銷號(hào)。二是要持續(xù)跟進(jìn)督辦，特別是對(duì)辦理結(jié)果為B類的建議，要及時(shí)了解辦理情況，掌握辦理進(jìn)度，對(duì)遲遲得不到解決的建議，加強(qiáng)分析問(wèn)題，剖析根源，督促承辦單位積極探索解決問(wèn)題的途徑和方法。三是要綜合運(yùn)用監(jiān)督方式。代表建議辦理必須持之以恒，常抓不懈，一年沒(méi)辦好，第二年繼續(xù)交，真正做到辦理不到位，監(jiān)督不“清零”，特別對(duì)那些敷衍應(yīng)付、突擊應(yīng)付、“被滿意”建議的承辦單位，該批評(píng)的批評(píng)、該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光，甚至綜合運(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)建議辦理真正落到實(shí)處、得到解決。