孫占利 劉杰

摘 要：高校畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源，是高質(zhì)量發(fā)展的先導因素、戰(zhàn)略支撐和重要基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。河南是人口流出大省，其中跨省流動就業(yè)的高校畢業(yè)生占據(jù)流出人口重要部分。為避免陷入“發(fā)展落后—人才流失—發(fā)展越落后”的循環(huán)，可通過推動高校深度融入地區(qū)發(fā)展、在高校評價中設(shè)置“留豫率”指標、持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化學科專業(yè)布局等舉措，著力引導河南高校畢業(yè)生留豫就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；跨省流動就業(yè)；推拉理論；學科專業(yè)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，2022年我國人口負增長85萬人，這也是自1962年以來首次出現(xiàn)負增長；與全國人口變化趨勢相同，河南省人口總量也于2022年出現(xiàn)了負增長。當我國人口從“增量時代”進入“存量時代”，人口流向也成為頂層設(shè)計和政策決策的重要依據(jù)。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年河南省外流人口達1610萬人，與2010年相比增加595萬人，凈流出人口達1483萬人，是當年全國凈流出人口最多的省份?！逗幽鲜「咝．厴I(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報告》顯示，2018年以來，每年均有20%以上的畢業(yè)生跨省流動就業(yè)?？缡×鲃泳蜆I(yè)的畢業(yè)生是河南省人口外流的重要部分，占比一度達到40%。教育培養(yǎng)人才，發(fā)展依靠人才。高校畢業(yè)生的大量外流，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才缺口不斷擴大，不可避免地對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響。

一、河南高校畢業(yè)生跨省流動就業(yè)的原因

推拉理論是解釋人口流動最重要的理論之一，該理論闡明了遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”共同導致了人口的遷移。河南高校畢業(yè)生跨省流動就業(yè)，與流入地能夠提供相對較好的工作待遇、就業(yè)環(huán)境等“拉力”有關(guān)，也與河南高校與地區(qū)融合不夠、學科專業(yè)調(diào)整滯后等“推力”有關(guān)。

（一）高校與地區(qū)發(fā)展融合不夠

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三者一體化建設(shè)、一體化推進，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的解碼密鑰。高等教育作為科技、人才的重要結(jié)合點，是推動社會進步和時代發(fā)展的重要力量，而通過建設(shè)區(qū)域高水平大學拉動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已成為廣泛共識。例如，長三角地區(qū)的飛速發(fā)展，就與區(qū)域內(nèi)上百所高校（其中包括35所“雙一流”建設(shè)高校）密不可分，而這些高校對所在地區(qū)的貢獻主要就是大批畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。就河南目前的情況來看，高校與地區(qū)深度融合的發(fā)展格局尚未形成，省內(nèi)知名企業(yè)與高校合作案例不多，高校在科學研究等方面獲得的本地區(qū)重大項目也不多。

（二）留豫就業(yè)評價權(quán)重不足

高校畢業(yè)生具有較高的知識和技術(shù)水平，在地區(qū)間的流動會對流入地和流出地的區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃產(chǎn)生重要影響。當前，各地區(qū)之間的搶人大戰(zhàn)，已從對高層次人才的爭奪演變成對普通高校畢業(yè)生的爭奪。以湖北武漢為例，2013年啟動了“大學生留漢工程”，提出重點吸納優(yōu)秀人才，力爭每年吸納10萬名高校畢業(yè)生留漢工作；2017年開始實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，提出5年內(nèi)將100萬大學生留在武漢。目前部分省份對高校的綜合評價中，畢業(yè)生留在本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占比是一項重要內(nèi)容，如浙江有“留浙率”，江西有“留贛率”。目前，河南省雖然在這方面有所推動，但在高?？己?、經(jīng)費下?lián)堋W科專業(yè)設(shè)置及調(diào)整中并沒有將畢業(yè)生留豫就業(yè)作為重要指標。

（三）學科專業(yè)調(diào)整滯后

學科專業(yè)是大學的功能單元，是大學實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等功能的核心載體，更是畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)的重要依托。目前，大部分河南高校的學科專業(yè)設(shè)置都以服務(wù)國家戰(zhàn)略為出發(fā)點，對標國際國內(nèi)一流，力爭以人才培養(yǎng)服務(wù)教育強國建設(shè)。2023年10月，河南印發(fā)《河南省培育壯大尼龍新材料等27個重點產(chǎn)業(yè)鏈行動方案》，加上前期公布的超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈行動方案，謀劃的28個產(chǎn)業(yè)鏈是河南省今后一個時期推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造業(yè)強省的規(guī)劃圖和施工圖，也應(yīng)成為河南高校學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的指南針和風向標。但事實情況是，河南省內(nèi)還沒有高校據(jù)此對學科專業(yè)作出快速調(diào)整。

二、引導河南高校畢業(yè)生留豫就業(yè)的對策

隨著高等教育體制改革的深化，市場成為驅(qū)動大學生就業(yè)的主要動力，而完全由市場驅(qū)動的人才流動必然會導致人口流出地陷入“發(fā)展落后—人才流失—發(fā)展越落后”的惡性循環(huán)。為跳出這個怪圈，更好發(fā)揮河南高校在實現(xiàn)兩個“確?！敝械闹匾饔?，筆者認為可從以下幾個方面入手。

（一）推動高校深度融入地區(qū)發(fā)展

河南是經(jīng)濟大省但不是經(jīng)濟強省，在人才工作方面，待遇留人、環(huán)境留人的力度與沿海發(fā)達省份相比有較大差距。這種情況下，事業(yè)留人、感情留人應(yīng)當成為有力舉措。政府層面要大力推動高校與行業(yè)企業(yè)合作，逐步建立由28個重點產(chǎn)業(yè)鏈和7個萬億級先進制造業(yè)集群上相關(guān)的龍頭企業(yè)牽頭，普通本科院校和高等職業(yè)院校參與的產(chǎn)教融合共同體，實現(xiàn)全省普通高等教育、職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會進步同頻共振、相得益彰。

高校要以產(chǎn)教融合共同體為牽引，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融通”，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展需求的契合度。解決實際問題的應(yīng)用型研究是高校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是高校滿足社會人才培養(yǎng)需求的重要載體。當前社會生產(chǎn)技術(shù)正處于快速迭代升級的時期，河南布局的28條產(chǎn)業(yè)鏈要構(gòu)成制造業(yè)的核心競爭力，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬，可以說技術(shù)創(chuàng)新方面的標準更高、速度要求更快。要實現(xiàn)這個目標，河南需要加快推動產(chǎn)教融合、科教融匯，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。落實到操作層面，政府可以設(shè)立更多的“揭榜掛帥”項目由省內(nèi)高校競奪，通過推進項目來引導高校調(diào)整優(yōu)化學科布局、提升科學研究實力，從而培養(yǎng)更多愿意留豫就業(yè)的高層次人才。此外，科技創(chuàng)新活動能幫助大學生提前了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，從而使其有目的地培養(yǎng)職業(yè)能力，為未來就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）在高校評價中設(shè)置“留豫率”指標

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的教育評價導向，就有什么樣的辦學方向。河南可以借鑒外省先進經(jīng)驗，把畢業(yè)生留豫就業(yè)的人數(shù)占比（即“留豫率”）作為高?？己说囊豁椫匾笜?，倒逼高校引導更多畢業(yè)生留豫就業(yè)，提升高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才貢獻度。教育部門要充分發(fā)揮就業(yè)工作在高校育人工作中的“指揮棒”作用，把“留豫率”作為高校招生計劃分配、學科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要參考指標。此外，高校還要持續(xù)做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，為留豫就業(yè)的畢業(yè)生提供細致周到的服務(wù)，確保人才留得住、用得好。

（三）持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化學科專業(yè)布局

河南高校的重點學科建設(shè)和專業(yè)評價，要突出體現(xiàn)與河南經(jīng)濟社會發(fā)展的高度契合。從國家層面上看，優(yōu)秀學科的遴選一般有兩種途徑。一是建設(shè)基礎(chǔ)好，相對其他同類學校處于拔尖地位的學科。國家常規(guī)增列碩士、博士學位授權(quán)單位基本屬于此類。二是服務(wù)于重大需求的學科。對一些整體實力不是特別突出但對國家或地區(qū)發(fā)展有重大影響的學科，國家也會給予資助或允許開展博士生、碩士生培養(yǎng)。對于河南大部分高校來說，重點學科的遴選不能完全按照第一種途徑，而是要聚焦省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來需求，選擇與行業(yè)發(fā)展趨勢緊密相關(guān)的學科進行資助。河南高校要推動學科專業(yè)動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整，秉承“產(chǎn)學研用深度融合，校地企業(yè)合作共贏”的思路，樹立專業(yè)設(shè)置為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的理念，構(gòu)建以評價為牽引、以課程為核心、以機制為保障的學科專業(yè)優(yōu)化體系。具體而言，高校要主動對接河南省28個重點產(chǎn)業(yè)鏈和7個萬億級先進制造業(yè)集群，著力布局培育一批新興交叉學科，削減不符合社會發(fā)展趨勢的學科專業(yè)，以適應(yīng)河南省科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

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責編：文 墨

基金項目：2024年度河南省高校哲學社會科學應(yīng)用研究重大項目“河南高校河南籍畢業(yè)生跨省流動就業(yè)研究”（編號：2024-YYZD-01）；2023年河南省軟科學研究項目“地方高水平大學二級學院協(xié)同治理研究”（編號：232400410125）

作者簡介：孫占利（1978— ），男，河南工業(yè)大學人文教育中心主任，教授，研究方向為就業(yè)指導；劉杰（1983— ），男，河南工業(yè)大學黨委辦公室副主任，研究方向為就業(yè)指導。