史燕群　張曉彤

摘要：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是我國推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要任務(wù)，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。作為一項長期的系統(tǒng)工程，和美鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，不能一蹴而就。從“鄉(xiāng)村美化”到“美麗鄉(xiāng)村”再到“和美鄉(xiāng)村”，鄉(xiāng)村建設(shè)的概念進(jìn)一步深化拓展并被賦予時代內(nèi)涵。為推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，各地積極探索，主動作為，中國鄉(xiāng)村整體向著宜居、宜行、宜游、宜業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。作為新時代“魚米之鄉(xiāng)”，蘇州以鄉(xiāng)村振興片區(qū)協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，聚焦“農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強”目標(biāo)，連片推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；美麗鄉(xiāng)村；和美鄉(xiāng)村

中圖分類號：F327

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.012

鄉(xiāng)村是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)和文化傳承的載體，也是中華五千年文明之根。近年來，黨中央高度重視“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村建設(shè)，先后提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展目標(biāo)，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)共富共美。黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)行動建什么、怎么建、誰來建成為時代命題的必答題。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程

早在上世紀(jì)20至40年代，我國就開始了鄉(xiāng)村建設(shè)的理論和實踐探索，而以國家力量推動鄉(xiāng)村建設(shè)則是在新中國成立后。迄今為止，鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了新中國成立至改革開放前的萌芽起步階段，改革開放至20世紀(jì)末的初步探索階段，進(jìn)入21世紀(jì)至2012年的快速發(fā)展階段以及黨的十八大以來的深入推進(jìn)階段。[1]聚焦“鄉(xiāng)村美”的目標(biāo)定位，在一系列政策的推動下，廣大鄉(xiāng)村逐步實現(xiàn)從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美”的躍升，“鄉(xiāng)村美”的內(nèi)涵隨之實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村美化-美麗鄉(xiāng)村-和美鄉(xiāng)村”的迭代升級。

鄉(xiāng)村美化立足于村容村貌整潔和基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善，針對鄉(xiāng)村外圍環(huán)境和景觀風(fēng)貌進(jìn)行了優(yōu)化提升。在新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等不同階段的助推下，鄉(xiāng)村美化呈現(xiàn)出范圍廣、投入多、影響大的特點，因而一些學(xué)者稱之為“鄉(xiāng)村美化運動”。[2]隨著新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到顯著改善，一批“干凈、整潔、有秩序”的村莊相繼出現(xiàn)。但在實踐中，一些地區(qū)存在將鄉(xiāng)村美化簡單地理解為打掃衛(wèi)生、做好清潔或通過刷白、墻繪等方法裝飾建筑立面及直接將城市景觀套用于鄉(xiāng)村等問題。

黨的十八大將“生態(tài)文明”納入“五位一體”總體布局，提出“建設(shè)美麗中國”發(fā)展目標(biāo)。但眾所周知，美麗中國建設(shè)的重點、難點在鄉(xiāng)村。因而，在2013年中央一號文件提出“美麗鄉(xiāng)村”奮斗目標(biāo)后，“新農(nóng)村建設(shè)”這一概念逐步被深化為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”并進(jìn)行試點。這一時期的鄉(xiāng)村建設(shè)以加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)為重點，以環(huán)境保護(hù)與綜合整治工作為抓手，注重促進(jìn)人與自然的和諧共生。相比較于“鄉(xiāng)村美化”，“美麗鄉(xiāng)村”體現(xiàn)了生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀，內(nèi)涵更為深刻，不同學(xué)者多角度對其概念進(jìn)行了論述。從社會關(guān)系角度看，景慶虹等認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程，它既要強調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還要凸顯“內(nèi)”在美與“外”在美的結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文明與生態(tài)發(fā)展的有機統(tǒng)一。[3]從人文關(guān)懷角度看，楊雨佳認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遵循“以人為本”的原則，建設(shè)內(nèi)容必須圍繞著為鄉(xiāng)村生活著的民眾服務(wù)，既要為其打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，亦要讓其有謀生和實現(xiàn)富裕的產(chǎn)業(yè)和手段，還要有便利的生活設(shè)施。[4]從內(nèi)容體系上看，柳蘭芳認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧的有機統(tǒng)一，具體包括生態(tài)環(huán)境美、社會環(huán)境美、人文環(huán)境美、布局規(guī)劃美和體制機制完善美。[5]從問題導(dǎo)向看，肖鐵橋等針對農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)、人文、環(huán)境、生活等方面存在的問題，闡述美麗鄉(xiāng)村應(yīng)重點致力于解決鄉(xiāng)村“四不美”的問題，從而實現(xiàn)“讓人民群眾享受到更好的建設(shè)成果”的目標(biāo)。[6]

由此可見，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了前期鄉(xiāng)村美化的基本內(nèi)容，呈現(xiàn)出從人居環(huán)境到自然生態(tài)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土文化等多要素協(xié)同發(fā)展的基本特征，進(jìn)一步回應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的更高期待，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級階段。

黨的二十大報告明確提出要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，賦予鄉(xiāng)村建設(shè)新的時代內(nèi)涵，對中國式鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高要求。和美鄉(xiāng)村發(fā)軔于中國式現(xiàn)代化語境，耦合于中國式現(xiàn)代化的五大特色。一是和美鄉(xiāng)村建設(shè)立足于大國小農(nóng)國情，滿足了廣大農(nóng)民群眾對美好生活的強烈愿望，是人口規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是和美鄉(xiāng)村建設(shè)錨定城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)，補足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，是全體人民共同富裕的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)“既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明”，是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是和美鄉(xiāng)村建設(shè)踐行“兩山”理論，以綠色發(fā)展為基底，是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是和美鄉(xiāng)村建設(shè)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的“和合”文化，強調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)不是整齊劃一的形式美，而是“和而不同”的“和合”之美，是走和平發(fā)展道路的中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生動踐行。

至此，“美麗鄉(xiāng)村”的概念進(jìn)一步升華。有學(xué)者認(rèn)為“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”是具有良好人居環(huán)境，能滿足農(nóng)民物質(zhì)消費需求和精神生活追求，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，是美麗鄉(xiāng)村的“升級版”。[7]

和美鄉(xiāng)村蘊含著生態(tài)和諧、生產(chǎn)和合、生活和樂、組織有力的基本要義[8]，強調(diào)了鄉(xiāng)村社會中各類關(guān)系的和諧穩(wěn)定，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步拓展了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，是鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)“美麗蛻變”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會上明確提出“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”的重要論斷，將三農(nóng)的“強美富”與中國的“強美富”緊密聯(lián)系在一起，突出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。

●建設(shè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。

“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義……建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘??！盵9]由于長期以來實行的城市優(yōu)先政策，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。除此之外，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新完善，城市生活品質(zhì)不斷提檔升級，反觀農(nóng)村，仍存在規(guī)劃建設(shè)無序、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)生活功能紊亂、公共服務(wù)功能缺失等問題，一些地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍存在垃圾圍村、污水橫流、民俗旅游污染防治設(shè)施配套不足、畜禽養(yǎng)殖污染等問題[10]。鄉(xiāng)村發(fā)展距離“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)還有差距。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要建設(shè)繁華的城市，而且還要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。和美鄉(xiāng)村建設(shè)著力于從“優(yōu)化村莊規(guī)劃、推進(jìn)人居環(huán)境整治提升、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本公共服務(wù)能力”等方面全面提升農(nóng)民生活品質(zhì)，將有助于縮小城鄉(xiāng)差距，助推農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)實現(xiàn)。

●建設(shè)和美鄉(xiāng)村是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的生動實踐。

人民性是馬克思主義政黨最鮮明的品格，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。在農(nóng)村，全心全意為人民服務(wù)要體現(xiàn)在尊重農(nóng)民意愿、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展等方面。和美鄉(xiāng)村堅持“村為人建、業(yè)為人興、景為人塑、治為人和”，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民”這一理念，在“建什么、怎么建、怎么治、怎么管”等方面引導(dǎo)農(nóng)民全程參與，詮釋了“發(fā)展依靠人民”的執(zhí)政理念，它所遵循的“中國要美，農(nóng)村必須美；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富”的價值宗旨，則是對“發(fā)展成果由人民共享”的生動踐行。

●建設(shè)和美鄉(xiāng)村是推動構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新愿景，和美鄉(xiāng)村強調(diào)以“和”為貴、因“和”而美，傳承和發(fā)揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同”的“和合”理念，有助于引導(dǎo)村民踐行“天人合一”的生態(tài)觀、“仁愛孝悌”的倫理觀，營造“謙和好禮”的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。目前，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活極大豐富，但精神生活仍存在短板，農(nóng)民綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。和美鄉(xiāng)村建設(shè)強調(diào)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境提升與文化鑄魂齊頭并進(jìn)，有助于促進(jìn)農(nóng)民實現(xiàn)全面發(fā)展。

從“社會主義新農(nóng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”再到“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，體現(xiàn)了政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和持續(xù)深入推進(jìn)。但在推進(jìn)過程中，仍存在諸多亟待解決的問題。一是缺乏頂層設(shè)計和有效規(guī)劃，鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨村莊規(guī)模小、布局散、用地粗放等問題，“空心村”現(xiàn)象屢見不鮮。二是缺乏主體參與意識和共治觀念，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性不高，存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象。三是缺乏資金支持和特色產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金大多依靠政府財政投入，這種依靠外力“輸血”式的發(fā)展難以為繼，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“造血”功能不強，缺少特色產(chǎn)業(yè)支撐等問題使鄉(xiāng)村建設(shè)動力不足。

三、連片推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的蘇州實踐

黨的十八大提出建設(shè)美麗中國以來，蘇州按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，補足公共服務(wù)短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。2023年，蘇州農(nóng)村居民人均可支配收入46385元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入82989元，農(nóng)村居民可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速1.6個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.789[11]，遠(yuǎn)低于全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.39的比值[12]。當(dāng)前，蘇州以習(xí)近平總書記提出的“蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好”為鼓舞，錨定“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”的重大使命，注重彰顯鄉(xiāng)村原生態(tài)鄉(xiāng)土特點，把現(xiàn)代化生活元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)，將“和美”文化傳統(tǒng)融入千村萬落，片區(qū)化、組團(tuán)式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

●以黨建為引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村治理示范區(qū)

聚焦“打造鄉(xiāng)村治理示范區(qū)”目標(biāo)，蘇州發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)資源力量由散到聚、多元共治由弱到強。一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建干群共建鄉(xiāng)村模式。建立健全片區(qū)大黨委和區(qū)域聯(lián)席制度，對跨縣域、跨鎮(zhèn)域、跨村域的協(xié)同片區(qū)，由市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系。同時，完善“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步激發(fā)村民主體意識，構(gòu)建村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機制，引導(dǎo)村民自主管理、自我服務(wù)，形成黨建引領(lǐng)下的“共建共治共享”治理新格局。常熟市汪橋村創(chuàng)新推出文明有“禮”積分管理模式，通過文明有禮小程序組織開展月度考評，提升村民自主管理水平，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。二是推動社會力量參與，增添和美鄉(xiāng)村建設(shè)新動力。整合社會組織、志愿者等基層服務(wù)資源，堅持需求導(dǎo)向，組建蘇州園藝科技志愿服務(wù)隊等，開展系列助農(nóng)活動，形成跨行政區(qū)域的社會治理“疊加效應(yīng)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回報桑梓的積極性，探索實施“黨建+鄉(xiāng)賢助力”發(fā)展模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興。常熟市以“鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)治、鄉(xiāng)風(fēng)”為紐帶，出臺《關(guān)于鄉(xiāng)賢助力“千村美居”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理工作的實施方案》，推廣“鄉(xiāng)賢+”模式，搭建鄉(xiāng)賢特長“惠鄉(xiāng)”平臺，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人、愛心企業(yè)家、民間工匠、返鄉(xiāng)能人等群體成立鄉(xiāng)賢議事會，為鄉(xiāng)村建設(shè)和管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是深化智慧農(nóng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村治理取得實效。按照智慧農(nóng)業(yè)國家級改革試點任務(wù)要求，蘇州加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)新模式、新技術(shù)、新裝備等落地試用。依托《關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的行動方案》，把和美鄉(xiāng)村建設(shè)與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合起來，逐步培育一批信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)有效、鄉(xiāng)村服務(wù)高效便捷的智慧農(nóng)村。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)“數(shù)字融合”，實施鄉(xiāng)村數(shù)字治理提檔升級等行動，推動農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率不斷提升，進(jìn)一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化。目前，蘇州擁有1個國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（張家港），5個省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（張家港、常熟、太倉、昆山、吳江），數(shù)量居全省首位。

●以規(guī)劃為先導(dǎo)，打造新時代魚米之鄉(xiāng)樣板區(qū)

村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，堅持通盤謀劃是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的前提條件。一是樹立“全市一盤棋”理念，加快市內(nèi)板塊協(xié)同發(fā)展。立足各地獨特優(yōu)勢，蘇州提出全域一體化的戰(zhàn)略決策，相繼出臺《太倉-昆山-常熟協(xié)同區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨農(nóng)文旅融合發(fā)展專項規(guī)劃》《陽澄湖地區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等文件，通過空間重構(gòu)、資源重組、組團(tuán)聯(lián)動、輻射帶動，打造全域一體化發(fā)展樣板。昆山市綜合考慮111個行政村的基礎(chǔ)條件、目標(biāo)定位，構(gòu)建“3+5”跨縣域（澄湖片區(qū)、太昆常片區(qū)、陽澄湖片區(qū)）與跨鎮(zhèn)域（澄淀片區(qū)、昆韻蟹肥片區(qū)、濱江野趣片區(qū)、吳淞農(nóng)創(chuàng)片區(qū)、稻菽豐稔片區(qū)）結(jié)合的片區(qū)規(guī)劃格局，以“成立一個指揮部、編制一本規(guī)劃、制定一份實施意見、建立一個項目庫、開展一系列活動”五個“一”保障措施，實現(xiàn)資源整合高效聯(lián)動。二是片區(qū)化謀劃村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村格局優(yōu)化提升。發(fā)揮城鄉(xiāng)一體優(yōu)勢，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、歷史文化資源等因素，將全域行政村整體設(shè)計、一體推進(jìn)，打造“讓城市更向往”鄉(xiāng)村振興名片，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”以點帶面、點線結(jié)合、逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)成片推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，蘇州啟動規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)50個，覆蓋全市901個行政村，形成了全域規(guī)劃、梯次建設(shè)、重點推進(jìn)的格局，推動鄉(xiāng)村振興由點上開花向多村抱團(tuán)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、全域示范的片區(qū)化轉(zhuǎn)變。三是借鑒浙江“未來鄉(xiāng)村”理念，提前布局“未來鄉(xiāng)村”。以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向，將鄉(xiāng)村組團(tuán)發(fā)展與未來鄉(xiāng)村結(jié)合起來，聚焦農(nóng)民“生活富裕、精神富足”目標(biāo)，提前布局一批呈現(xiàn)未來元素、彰顯魚米之鄉(xiāng)韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū)。

●以科技為引擎，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

“科技是第一生產(chǎn)力”，和美鄉(xiāng)村本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，而科技創(chuàng)新則是重要推動力。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，蘇州強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣運用，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)。一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，開展農(nóng)業(yè)科技研究成果集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，培育、壯大區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。截至目前，全市共有省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)84家。同時，根據(jù)市級農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)組織園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)高校、科研院所等優(yōu)勢資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。二是以產(chǎn)業(yè)升級支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“水八仙”“稻米”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化為目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民融合提升工程、龍頭企業(yè)扶持工程和農(nóng)業(yè)文化旅游融合提升工程等，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為推進(jìn)雞頭米品牌建設(shè)，吳中區(qū)從芡實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和品牌形象塑造入手，開展基地標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識，打造吳中雞頭米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。同時，加強與農(nóng)科院等科研單位合作，開展雞頭米品種優(yōu)化改良與提純復(fù)壯，讓地標(biāo)品牌發(fā)揚光大。三是以三產(chǎn)融合推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)活一產(chǎn)、鞏固提升聯(lián)二產(chǎn)、多元發(fā)展促三產(chǎn)的工作思路，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、挖掘鄉(xiāng)村價值。同時，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批融特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、休閑度假等于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體。

●以生態(tài)為基底，構(gòu)建宜人宜居功能區(qū)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是鄉(xiāng)村發(fā)展的天然優(yōu)勢和寶貴財富。建設(shè)生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村，是堅定不移走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路的生動實踐。一是深度進(jìn)行環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。蘇州一以貫之全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以“人居辦+第三方”飛行檢查方式，開展農(nóng)村人居環(huán)境明查暗訪，全域推廣“紅黑榜”等制度，建立問題清單，落實“通報-整改-反饋”閉環(huán)機制。2019年，昆山在全省率先出臺《昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核辦法（試行）》，通過“兩隨機三結(jié)合一公開”的方式，對所有自然村進(jìn)行定期檢查。每月、每季度、每半年對自然村、行政村、區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行“紅黑榜”公示。考核得分排名結(jié)果納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，并與村干部年終百分制考核報酬直接掛鉤。該考核機制被成功納入國家行動方案，在全國推廣。二是擦亮都市田園底色，推動鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴面。以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打通“農(nóng)口”和“建設(shè)口”的聯(lián)結(jié)通道，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村建設(shè)項目，以自然村為單位，構(gòu)建由特色精品鄉(xiāng)村、特色康居鄉(xiāng)村、特色宜居鄉(xiāng)村三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組成的鄉(xiāng)村建設(shè)體系。全市累計建成4100個特色康居鄉(xiāng)村、85個特色康居示范區(qū)，規(guī)劃發(fā)展類村莊基本實現(xiàn)特色康居鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，依托各地生態(tài)優(yōu)勢和自然村特色風(fēng)貌，以“百村共興”行動為抓手，打造了“長漾特色田園鄉(xiāng)村帶”等多個各具特色的美麗鄉(xiāng)村景觀帶，繪就出一幅“村村有亮點，家家有美景”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。三是深挖片區(qū)資源稟賦，錯位打造特色水鄉(xiāng)生態(tài)。按照“加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”[13]要求，結(jié)合現(xiàn)代生活需求和審美特點，蘇州在全域范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)耕文化遺存梳理，把傳統(tǒng)村落保護(hù)利用融入鄉(xiāng)村振興全過程，推動古鎮(zhèn)古村保護(hù)與特色田園鄉(xiāng)村聯(lián)動建設(shè)。出臺《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》（國內(nèi)首部將古鎮(zhèn)保護(hù)與文化遺產(chǎn)保護(hù)有機結(jié)合的地方性立法），串聯(lián)活化古鎮(zhèn)、古村遺產(chǎn)資源，修繕利用好鎮(zhèn)村內(nèi)荻溪倉、祝甸磚窯文化館、滸關(guān)蠶種場辦公樓等一大批歷史建筑，滿足現(xiàn)代人對山水田園的向往和現(xiàn)代生活的高品質(zhì)體驗。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不會一蹴而就，在規(guī)劃推進(jìn)過程中，必須因地制宜、久久為功。當(dāng)前，蘇州將對標(biāo)浙江“千萬工程”，繼續(xù)推進(jìn)實施《蘇州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 探索高水平率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動方案（2023—2025年）》，聚焦保供提升、產(chǎn)業(yè)振興、美村提質(zhì)、鄉(xiāng)村善治、數(shù)智鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村六大行動，集中力量打造一批資源整合、區(qū)域協(xié)同、連片發(fā)展、共建共享的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興由“單打獨斗”走向“集聚協(xié)同”，實現(xiàn)農(nóng)民更富、農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強。

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作者簡介

史燕群，中共昆山市委黨校講師，法學(xué)碩士。研究方向：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)。

張曉彤，中共昆山市委黨校教研科科長，講師。研究方向：歷史文化；地域經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯 谷金月