摘要：中共長春市朝陽區(qū)委黨校堅守黨校初心，推進(jìn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新，探索基層黨?！?+N”辦學(xué)模式：加強高位推動，突出制度建設(shè)；加強資源整合，突出協(xié)同建設(shè)；加強基礎(chǔ)保障，突出組織建設(shè)；加強特色定位，突出品牌建設(shè)；堅持校地融合，突出合作建設(shè)。不斷擴大教育培訓(xùn)覆蓋范圍，形成“多方參與、資源共享，理論引導(dǎo)、現(xiàn)場實踐，強化黨性、提升能力”的全域教育培訓(xùn)共同體新格局，努力為黨培養(yǎng)造就政治過硬、適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)干部隊伍，不斷開創(chuàng)黨校發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞：基層黨校；“1+N”辦學(xué)模式；全域教育

中圖分類號：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.009

中共長春市朝陽區(qū)委黨校始終堅守黨校初心，努力為黨育才、為黨獻(xiàn)策。按照“干部培訓(xùn)、理論武裝、思想引領(lǐng)、決策咨詢”的職能定位，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，創(chuàng)新探索“1+N”基層黨校辦學(xué)模式，打造全域教育培訓(xùn)共同體?！?”即以區(qū)委黨校為支撐，“N”即以多個基層分校為延伸，不斷擴大教育培訓(xùn)覆蓋范圍，實現(xiàn)“圍繞中心服務(wù)大局”“分類分層按需培訓(xùn)”“聯(lián)系實際學(xué)以致用”的培訓(xùn)成效，努力為黨培養(yǎng)造就政治過硬、適應(yīng)新時代要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。

基層黨校承擔(dān)著培訓(xùn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)地方中心工作及為地方黨委和政府決策提供咨詢等方面的重要職責(zé)。在強國建設(shè)、民族復(fù)興時代背景下，黨校干部教育培訓(xùn)面臨著全新局面，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。教育培訓(xùn)是黨校的中心工作，承擔(dān)著向黨員干部傳達(dá)使命、引領(lǐng)方向及指導(dǎo)實踐的重要使命。面對全新的教育形勢，黨校需堅持黨校姓黨，以黨性教育的加強、黨建品牌的打造、教育培訓(xùn)理念的優(yōu)化、教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新及教育培訓(xùn)考核體系的健全等為主要途徑，緊抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全方位提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，深化全面從嚴(yán)治黨實踐，開創(chuàng)黨校發(fā)展新局面。

朝陽區(qū)委黨校的培訓(xùn)范圍主要是面向區(qū)機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，然而當(dāng)前街鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)（村）黨員干部群眾的培訓(xùn)需求越來越強烈，但受客觀條件限制，區(qū)委黨校很難滿足這部分人員的培訓(xùn)愿望。為破解這一難題，2022年7月至2023年8月，朝陽區(qū)委黨校先后在重點街鎮(zhèn)建立了4所分校，由區(qū)委黨校統(tǒng)籌指導(dǎo)，打造全域教育培訓(xùn)共同體，這種“1+N”辦學(xué)模式創(chuàng)新仍處于探索階段。

一、朝陽區(qū)委黨?！?+N”辦學(xué)模式及成效

●“1”個主校統(tǒng)籌指導(dǎo)

建立統(tǒng)籌指導(dǎo)會議制度。朝陽區(qū)委黨校每年定期召開統(tǒng)籌指導(dǎo)分校工作的校委會議，研究分校建設(shè)工作，分校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會議。按照《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求，朝陽區(qū)委黨校對各分校的年度教學(xué)培訓(xùn)計劃進(jìn)行審核、調(diào)整和優(yōu)化，確保后續(xù)培訓(xùn)效果。每年年底，區(qū)委黨校對各分校全年工作開展情況進(jìn)行調(diào)度匯總，協(xié)調(diào)組織各分校開展工作，通過主校與各分校的整體聯(lián)動，形成工作合力。

●“N”個分校延伸教育培訓(xùn)覆蓋網(wǎng)絡(luò)

朝陽區(qū)委黨?！爸貞c”分校2022年7月成立，“黨群服務(wù)中心”分校2022年10月成立，“紅旗（商圈）”分校2022年11月成立，“永春博覽城”分校2023年8月成立。街鎮(zhèn)分校由街鎮(zhèn)黨委（黨工委）書記任校長，街鎮(zhèn)黨委（黨工委）副書記任常務(wù)副校長；社區(qū)黨委書記任執(zhí)行校長，社區(qū)黨委副書記任副校長。分校根據(jù)實際設(shè)置名譽校長，例如：“重慶”分校由駐街單位省直屬機關(guān)工委黨校校長任名譽校長；“永春博覽城”分校由中鐵置業(yè)沈陽公司黨委副書記任名譽校長。

2022年以來，各分校為基層黨員干部群眾宣講黨的二十大精神近200場次，通過黨的二十大精神圖文展、二十大主題文藝黨課、專業(yè)技能系列講座、現(xiàn)場教學(xué)等形式，累計培訓(xùn)黨員干部群眾3萬多人次，不斷提高全區(qū)黨員干部群眾的整體素質(zhì)，為新時代朝陽區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才支持。

1.“重慶”分校

“重慶”分校定位于打造基層黨員干部群眾教學(xué)基地，立足先進(jìn)的基層服務(wù)經(jīng)驗及良好的群眾基礎(chǔ)，以廣大黨員干部群眾喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)?！爸貞c”分校以光明社區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌朝陽“25℃萬達(dá)黨群驛站”“幸福小區(qū)黨群服務(wù)站”等黨建陣地資源，打造全覆蓋式教學(xué)基地。與省直機關(guān)工委黨校、東北師范大學(xué)實現(xiàn)共建雙培，培養(yǎng)13名講師，打造十余堂精品課程。分校成立以來，開展了《我們的信仰》主題文藝黨課，服務(wù)基層黨員群眾100余人。依托“家風(fēng)小廣場”，常態(tài)化開展“360公益大講堂”，傳播中華傳統(tǒng)文化，讓黨員教育培訓(xùn)入網(wǎng)格進(jìn)小區(qū)。組織社區(qū)干部編排法治小故事情景劇，以群眾喜聞樂見的形式宣講黨的政策、法律法規(guī)。先后接待國家及省市區(qū)各單位現(xiàn)場教學(xué)實踐80余次，通過線上與線下相結(jié)合的模式，共培訓(xùn)機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、“兩新”組織等基層黨員群眾2000多人次。

2.“黨群服務(wù)中心”分校

“黨群服務(wù)中心”分校定位于建強“朝陽25℃”黨建品牌，不斷創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員學(xué)習(xí)模式，打造紅色教育陣地?！包h群服務(wù)中心”分校秉持“暖心服務(wù)、愛心凝聚、紅心引領(lǐng)、同心發(fā)展”的理念，建強“朝陽25℃”黨建品牌：設(shè)置了8個功能分區(qū)和24個功能室，提供黨建、助企、創(chuàng)客、關(guān)愛、休閑等50余項服務(wù)；舉辦“一起來學(xué)二十大”主題圖文展和“一起走進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”主題圖文展，開展宣講100余場次，近3000名黨員干部參觀學(xué)習(xí)；設(shè)計主題黨日、“三會一課”訂制套餐，開展“講、展、演、播”系列活動，吸引72家各級各類黨組織、新業(yè)態(tài)企業(yè)和2200余名黨員前來學(xué)習(xí)；承辦了省委書記景俊海講黨課、全區(qū)青年干部培訓(xùn)班、全區(qū)鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動34場，服務(wù)2569人次。

3.“紅旗（商圈）”分校

“紅旗（商圈）”分校定位于構(gòu)建融合“黨建圈”，依托紅旗商圈資源優(yōu)勢，通過商圈黨建聯(lián)盟，重點面向轄區(qū)企業(yè)、商戶開展教育培訓(xùn)。“紅旗（商圈）”分校按照“共駐共建、資源共享”理念，不斷擴大組織覆蓋，建強新時代商圈黨組織戰(zhàn)斗堡壘。分校成立以來，舉辦了數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題系列講座，服務(wù)企業(yè)、商戶100余人；舉辦“紅旗紅”大講堂，邀請長春市社工協(xié)會副會長路亞蘭、長春社區(qū)干部學(xué)院原副院長常茳等知名專家和有豐富街道工作經(jīng)驗的社區(qū)書記授課，社區(qū)后備干部和新入職的公務(wù)員、基層治理專干100余名同志參加培訓(xùn)；開發(fā)長影世紀(jì)村小區(qū)基層治理現(xiàn)場教學(xué)點，接待各類現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)10余場。

4.“永春博覽城”分校

“永春博覽城”分校定位于建成校企合作典范，充分利用中鐵集團(tuán)良好的硬件設(shè)施及黨建工作基礎(chǔ)等有利條件，在滿足企業(yè)教育培訓(xùn)需求的同時，輻射帶動永春全域的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)。“永春博覽城”分校充分發(fā)揮中鐵博覽城得天獨厚的教學(xué)硬件設(shè)施作用，面向企業(yè)，輻射永春全域，開展教育培訓(xùn)：邀請省委黨校、市委黨校專家為全區(qū)各街鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部講授《新時代新征程推動吉林全面振興取得新突破》《學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 貫徹落實黨中央抓黨建促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》等專題講座，培訓(xùn)黨員200余名；鎮(zhèn)黨委書記為60余名機關(guān)干部講專題黨課；舉辦紀(jì)念長春解放75周年黨史圖片展，服務(wù)企業(yè)員工100余人。

二、“1+N”辦學(xué)模式運行中存在的問題

●建立時間較短，機制不夠成熟

各分校處于起步階段，借鑒經(jīng)驗較少，相應(yīng)制度不夠完善。一是區(qū)委黨校主校缺乏對分校的有效管理與指導(dǎo)。區(qū)委黨校對統(tǒng)籌管理各分校工作經(jīng)驗不足，缺少規(guī)范化的管理，在制度建設(shè)上不夠健全。二是缺乏專門的培訓(xùn)規(guī)劃。分校的培訓(xùn)大多都是出于形勢任務(wù)和基層工作需要，缺乏計劃性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。三是各分校對基層黨員干部群眾及企事業(yè)單位的需求掌握還不夠精準(zhǔn)。培訓(xùn)課程設(shè)置的針對性、實用性還不夠強，分校的教育培訓(xùn)作用發(fā)揮還不突出。

●運行經(jīng)費不足，制約工作開展

分校沒有專項培訓(xùn)經(jīng)費，很難支撐分校大規(guī)模開展培訓(xùn)的資金需求，無法提早制定年度培訓(xùn)計劃，課程設(shè)置存在不固定性。各分校多數(shù)培訓(xùn)課程為協(xié)調(diào)共建單位送課和公益授課。

●沒有專職人員，缺乏人才支撐

各分校沒有專職的具體工作人員，工作基本由各分校校委會隨機安排人員處理，多數(shù)是調(diào)用街鎮(zhèn)黨辦工作人員或社區(qū)工作人員臨時負(fù)責(zé)?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)千頭萬緒，黨辦工作人員或社區(qū)工作人員無法專職認(rèn)真研究謀劃分校工作，致使分校工作的開展缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和承接性。

●分校聯(lián)動較少，校地融合不高

各分校間缺乏整體聯(lián)動，沒有做到教學(xué)、師資、人員、場地、設(shè)備等資源的共建共享，為轄區(qū)外的群體提供服務(wù)較少，沒有形成工作合力，整體凝聚力不強。同時，分校和轄區(qū)黨組織融合度不高，在溝通協(xié)調(diào)、融合管理方面需要進(jìn)一步加強。“紅旗（商圈）”分校對商圈黨組織的培訓(xùn)需提供更加有針對性和個性化的經(jīng)濟(jì)類知識，“永春博覽城”分校需創(chuàng)新校企合作的創(chuàng)新形式，黨校和非公企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機制還不成熟，在服務(wù)企業(yè)員工的同時，如何更好地面向永春全域開展教育培訓(xùn)還需探索。

三、完善“1+N”辦學(xué)模式的對策

●加強高位推動，突出制度建設(shè)

一是加強高位統(tǒng)籌。把區(qū)委黨校辦學(xué)模式創(chuàng)新納入?yún)^(qū)委抓黨建工作的重要任務(wù)；區(qū)委黨校將分校的工作納入重要議事日程，并作為本單位重點工作列入全年工作計劃。同時，各分校所在街鎮(zhèn)黨委（黨工委）應(yīng)將分校建設(shè)工作作為黨政聯(lián)席會議的經(jīng)常性議題，定期聽取相關(guān)工作情況匯報，及時研究推動分校發(fā)展的政策措施。二是加強調(diào)度指導(dǎo)。區(qū)委黨校要加大對各分校工作開展情況的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步發(fā)揮好校務(wù)委員會作用，定期調(diào)度各分校工作，指導(dǎo)各分校精準(zhǔn)掌握轄區(qū)黨員干部群眾的實際需求，科學(xué)制定全年的培訓(xùn)計劃。三是加強制度建設(shè)。要指導(dǎo)各分校從工作職責(zé)、教育教學(xué)制度、學(xué)員管理制度、教務(wù)工作制度等方面建章立制，對校長辦公會、工作例會、教學(xué)計劃、學(xué)員管理、班主任工作、教師管理、教學(xué)總結(jié)、檔案管理等各方面工作進(jìn)行細(xì)化。

●加強資源整合，突出協(xié)同建設(shè)

通過區(qū)委黨校牽頭，加強資源整合，為各分校發(fā)展提供堅實支撐。加強內(nèi)部整合，推動各分校的“聯(lián)動、聯(lián)學(xué)、聯(lián)享”，經(jīng)常性地開展交流活動，做到互助互惠互利。加強與上級黨校的業(yè)務(wù)聯(lián)系，整合利用各類教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)全區(qū)各分校系統(tǒng)整體拉長板、補短板，強弱項、促提升，促進(jìn)各分校整體進(jìn)步與發(fā)展。

●加強基礎(chǔ)保障，突出組織建設(shè)

要加大財政投入，為分校設(shè)置專項培訓(xùn)經(jīng)費。作為各分校開展日常工作和培訓(xùn)基層黨員干部群眾的專項經(jīng)費，經(jīng)費要?？顚Ｓ茫河糜谄刚埵谡n師資、開展基層宣講、舉辦特色黨課等項支出，以此保證分校的正常有序運行。同時，根據(jù)各分校的實際情況，各分校應(yīng)配備部分專職工作人員。可由區(qū)委黨校牽頭，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局等相關(guān)部門，通過編制外用工的形式公開招聘，為分校配置1到2名專業(yè)對口、素質(zhì)高能力強的專職工作人員，具體承擔(dān)分校工作，并兼任分校宣講員。

●加強特色定位，突出品牌建設(shè)

各分校要結(jié)合自身定位以及基層黨員干部群眾實際情況，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推進(jìn)教育形式多樣化、黨課輔導(dǎo)經(jīng)?；?、專題研討實踐化?？茖W(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索創(chuàng)新教學(xué)方式，有效利用域內(nèi)文旅企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商業(yè)項目、黨性教育基地等特色教學(xué)資源，開設(shè)理論課堂、紅色課堂、田間課堂、實踐課堂，打造精品現(xiàn)場教學(xué)點。同時，注重以黨員干部群眾喜聞樂見的形式開發(fā)“文藝黨課”“音樂黨課”“商圈黨課”“田地黨課”等特色黨課，打造沉浸式培訓(xùn)課堂，有效提升培訓(xùn)效果。

●堅持校地融合，突出合作建設(shè)

本著互信、互通、互助、互惠的原則，深入推進(jìn)校地合作模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，推動分校與駐地單位共同研究謀劃黨員干部培訓(xùn)工作，探索校地合作模式，完善運行機制，形成工作合力。加強“紅旗（商圈）”分校與屬地商圈黨組織融合發(fā)展，滿足商圈企業(yè)的學(xué)習(xí)需求；加強“永春博覽城”分校與中鐵集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨校的理論優(yōu)勢，借助中鐵博覽城資源優(yōu)勢，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場教學(xué)基地，突出雙向聯(lián)動，推動干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

按照成熟一個推進(jìn)一個的原則，中共長春市朝陽區(qū)委黨校將持續(xù)推進(jìn)基層街鎮(zhèn)黨校建設(shè)，不斷完善基層黨?！?+N”辦學(xué)模式，推進(jìn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新，形成“多方參與、資源共享，理論引導(dǎo)、現(xiàn)場實踐，強化黨性、提升能力”的全域教育培訓(xùn)共同體新格局，不斷開創(chuàng)黨校發(fā)展新局面。

作者簡介

焦曉輝，中共長春市朝陽區(qū)委組織部部長，區(qū)委黨校校長。研究方向：黨的建設(shè)；黨校工作。

責(zé)任編輯 張忠義