于金俠

摘 要：我國的經濟正在蓬勃發(fā)展，使行政事業(yè)單位財務預算管理面臨一定的挑戰(zhàn)。所以事業(yè)單位要對現代化的財務管理要求充分的了解，并在此基礎上構建符合現代化發(fā)展需求的財務管理機制和工作思路，建立高效的財務管理制度，使事業(yè)單位可以得到順利的發(fā)展。本文對行政事業(yè)單位財務管理的價值和意義進行闡述，同時對其中存在的問題及解決措施進行詳細的探討。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務預算管理；新常態(tài)；問題和對策

引言

行政事業(yè)單位的預算管理隸屬于國家財政部門管轄，國家利用法定的權力與資金對下屬的行政事業(yè)單位進行管理與控制。就行政事業(yè)單位本身而言，財務預算管理方案執(zhí)行得是否徹底，直接體現了本單位財務管理以及具體財務管理人員的專業(yè)水平。近些年，國民經濟的發(fā)展有了全新的變化，財務管理的制度、方法以及標準都產生了一系列的改革或創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的財務管理也有了相應的改變：行政事業(yè)單位預算管理理念加強，工作人員的綜合素養(yǎng)也有了進一步的提升，各部門對財務預算管理有了體系化的監(jiān)督，整個行政事業(yè)單位的財務預算管理進入了一種科學有序的發(fā)展階段。

1新常態(tài)概述

新常態(tài)是指經濟不斷的發(fā)展進步，經濟發(fā)展結構在發(fā)展中不斷得到優(yōu)化，經濟發(fā)展結構變得更加合理，我國步入新常態(tài)是我國轉變經濟發(fā)展方式的重要表現。新常態(tài)具有一個較為明顯的特征就是，增長動力發(fā)生了轉換，由原先的要素驅動轉向了創(chuàng)新驅動，經濟發(fā)展結構更趨于合理。農業(yè)在我國經濟發(fā)展結構中的比重下降，以服務業(yè)為主的第三產業(yè)逐漸崛起，比重也在不斷上升，開始驅動著我國經濟增長。經濟的不斷發(fā)展，帶來的是消費水平的不斷提升，刺激了消費需求的增長。經濟水平的增長也促進了科技的發(fā)展，新常態(tài)背景下，為加大先進生產力的發(fā)展需要，不僅需要改變落后的生產方式，還要為推動增長動力，不斷做出努力。

2新常態(tài)角度下，行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題

2.1行政事業(yè)單位對財務預算管理認識不深

新常態(tài)下，行政事業(yè)單位對財務預算管理工作存在認識不深的問題，沒有較強的財務管理意識，個別領導為完成績效，而降低了對財務預算管理的關注，并且具有較低的財務知識水平，所以，個別行政事業(yè)單位的財務預算管理工作重視程度與其他工作的重視程度相比，重視程度低。當財務管理出現問題時，個別行政事業(yè)單位的工作人員沒有認識到財務管理工作的重要性，把財務預算管理人員當作普通財會人員對待，使得當財務管理工作出現問題時，沒有得到相應的解決，行政事業(yè)單位的財務預算管理工作存在隱患。加上，陳舊的財務管理工作制度，缺少專業(yè)財務管理培訓以及先進財務管理工作的認識的機會，使得財務管理人員難以激發(fā)高昂的工作熱情，導致了工作效率不高的問題，財務管理方法財務管理能力得不到提升，引發(fā)了行政事業(yè)單位的財務預算管理工作在新常態(tài)背景下，發(fā)展進程緩慢。

2.2不健全的財務預算管理體系

行政事業(yè)單位的財務預算管理工作由于不健全的財務預算管理體系，使得行政事業(yè)單位的開支沒有合理規(guī)劃，財務支出量大，在財務部門對下級財務部門進行撥款時，核對方面會出現問題，使得行政事業(yè)單位的財務支出登記上多以專項經費為主，財務支出方面存在很大的出入，行政事業(yè)單位因為不明確的資金往來，財務賬目的資金使用情況與項目支出存在不符，專項資金使用不到位，賬面混亂，會有壞賬風險。不健全的財務預算管理體系，就會導致財務預算管理工作的不透明。不透明的財務管理體系，群眾會對行政事業(yè)單位財務管理工作上升不信任感，這不利于各項工作的開展和實施，不利于與群眾的溝通，對行政事業(yè)單位的財務預算信息的傳遞造成了影響。不健全的財務預算管理體系，還會使單位內部人員在管理上缺少約束力，會滋長財務人員的不法行為，容易產生貪污、挪用公款等現象，這會對行政單位的形象產生不良后果。

2.3財務預算監(jiān)管不嚴

新常態(tài)下，行政事業(yè)單位財務預算管理會出現監(jiān)管不嚴的現象，表現為：財務預算工作人員缺少對財務預算編制的認識，加上行政事業(yè)單位需要借助撥款發(fā)展項目以及維持日常工作開支，沒有存在較深的財務預算編制意識，使得行政事業(yè)單位的資金分配上存在不合理問題，財務預算管理工作秩序被打亂。財務預算管理工作在資金的支出上嚴謹度低，使得項目的建設效用沒有得到完全施展。財務預算管理部門在預算編制的審批上監(jiān)管不嚴，容易出現預算編制內容的參考價值降低。由于行政事業(yè)單位缺少較為完善的管理體制以及監(jiān)管不嚴，導致了財務預算管理部門，財務預算管理執(zhí)行力度不高，使得各項財務預算管理措施實施不到位。例如，行政事業(yè)單位財務部門人員向單位借用一筆款項，但是財務預算管理部門沒有向借款人催繳，這種現象極易造成財務賬目不清的問題，有呆賬風險。財務預算管理執(zhí)行力不高的另一表現就是，原始票據的監(jiān)管。松散的監(jiān)管制度使得，財務人員容易從原始票據上入手，原始票據存在造假現象，這會給行政單位財務管理造成不良影響。

3新常態(tài)角度下，提高行政事業(yè)單位財務預算管理水平的對策

3.1加強行政事業(yè)單位的預算管理力度

轉變觀念是發(fā)展預算管理的首要目標。首先，應予以改變的是行政事業(yè)單位管理層對預算管理的輕視現象，要求管理層作為表率，對預算管理進行有效的支持。而預算管理的財務人員也應當以專業(yè)性為基本要求；科學性為基本目的，努力學習，依據國家制定的《預算法》，制定出高質量的預算管理方案，確保預算管理工作的有序完成。

3.2完善行政事業(yè)單位的監(jiān)督手段

首先，加大行政事業(yè)單位本身對財務預算管理的監(jiān)督力度。只有單位本身做好了預算監(jiān)督，不出任何問題，才是行政事業(yè)單位財務預算管理的根本。其次，加大其他有關部門對事業(yè)單位預算管理工作的監(jiān)督。應提倡第三方機構成為監(jiān)督者，這樣才能保證財務預算管理的監(jiān)督具有獨立性與權威性。最后，采取獎勵制鼓勵群眾來監(jiān)督事業(yè)單位的預算管理。有了實質性的獎勵，才能激發(fā)群眾對財務預算管理的監(jiān)督熱情。

3.3加強行政事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質培養(yǎng)

首先，對部分專業(yè)素養(yǎng)欠缺的財務預算人員，行政事業(yè)單位應該采取多培訓、多考核的方式來督促該部分財務預算管理人員的專業(yè)技能學習，通過學習提高自身的專業(yè)水平。其次，對部分個人品德素養(yǎng)缺失的預算管理人員，行政單位應采取一定措施，對其中品德素養(yǎng)明顯較差且屢教不改的，應將其驅逐出隊伍。最后，行政事業(yè)單位應聘請專業(yè)素養(yǎng)較高的先進人才對單位預算管理人員進行必要的指導，或是直接聘請專業(yè)人才作為預算人員。

結語

新常態(tài)角度下的行政事業(yè)單位財務預算管理，應該更加的透明化。所以，為增強財務預算管理的透明度，行政事業(yè)單位的財務預算管理工作應該接受公眾的檢驗，利用公眾的監(jiān)督作用，有利于提高財務預算管理水平，有效降低了財務預算管理中違法現象的產生，使得財務預算工作人員的責任意識的提升，促進工作能力的進步。完善財務預算監(jiān)管機制，財務預算編制工作在審計部門的監(jiān)管之下，能夠有效發(fā)覺存在的問題并糾正，保證了賬目的正確率，行政事業(yè)單位也要積極接受相關部門的檢驗，對管理水平的提升具有積極影響，符合新常態(tài)下對行政事業(yè)單位財務預算管理的新目標。

參考文獻：

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