付炳鋒：中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長

近段時(shí)間，美國一些政客、媒體彼此呼應(yīng)，炒作所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩論”，指責(zé)中國新能源汽車產(chǎn)能遠(yuǎn)超需求。當(dāng)前汽車行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的過渡期。在過渡期內(nèi)，投入超前于市場需求是行業(yè)正常發(fā)展方式。隨著新能源汽車市場占有率不斷提升，傳統(tǒng)燃油車的需求被逐步替代，企業(yè)會根據(jù)經(jīng)營計(jì)劃適當(dāng)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型。這是轉(zhuǎn)型期內(nèi)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換過程。目前中國新能源汽車行業(yè)整體產(chǎn)能利用率處在70%以上，完全在合理區(qū)間。

部分外國媒體將近年中國出口量增長與產(chǎn)能過剩聯(lián)系在一起，說成“傾銷”完全沒有依據(jù)。中國品牌汽車出口的良好表現(xiàn)，是因?yàn)橹袊a(chǎn)品質(zhì)量提高了，技術(shù)升級了，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力提升了。之所以受到全球消費(fèi)者喜愛，是因?yàn)樘钛a(bǔ)了部分國家和地區(qū)在供給上的階段性不足，完全是市場行為。各國消費(fèi)者追求綠色低碳生活方式，中國新能源汽車能給他們帶來全新的消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)升級，也為各國發(fā)展新能源汽車提供技術(shù)支撐和政策借鑒，為全球綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。2016年通過的《巴黎協(xié)定》為全球合作應(yīng)對氣候變化指引了方向。中國一直是《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上明確提出“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，為大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型提出了戰(zhàn)略指引，充分展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。

汽車是能源使用大戶，為逐步擺脫對化石能源依賴，電動(dòng)化已成為全球汽車行業(yè)的共識。在過去20多年里，中國汽車行業(yè)一直沿著節(jié)能低碳和電動(dòng)化路線發(fā)展。在燃油車減排方面，追趕上了歐盟最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)；在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型方面，中國與西方發(fā)達(dá)國家在同一起跑線上起步，并取得巨大成就。同時(shí)，我們深刻地感受到，百年汽車行業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型是個(gè)巨大系統(tǒng)工程，需要巨大規(guī)模市場支撐。

黨的十八大以來，我國汽車行業(yè)加速向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。在此期間，產(chǎn)業(yè)政策為新能源汽車發(fā)展起到了重要指引作用，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)取得重大突破，業(yè)已形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，消費(fèi)者對新能源汽車逐步認(rèn)可并接受，推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了新能源汽車在全球的優(yōu)秀表現(xiàn)和比較優(yōu)勢，受到了全球同行關(guān)注，2024北京國際車展很好地印證了這一點(diǎn)。

總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，我國在技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持等四大工程方面取得了顯著成效。在技術(shù)創(chuàng)新方面，從“三縱三橫”的戰(zhàn)略布局、到“十城千輛”的示范應(yīng)用，再到如今全面進(jìn)入市場化，我國已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，并成為全球新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展策源地；在市場培育方面，通過引導(dǎo)提升消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)知度與接受度，有力支撐了企業(yè)創(chuàng)新熱情，加速了產(chǎn)品迭代升級；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取先行先試、適度超前發(fā)展策略，一二線城市的充電焦慮基本得到緩解，低線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)；在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型方面，戰(zhàn)略定力是指南，政策措施是保障。在轉(zhuǎn)型過程中，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等系列頂層設(shè)計(jì)政策適時(shí)推出，推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、綠色發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)線投資改造，中國新能源汽車率先進(jìn)入電動(dòng)化時(shí)代。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在2024北京國際車展調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前中國和全球新能源汽車市場都在持續(xù)增長，具有巨大的需求空間。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車一定程度上也是全球產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)物，未來發(fā)展更加需要各方發(fā)揮優(yōu)勢、深化分工協(xié)作?！敝袊履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果將給全球汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，中國企業(yè)走出去將帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌龇睒s，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國始終堅(jiān)持高水平對外開放，我們非常愿意將新能源汽車產(chǎn)業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)與國外同行分享，依托超大規(guī)模市場和全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢，共享發(fā)展機(jī)遇，助力全球汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（原文首發(fā)于2024年5月20日經(jīng)濟(jì)日報(bào)1版，原標(biāo)題《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果將惠及全球》。本文有刪節(jié)。）