摘 要 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基石。以甘肅省白銀市為例，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，打造人才隊伍；拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加大農(nóng)村金融支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；甘肅省白銀市

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.039

黨的十九大明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；黨的二十大再一次將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在了優(yōu)先位置，提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。白銀市位于甘肅省中部，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，須加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

1 "現(xiàn)狀

1.1 "第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

白銀市農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物，以及水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。截至2022年底，白銀市糧食總產(chǎn)量98.310萬t，相較2021年增長1.610%；完成農(nóng)作物種植總面積38.662萬hm2，糧食作物種植面積26.703萬hm2。其中，小麥種植面積4.862萬hm2，玉米種植面積11.955萬hm2，馬鈴薯種植面積6.98萬hm2。

近年來，白銀市蔬菜水果及中藥材產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。截至2022年底，白銀市蔬菜種植面積2.208萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)137.780萬t；水果和中藥材種植面積分別為1.147萬hm2和2.264萬hm2，其中枸杞產(chǎn)量穩(wěn)中有增，達(dá)3.48萬t?；使诶妗⒋髼?、枸杞等優(yōu)質(zhì)林果為白銀市農(nóng)民帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)收入。

除此之外，白銀市畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2022年末，白銀市牛存欄量為16.58萬頭，出欄量為9.49萬頭；羊存欄量為235.46萬只，出欄量為263.42萬只；驢存欄量為6.23萬頭，出欄量為1.74萬頭；家禽存欄量為737.42萬只，出欄量為456.00萬只。

白銀市的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)也取得一定成效?！案饰丁鞭r(nóng)產(chǎn)品已在廣大客商和消費(fèi)者中形成的良好口碑，也成為助力白銀市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和富民增收的重要力量。近年來，在白銀市政府的不斷努力下，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，擁有雒家灘村紅提葡萄、黃崖土雞蛋、易霖綿山藥3個頗具地方特色的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，其中黃崖土雞蛋尤其受到市場的歡迎。同時，白銀市積極組織企業(yè)參加各類展銷會和網(wǎng)絡(luò)營銷活動，全方位、多渠道宣傳和推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。白銀市通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入。截至2023年10月，僅白銀市白銀區(qū)就擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個、“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品3個。白銀市會寧小雜糧、景泰冬山梨、靖遠(yuǎn)旱砂西瓜及靖遠(yuǎn)枸杞等特色產(chǎn)品也具有一定的市場知名度。

1.2 "第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

白銀市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，連接著農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的重要力量，在農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面具有重要的作用[1]。2022年底，白銀市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共101個，主要從事農(nóng)副食品加工、食品制造、中藥材加工等，其中農(nóng)副食品加工產(chǎn)值24.66億元、食品制造產(chǎn)值2.42億元、中藥材加工產(chǎn)值2.39億元?？傮w來說，白銀市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)只進(jìn)行初級農(nóng)產(chǎn)品加工，進(jìn)行深層次加工的企業(yè)數(shù)量不多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。白銀市生產(chǎn)的畜產(chǎn)品也基本處于屠宰、分割、簡單包裝的初級加工水平。目前，除了會寧馬鈴薯淀粉外，很少有白銀市的精深加工產(chǎn)品在市場上流通。

1.3 "第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

白銀市農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速。近年來，白銀市農(nóng)村電商取得了一定的發(fā)展成效，實現(xiàn)了線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，且農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額逐年增加，農(nóng)村電商平臺的建設(shè)和運(yùn)營逐步完整?！笆濉币詠?，白銀市通過出臺政策、積極爭取項目、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，大力實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，積極開展農(nóng)村物流配送體系、網(wǎng)貨品牌培育、電商人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工程。截至2021年底，白銀市累計爭取國家專項資金8 500萬元、省級電商補(bǔ)助資金1 687萬元，發(fā)展電商企業(yè)182家；網(wǎng)絡(luò)零售總額累計達(dá)到58.6億元，年均增長29.3%以上；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易額累計達(dá)到24.8億元，年均增長36.1%以上。電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動消費(fèi)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

賞花游成為春夏白銀市旅游市場快速復(fù)蘇的助推器。白銀市以“花”為媒，以節(jié)“圈”粉，把賞花與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘體驗、美麗鄉(xiāng)村等緊密結(jié)合，推出全新的賞花路線和多樣的玩法。靖遠(yuǎn)縣大廟村的梨花海、景泰縣條山農(nóng)莊的萬畝梨園、會寧縣甘溝鎮(zhèn)的牡丹園、白銀區(qū)水川鎮(zhèn)黃河灣景區(qū)的櫻花吸引了大批游客前往。相關(guān)調(diào)查顯示，僅2023年4—5月，白銀市接待游客491.66萬人次，實現(xiàn)旅游收入23.57億元，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客296.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入11.87萬元，帶動周邊鄉(xiāng)村住宿、餐飲、旅游服務(wù)等繁榮興旺，讓“美麗景觀”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，鄉(xiāng)村旅游業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

2 "存在的問題

2.1 "農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，人才資源匱乏

城市優(yōu)渥的生活條件對年輕人有著巨大的吸引力，大批有能力、有精力進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的青壯年選擇去城市工作，許多農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)之后也不愿意留在農(nóng)村，從而導(dǎo)致農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。對比第七次全國人口普查結(jié)果與第六次全國人口普查結(jié)果可知，白銀市常住人口中，城鎮(zhèn)人口增加180 636人，鄉(xiāng)村人口減少377 277人。

農(nóng)村人才隊伍是建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)力量，如何確保人才安心在基層工作，成為建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主力軍，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須解決的問題。白銀市農(nóng)村勞動人口的整體素質(zhì)水平與其他發(fā)達(dá)地區(qū)之間仍存在較大差距，農(nóng)民的受教育程度普遍較低，主要為初中、小學(xué)學(xué)歷；從農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成情況來看，白銀市專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而這會使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能夠及時掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，無法為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)助力[2]。

2.2 "產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合水平低

目前，白銀市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。例如，優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯等的初加工率較低，當(dāng)這些農(nóng)產(chǎn)品因天氣、供需關(guān)系等原因銷售困難時，便會出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品積壓的情況，給農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。白銀市主要產(chǎn)出農(nóng)業(yè)原料，產(chǎn)業(yè)鏈增值水平不高、覆蓋范圍較窄；同時由于缺乏先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品仍然停留在初級加工階段。只進(jìn)行原料銷售和初級加工影響了白銀市農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法提高市場競爭力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指的是將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相互滲透和交叉融合，從而形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。當(dāng)前，在白銀市農(nóng)村地區(qū)，不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同發(fā)展和資源共享，無法形成良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。還有部分農(nóng)村地區(qū)未能根據(jù)自身條件發(fā)展合適的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合水平較低，甚至出現(xiàn)“千村一面”的情況，影響產(chǎn)業(yè)市場競爭力。一些新興農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏創(chuàng)新能力和市場競爭力，對產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)作用不強(qiáng)[3]。各企業(yè)間的合作方式較為簡單，帶動農(nóng)戶增收的能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社還未與農(nóng)戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，簡單的訂單式農(nóng)業(yè)或流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)仍為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的主要方式，阻礙了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合水平低。

2.3 "產(chǎn)業(yè)投入力度不足，產(chǎn)業(yè)支撐條件相對薄弱

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開資金、人才、技術(shù)等要素的支持。然而，白銀市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力支撐，各要素投入相對不足。

大量的資金支撐是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，但在白銀市農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金多來源于政府的資金投入。在地方財政壓力較大的背景下，農(nóng)民經(jīng)營主體普遍存在融資困難的問題。同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款等服務(wù)程序煩瑣。農(nóng)民常因為煩瑣的貸款程序而不進(jìn)行貸款，從而出現(xiàn)資金短缺的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高風(fēng)險、低收益及農(nóng)產(chǎn)品不可抵押的特點(diǎn)，資金支持薄弱致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性下降。

雖然經(jīng)過長時間改善，白銀市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，但在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在一些問題。良好的儲存條件是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵所在，但在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，存在冷鏈物流、信息服務(wù)電子結(jié)算等設(shè)備設(shè)施使用成本高的情況。此外，白銀市農(nóng)村地區(qū)普遍存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不足的問題。雖然白銀市大部分農(nóng)村地區(qū)都具有網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，但由于移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋不全，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 "對策

3.1 "培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，打造人才隊伍

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，需要培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。因此，白銀市各級政府需要提供政策支持和技術(shù)幫扶，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量充足，利用農(nóng)村特有的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)；在電子商務(wù)下鄉(xiāng)入戶、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，要及時加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民了解有關(guān)電商的基本知識和運(yùn)營技巧，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，使其自覺參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

人才是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。1）提高人才的相關(guān)福利待遇，讓鄉(xiāng)村公共資源得到合理配置，使交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到改善，在提高基本工資、優(yōu)化居住環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體實際，針對不同的人才類型制定不同的政策，保障各類人才的合法權(quán)益[4]。2）凝聚鄉(xiāng)賢的智慧和力量。鄉(xiāng)賢是有較高威望的農(nóng)民群體，通過鼓勵其學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.2 "拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，白銀市積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，白銀市具體要從以下兩個方面入手。

1）拓展并深化產(chǎn)業(yè)鏈。白銀市可通過引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，將農(nóng)產(chǎn)品加工成加工食品、保健品、化妝品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化。白銀市品牌效應(yīng)局限在省內(nèi)，少有影響力和知名度輻射其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌[5]。因此，白銀市應(yīng)通過品牌推廣和營銷，讓當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)產(chǎn)品“走出去”，被大眾所熟知。例如，爭取水川高原夏菜、四龍紅富士蘋果入選“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公眾品牌并成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等。

2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，提供農(nóng)村旅游和農(nóng)家樂服務(wù)，通過農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、農(nóng)事活動等吸引游客。明確區(qū)域資源優(yōu)勢，加強(qiáng)黃河文化、地方民俗文化和工業(yè)移民文化資源的挖掘、整理、保護(hù)及開發(fā)。以水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、強(qiáng)灣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批資源獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工程。同時，要持續(xù)推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，通過建設(shè)電商服務(wù)中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售渠道，建設(shè)完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)產(chǎn)品的及時銷售和配送。

3.3 "加大農(nóng)村金融支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

白銀市應(yīng)加大農(nóng)村金融支持力度，針對各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，推出符合當(dāng)?shù)亟鹑谛枨蟮膭?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，發(fā)展農(nóng)村小額信貸、農(nóng)村保險等金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的融資需求和風(fēng)險保障。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的專業(yè)化和便利化，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供線上線下的金融服務(wù)，方便農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)是首要任務(wù)，實現(xiàn)村村互聯(lián)、城鄉(xiāng)互通，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，可以有效縮短農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸距離和時間、降低運(yùn)輸成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。穩(wěn)定的供水和電力供應(yīng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升至關(guān)重要，因此白銀市要加強(qiáng)農(nóng)村供水和電力設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村地區(qū)有穩(wěn)定的供水和電力供應(yīng)。同時，要發(fā)展農(nóng)村信息通信技術(shù)，提高農(nóng)村信息化、數(shù)字化水平，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間在數(shù)字化方面的鴻溝。推動農(nóng)村信息化建設(shè)，確保寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村，并對村民進(jìn)行電商知識培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

4 "結(jié)語

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有重要意義。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵所在，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，不僅能增加農(nóng)民的收入，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。白銀市需要通過培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，打造人才隊伍；拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加大農(nóng)村金融支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃 "劉寧寧）