摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新思路。從理論上看，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對促進農(nóng)民增收具有重要意義。然而，在現(xiàn)實中許多地方仍存在土地資源緊張、環(huán)境污染嚴重等諸多困境。同時，隨著城市化進程的加快及人口流動的加劇，農(nóng)村地區(qū)大量勞動力流失。為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以山東省濟南市濟陽區(qū)為例，分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并針對性提出提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構升級調(diào)整及推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和現(xiàn)代化等策略。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)產(chǎn)品供應；經(jīng)濟管理體制；山東省濟南市濟陽區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.037

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期我國全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項重要舉措，也是當前國家發(fā)展的一個重要任務[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國發(fā)展過程中實施的一項重要舉措，其目的在于通過改造落后產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟質(zhì)量。筆者對鄉(xiāng)村振興背景下山東省濟南市濟陽區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行研究，具有一定的經(jīng)濟價值和社會價值。

1 "農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.1 "農(nóng)業(yè)資源概況

山東省濟南市濟陽區(qū)地處北緯37°線，位居黃河沖積平原，黃河、徒駭河等15條河流穿城而過，屬半濕潤性的溫帶季風氣候，四季分明，氣候溫潤，水資源相對充足。濟陽區(qū)有耕地面積4.54萬hm2，土壤肥沃，適宜農(nóng)作物的種植，主要種植的糧食作物有15種、經(jīng)濟作物6種、瓜類6種、蔬菜20種。濟陽區(qū)還擁有一定的果樹種植面積，如蘋果、梨、桃等。這些土地資源為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的基礎。

1.2 "農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與布局

1）雖然傳統(tǒng)的糧食種植仍然是濟陽區(qū)的主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但隨著市場需求的變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，濟陽區(qū)開始加大對其他農(nóng)產(chǎn)品的培育力度。濟陽區(qū)創(chuàng)建了國家曲堤黃瓜生產(chǎn)標準化示范區(qū)；垛石西紅柿種植面積達0.27萬hm2，年產(chǎn)量2億kg，產(chǎn)值超13億元；有仁風富硒西瓜大棚2 700余個，種植面積333.33 hm2，年產(chǎn)量在1 500萬kg左右，產(chǎn)值超4.5億元；蔬菜種苗年育苗能力達5億株，占濟南市蔬菜育苗總量的60%以上。此外，濟陽區(qū)在蔬菜水果種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面都實現(xiàn)了一定程度的發(fā)展和壯大。多元化的發(fā)展提高了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益，提高了農(nóng)民的收入水平[2]。2）濟陽區(qū)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，通過引進新品種、新技術和新設備，如精準農(nóng)業(yè)、智能化種植、無土栽培等，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。3）濟陽區(qū)注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和市場推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過加工、包裝、物流等環(huán)節(jié)增值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級。例如，濟陽區(qū)推動以垛石番茄、濟陽黃河大米、仁風西瓜為代表的特色經(jīng)濟作物種植業(yè)發(fā)展，優(yōu)化以垛石平安醬驢肉、曲堤劉家羊肉、綠源有機笨豬肉等為代表的特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，基本形成了“一鎮(zhèn)一品”的特色農(nóng)業(yè)格局。

2 "面臨的挑戰(zhàn)

2.1 "農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，導致其對新事物、新技術和新管理方法缺乏認識，接受新鮮知識的能力比較差，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙[3]。濟陽區(qū)部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，大多還依靠人力和自身經(jīng)驗進行種植，缺少對先進機械及管理技術的應用；部分農(nóng)民思想觀念陳舊、保守封閉、重農(nóng)輕工意識強，導致其對新技術和管理方法的認同度較低，不愿意主動改變。加上部分年輕勞動力外出務工或從事其他行業(yè)的工作，沒有專門的人員負責提供相關服務，導致新技術的推廣存在困難，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

2.2 "管理機制落后

目前，濟陽區(qū)農(nóng)村基層干部管理機制落后，存在“重抓市場，輕搞政策”等現(xiàn)象。1）由于認識不到位，部分領導干部缺乏責任意識、大局意識，未重視相關制度規(guī)章的建設宣傳，造成農(nóng)村居民法制觀念淡薄、法制理念模糊、法律法規(guī)政策落實不到位等問題日益突出。2）一些工作在實際開展的過程中，存在“重抓任務、輕管賬”的問題，片面追求眼前利益和短期目標，未考慮可持續(xù)性；還存在搞形式主義或走過場的問題。3）對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織認識不到位，在實際工作中缺乏有效監(jiān)督，存在“重獎勤罰”的現(xiàn)象[5]。

2.3 "農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍需調(diào)整優(yōu)化

1）在濟陽區(qū)，大部分農(nóng)民仍然依賴傳統(tǒng)的大豆、玉米等糧食作物種植來維持生計。這種單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構容易受到市場波動和自然災害的影響，農(nóng)民的收入也會受到較大的波動。2）農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的價格相對較低，農(nóng)民的收入也相對較少。如今，一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，如有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等，在市場上的需求逐漸增加。因此，濟陽區(qū)需要通過技術創(chuàng)新和品牌建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、特色化方向發(fā)展。3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在資源利用效率和環(huán)境保護方面存在一定的問題，如過度使用化肥和農(nóng)藥導致土壤質(zhì)量下降、水資源浪費等問題。

2.4 "農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化水平有待提升

目前，由于投資成本高、技術更新快等原因，濟陽區(qū)許多農(nóng)民仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)具和手工勞動進行農(nóng)作物種植和農(nóng)田管理。這不僅效率低下，還加大了農(nóng)民的勞動強度。農(nóng)業(yè)信息化程度低是濟陽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的面臨的又一大問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了數(shù)字化、智能化的時代，通過應用信息技術可以實現(xiàn)精細化管理、智能化決策等。然而，在濟陽區(qū)農(nóng)業(yè)領域，信息化的應用還比較有限，缺乏農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和應用的能力，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化管理和決策的科學性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對傳統(tǒng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依賴人工勞動和化學農(nóng)藥，對土地資源和環(huán)境造成了一定的壓力。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，推動綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的應用。

3 "對策建議

3.1 "提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)村勞動力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，提高村民的綜合素質(zhì)對增加其收入、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。因此，為更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實施、順利推進就必須加強農(nóng)民教育培訓工作，加快建立健全農(nóng)村義務教育體制機制，積極開展職業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃等一系列措施來提升勞動者的文化水平及科技創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)勞動力整體的發(fā)展活力。1）積極開展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)和能力。可通過各種方式，如宣傳片、講座、宣傳欄等，向農(nóng)民普及農(nóng)村職業(yè)教育的重要性。同時，要優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的課程設置，針對不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群體，制訂相應的培訓計劃和課程內(nèi)容。例如，開設農(nóng)業(yè)技術培訓班、農(nóng)產(chǎn)品加工技術培訓班、農(nóng)村電商培訓班等，幫助農(nóng)民提升自己的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。2）組織學習活動增強農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)中各項事務的管理意識與能力等方面的認識程度和認知度，提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定人力基礎[8]。例如，開展現(xiàn)場指導和實踐活動，引導農(nóng)民親身參與農(nóng)村事務的管理工作，組織農(nóng)民參觀示范農(nóng)田、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等，讓其體驗先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式，學習先進的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗。

3.2 "規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制

規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益的關鍵。1）明確各部門職責。在國家宏觀調(diào)控下，建立健全以市場為導向、政府為主導、企業(yè)參與為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。2）加快推進農(nóng)村土地流轉制度改革創(chuàng)新，在改革過程中，需要建立健全土地流轉市場，明確土地權屬、流轉價格和流轉期限等規(guī)定，保護農(nóng)民的合法權益，同時鼓勵農(nóng)民參與土地流轉并提供相應的扶持政策；完善集體所有制用地使用權公開處置機制與抵押登記服務政策法規(guī)，并對國有土地上建筑物及構筑物權依法進行拍賣處理，使農(nóng)民從土地轉讓中獲得收益和補償。3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制的另一個重要方面，直接關系消費者的健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)督機制。同時，需要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定和推廣，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技術水平。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測和溯源體系建設，確保農(nóng)產(chǎn)品的來源可追溯，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。4）加強對農(nóng)民生產(chǎn)行為和生產(chǎn)活動進行規(guī)范化、制度化建設，通過完善相關立法工作，確保我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程順利推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。5）加強宏觀調(diào)控和指導、加大監(jiān)管力度，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，使其能夠在市場競爭中保持優(yōu)勢地位。

3.3 "促進農(nóng)業(yè)結構升級調(diào)整

1）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如特色蔬菜水果和高效種植水稻等，滿足消費者對健康、環(huán)保食品的需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2）引進先進技術，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)建設。以“綠色、有機”為目標推動傳統(tǒng)產(chǎn)品加工轉型升級，依托生態(tài)旅游休閑養(yǎng)生等項目打造精品品牌鄉(xiāng)村游板塊與體驗型農(nóng)戶基地對接的模式，積極拓展特色文化村域旅游業(yè)務范圍內(nèi)的業(yè)務范疇，如農(nóng)家樂經(jīng)營管理服務、餐飲住宿接待及娛樂設施一體化等。3）制定相關政策，鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)率和收入水平。政府可以設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供貸款和補貼等支持，降低創(chuàng)業(yè)風險。同時，可以開展創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓，提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和競爭力。組織各類創(chuàng)業(yè)交流活動，分享成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和故事，激發(fā)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。還可以通過媒體和網(wǎng)絡平臺加大宣傳力度，提供創(chuàng)業(yè)相關的信息和資源。4）整合農(nóng)村資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村資源不僅包括農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品，還包括農(nóng)村勞動力、農(nóng)村文化和旅游資源等，整合這些資源可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到銷售和服務環(huán)節(jié)進行全面發(fā)展。例如，可以發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品轉化為具有附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和競爭力。

3.4 "推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)機械化是指通過機械設備來代替人力，或?qū)⑥r(nóng)機具進行組裝，使其實現(xiàn)工作效率更高、勞動強度更低。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)不僅能提高生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)率，還可以減輕勞動者負擔。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最重要的是要加快現(xiàn)代科技在農(nóng)村推廣應用步伐，建立以市場為導向的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，大力引進國內(nèi)外先進適用農(nóng)業(yè)機械化裝備設施及配套設備等方面人才來帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展新模式，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植業(yè)向種養(yǎng)加一體方向轉變。1）加快農(nóng)業(yè)機械化技術人才培養(yǎng)，加大對現(xiàn)有農(nóng)機維修人員的培訓力度，通過組織各類培訓班、研討會等，提供系統(tǒng)的理論知識和實踐操作技能的培訓，幫助農(nóng)機維修人員不斷提升自己的專業(yè)水平。2）與相關高校和科研機構合作，開展農(nóng)機維修人員職業(yè)技能培訓項目，提供更為專業(yè)化和深入的培訓內(nèi)容；建立健全農(nóng)機操作能力考核評價體系，通過制定統(tǒng)一的操作標準和考核評價指標，對農(nóng)機操作人員進行定期的技能考核和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行有針對性的培訓和提升。這樣可以確保農(nóng)機操作人員具備良好的操作技能和安全意識，提高農(nóng)機的使用效率和安全性。3）大力引進農(nóng)業(yè)機械裝備和配套設備方面的專業(yè)型、高素質(zhì)科技人才。這些人才可以帶來先進的技術和管理經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。4）與國內(nèi)外高校和研究機構建立合作關系，開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，培養(yǎng)更多具備農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才。

4 "總結

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，濟南市濟陽區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，可通過加大政策支持、加強科技創(chuàng)新、完善基礎設施建設和健全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。希望相關部門和農(nóng)業(yè)從業(yè)者能夠共同努力，為濟陽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施貢獻自己的力量，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

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（責任編輯：敬廷桃 "張春雨）