摘 要 隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展及國際農(nóng)業(yè)市場需求的提高，我國農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的建立顯得尤為重要。為了農(nóng)村物流配送體系優(yōu)化，通過對安徽省肥東縣農(nóng)村物流配送的基礎設施建設、倉庫管理系統(tǒng)、物流方式及網(wǎng)絡建設等方面進行了綜合研究與分析，并結合國內(nèi)外農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的構建，深入探討了肥東縣在農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)發(fā)展中面臨的困難與問題，最后提出了借鑒先進管理模式、完善基礎設施、加強信息化建設、優(yōu)化網(wǎng)絡布局、加強政策支持、運輸方式創(chuàng)新等建議。

關鍵詞 農(nóng)村電子商務；物流系統(tǒng)；交通服務；建設；安徽省肥東縣

中圖分類號：F252.8 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.07.026

近年來，國家對農(nóng)村物流配送系統(tǒng)建設高度重視，制定了大量優(yōu)惠政策與措施。2022年，國務院辦公廳發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提出“補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板”，“打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務通道升級擴容、提質(zhì)增效[1]。2023年中央一號文件指出“要加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系”，為農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展指明方向[2]。安徽省肥東縣作為農(nóng)業(yè)大縣，正面臨著農(nóng)村物流配送系統(tǒng)發(fā)展過程中的一系列問題與機遇。本文系統(tǒng)探討了肥東縣農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建設狀況及存在問題并提出發(fā)展策略，為肥東縣農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建設提供了理論支持與實施建議。

1 "我國農(nóng)村物流配送系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

在我國農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的探討中，王新利等首先從農(nóng)村物流的視角提出農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的定義，農(nóng)村物流配送是農(nóng)村社區(qū)從農(nóng)資生產(chǎn)購買過程到商品成熟過程及實現(xiàn)商品銷售等過程的集成[3]。在農(nóng)村物流的發(fā)展方向上，戈興成根據(jù)共享經(jīng)濟的發(fā)展背景，認為應該建立具有新時代特點的現(xiàn)代農(nóng)村物流系統(tǒng)，并同時分析了在共享經(jīng)濟背景下，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)所需要的政策保障，形成了具有新時代特點的現(xiàn)代農(nóng)村物流系統(tǒng)[4]。在農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的關系探討上，龔誠等通過數(shù)據(jù)共享和合作，認為由于鄉(xiāng)村物流與配送的資源分散，可借助已有的農(nóng)村物流配送資源加以集成改造進行協(xié)同，從而實現(xiàn)聯(lián)合物流配送，以重建中國農(nóng)村的物流與配送系統(tǒng)[5]。盧美琪等從區(qū)域經(jīng)營的視角提出應在政府扶持下建立三級物流配送網(wǎng)，以充分發(fā)揮地方郵政和市場供銷渠道的優(yōu)勢，積極推進農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化進程，并保持物流主體不斷創(chuàng)新[6]。Chen等認為信息系統(tǒng)和物流配送無縫銜接，可以促進農(nóng)村物流帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村群眾的生產(chǎn)水平[7]。現(xiàn)階段，中國物流業(yè)發(fā)展迅速，已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要領域之一，然而，目前對衡量物流供應鏈系統(tǒng)的效率卻很少有探討[8]。

2 "農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的研究意義

1）理論意義。通過研究現(xiàn)代農(nóng)村物流與配送系統(tǒng)的構建，對農(nóng)業(yè)供應鏈管理理論進行全新的拓展，探討更適合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下的供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略。選取特定區(qū)域，為中國農(nóng)村物流配送研究提出了新的案例，豐富了相關理論架構與實際基礎。

2）實踐意義。研究農(nóng)村物流配送系統(tǒng)建設，既能夠推動農(nóng)產(chǎn)品交易，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的交易與配送流程，提升產(chǎn)品的及時性、生鮮率與質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)交易，提高農(nóng)民收入，又能夠促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，完善的農(nóng)村物流配送制度可以緩解農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品長期滯銷、供求錯配的問題，從而增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力和后勁，推動農(nóng)村生產(chǎn)結構調(diào)整和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

3 "肥東縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送現(xiàn)狀

3.1 "肥東縣概況

肥東縣地處中國安徽合肥，東連縣級巢湖市、滁州市南譙縣、全椒縣，南瀕今巢湖，西和合肥瑤海區(qū)、包河區(qū)、長豐縣相鄰，北與定遠縣相接?？偯娣e2 181.6 km2，下轄12個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)。隨著肥東經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷躍升，該縣的地方生產(chǎn)總值從352.8億元上升到811.4億元，比10年前提升了1.3倍。

3.2 "道路與交通運輸

肥東縣交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，緊鄰合肥市城區(qū)。華東地區(qū)第二大通道潁南高速、合寧高速鐵路、合福高鐵及興建中的商合杭高速公路等穿境而過；合寧高速鐵路、商合杭高鐵設有肥東站，合福高速鐵路在肥東設有長臨河火車站；合寧、合蕪、合徐、合六公路和省平安大道合蚌高速縱貫境內(nèi)，滬陜高速肥東段為華中重要的公路運輸節(jié)點。

3.3 "倉儲設施建設情況

為防止重復建設，最大程度使用好耕地空間，肥東縣糧食局組織力量對倉庫基礎設施的面積與布局進行了全面論證，共同制定了糧食倉庫基礎設施工程計劃，分階段開展“4311”工作，即國家、省、市、縣4級儲備庫；白龍、八斗、古城糧食主產(chǎn)區(qū)3個中心庫；在闞集建1個集軍供、采購和服務于一體的軍糧供應點；在新城開發(fā)區(qū)建立1個集倉儲、物流配送為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。

3.4 "配送網(wǎng)絡建設情況

為增強農(nóng)產(chǎn)品儲存保鮮功能，2021年肥東縣建立了面積2 240 m2左右的倉儲冷鏈保鮮技術服務站，并引導專業(yè)的種養(yǎng)戶200多個，果蔬種植規(guī)模增加到了130 hm2以上，果蔬年產(chǎn)量達到了10 000 kg以上，有力保證了“菜籃子”“果盤子”的產(chǎn)品供應。

推廣農(nóng)產(chǎn)品電商，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下結合。肥東縣政府建立了全國第一個運營的肥東興農(nóng)扶貧電子商務平合；在長臨河古街和10個旅游景區(qū)等地建立了農(nóng)業(yè)線下體驗館，持續(xù)多年舉行農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接會、年貨節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)農(nóng)業(yè)扶貧展銷會，開展“帶著電子商務去趕集”等活動助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟；2022年起開展線上年貨節(jié)、線上端午展銷會；還開展了“皖美消費，樂享肥東：蓬勃發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，助力推動城鄉(xiāng)復興”農(nóng)業(yè)線下旅游節(jié)等體驗會活動，并對參展單位補貼展覽服務費。

3.5 "信息技術應用情況

強化物流服務，規(guī)范宣傳工作，以物流信息技術規(guī)范、行業(yè)標準和物流配送服務質(zhì)量規(guī)范為重點，立足物流園區(qū)和重點配送項目，推進物流信息化建設進程，充分運用移動網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新技術，促進物流信息采集的即時化、智能化、精確化，暢通物流信息管理鏈，實現(xiàn)物流信息的全程可追溯，進一步完善物流公共信息網(wǎng)絡平臺建設，促進區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的物流信息資源共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

近年來，肥東縣政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的高效發(fā)展理念，深入推行“藏糧于地”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施肥料減量增效措施，積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思路，已建立測土配方施肥專家控制系統(tǒng)（觸摸屏）、WebGis網(wǎng)上信息系統(tǒng)、農(nóng)田安全監(jiān)測、土地災情自動檢測等五大系統(tǒng)，收集、檢測土地指標30萬項次，建立了全縣范圍的測土配方信息庫，并在此基礎上累計投資100余萬元，在橋頭集鎮(zhèn)建設了肥東縣“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧配肥站點。

4 "肥東縣配送系統(tǒng)存在的問題

4.1 "基礎設施不完善

肥東縣農(nóng)業(yè)人口比例雖達85%，但主要的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)場地，沒有鋪設道路的農(nóng)業(yè)經(jīng)營里程占比達60%，而快遞和物流公司的數(shù)量占比也小，因此對快遞和物流的要求還遠遠不夠。肥東縣已經(jīng)基本完成了村村通公路，但由于路面條件差、路面狹窄、承載力差、維護不到位，不少地區(qū)較大的客車無法通過；沒有物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，移動網(wǎng)絡覆蓋不全，移動定位信息較弱，無法適應電商發(fā)展的需求；配送中心車輛設備老舊，能耗過高、工作效率低下，信息化工具也沒有配套。肥東縣的交通建設、路面狀況、物流服務等基礎設施出現(xiàn)缺失甚至落后，影響了農(nóng)村物流配送的效果與品質(zhì)。

4.2 "配送網(wǎng)絡不通暢

肥東縣的農(nóng)村物流配送系統(tǒng)也出現(xiàn)不順暢的情況，如農(nóng)業(yè)基地與用戶的配送渠道不合理、中間環(huán)節(jié)過多、數(shù)據(jù)傳輸不準確等，造成物流配送期限拉長和成本增加，物流配送成本的提高導致物流產(chǎn)品配送價格上漲，不利于農(nóng)村物流配送系統(tǒng)的建立。

4.3 "運輸方式較落后

農(nóng)村區(qū)域物流配送設施相對脆弱，配送運營成本更高；缺乏公共的信息管理平臺，物流信息系統(tǒng)將無法管理和發(fā)揮重要作用；冷鏈物流能力不足，沒有完善的冷藏設施，新鮮農(nóng)產(chǎn)品無法運輸、加工通過轉化而實現(xiàn)自身增值。在肥東縣的農(nóng)村物流配送中以高速公路為主，如果沒有新的物流方法和信息技術運用，如冷鏈物流、無人機物流配送等，則無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和物流效率。

4.4 "信息化水平低

大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地交易模式發(fā)展滯后，信息化建設不足，市場集散物流及配送能力較差，市場輻射的帶動面很窄；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在小規(guī)模生產(chǎn)狀態(tài)下，對農(nóng)作物產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等級、識別品牌等都沒有統(tǒng)一標準，無法滿足市場大規(guī)模、精細化的流通要求；配送機構零散，彼此間未能形成資源共享機制，不能共同實施規(guī)范化管理，還處在各自為戰(zhàn)的階段，加上農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，無法產(chǎn)生規(guī)模效應。

4.5 "缺乏政策支持

政府部門雖然有扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送的措施，但相對分散，各種資源整合能力不足、管理運作效能不高；缺乏農(nóng)村物流發(fā)展的法律法規(guī)、專項規(guī)劃、規(guī)章制度，也缺乏管理標準規(guī)范；未能形成配套的統(tǒng)計機制，無法反映肥東縣農(nóng)業(yè)物流配送發(fā)展現(xiàn)狀，無法按照實際及時調(diào)整有關優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、宏觀指導力量有限。

5 "肥東縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)的發(fā)展對策

5.1 "借鑒先進管理模式

山東省壽光市被視為是我國農(nóng)村物流配送的杰出范例之一，壽光市以蔬菜栽培與供應為主，號稱我國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，有完善的農(nóng)業(yè)供應鏈，從田間栽培到市場銷售建立了一個快捷、協(xié)調(diào)的供應商服務網(wǎng)絡，該網(wǎng)絡涵蓋了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、批發(fā)市場、運輸公司和零售店等參與者，通過信息共享與協(xié)同，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的快捷物流。

壽光市在運輸裝備發(fā)展與信息技術運用領域同樣取得了重要成果。市內(nèi)建立了現(xiàn)代化的冷鏈配送服務中心和果蔬市場，安裝有完善的冷凍設施和配送系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的鮮活和高品質(zhì)。另外，重視農(nóng)產(chǎn)品的營銷與品質(zhì)打造，通過組織各種農(nóng)業(yè)博覽會宣傳壽光產(chǎn)品和樹立品牌形象，提高了農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場競爭力，留住了更多的買家和消費者，也促進了農(nóng)產(chǎn)品的營銷與流通。壽光市人民政府還制定了各種扶持優(yōu)惠政策與措施，加強對物流配送基礎設施建設的支持，支持農(nóng)村物流配送公司的成長，同時在財稅、資金和市場等方面加大扶持，為農(nóng)村物流配送創(chuàng)造了優(yōu)越的政策條件。

5.2 "完善基礎設施

肥東縣為做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將支持農(nóng)村快遞發(fā)展與“四好農(nóng)村路”的建設、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)營信息體系構建、農(nóng)業(yè)電商發(fā)展戰(zhàn)略等方面緊密結合，加快列入國家各類發(fā)展計劃和鄉(xiāng)村復興規(guī)劃任務建設，逐步建立貫穿縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村快遞服務網(wǎng)絡系統(tǒng)；發(fā)揮市場力量對資源配置的決定性影響，充分調(diào)動鄉(xiāng)村物流行業(yè)內(nèi)各類市場主體活力，進一步完善農(nóng)村市場主體結構，以發(fā)展為驅(qū)動力量，促進鄉(xiāng)村物流積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，充分調(diào)動各類社會資本，建立靈活多樣的市場運行機制；增加城市基礎設施建設投資，進一步完善城市交通基礎設施和路網(wǎng)狀況，擴大物流服務設施的覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品運輸基礎設施的管理水平。

5.3 "加強信息化建設

建立肥東縣物流配送智能公共信息網(wǎng)絡平臺，以全國統(tǒng)一的商品編碼系統(tǒng)為基礎進行信息匹配，建立一個集物流配送數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、檢索、信息對接、網(wǎng)絡交易、數(shù)據(jù)交換、追蹤溯源、智能大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的全國物流配送數(shù)據(jù)資源共享服務中心；鼓勵在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)領域、現(xiàn)代服務型行業(yè)等重點領域的龍頭企業(yè)集成企業(yè)電子商務及公共信息資源，打造一個從事全程供應鏈物流服務的信息網(wǎng)絡平臺；推進現(xiàn)代化物流服務設施、多式聯(lián)運業(yè)務基礎設施和公共信息服務平臺建設，推動經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。

5.4 "優(yōu)化網(wǎng)絡布局

完善物流與配送的網(wǎng)絡，重點建設現(xiàn)代商業(yè)配送、工業(yè)物流配送、快遞物流、冷鏈配送四大專項物流，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、體制與機制的創(chuàng)新，努力建設合肥上海雙城協(xié)同示范區(qū)、全國現(xiàn)代商業(yè)物流中心，著力推進現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展，依托安徽省合肥商貿(mào)物流園區(qū)等重大物流園，實施合肥現(xiàn)代智慧國際物流園工程建設，把撮鎮(zhèn)現(xiàn)代物流集聚園區(qū)打造成安徽省乃至全國知名的物流聚集園。

5.5 "加強政策支持

建立健全農(nóng)村物流與配送的有關優(yōu)惠政策，包括財務保障、稅費優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)支持計劃等政策，以激勵和帶動公司、農(nóng)戶積極參與農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)的建立。通過政策支持促進物流園區(qū)建設，依托全國首批“示范物流園區(qū)”安徽合肥商貿(mào)物流園區(qū)大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、現(xiàn)代物流，全面提升園區(qū)運行水平。通過政策支持推進“快遞進村”建設，建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級快遞服務體系，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點覆蓋面。

5.6 "運輸方式創(chuàng)新

提高現(xiàn)有郵路運能，以確保有效、準確地傳遞農(nóng)村信件；同時，以公交物流資源為補充，建立健全鄉(xiāng)村配送物流網(wǎng)和干線物流配送系統(tǒng)；通過增頻提速，進一步優(yōu)化調(diào)整縣域網(wǎng)，完成縣轉運中心到鎮(zhèn)級轉運中心、鎮(zhèn)級運營中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站之間的投遞網(wǎng)絡末端覆蓋；同時引進創(chuàng)新的物流方法與技術手段，如冷鏈物流、無人機物流配送等，以提升農(nóng)產(chǎn)品的運送效率與保鮮度；還要引導合作社或農(nóng)產(chǎn)品公司形成自有物流配送隊伍，增強物流配送的可靠性與效率。

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（責任編輯：敬廷桃）