摘要：為進(jìn)一步推動(dòng)蘭坪白族普米族自治縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，助推鄉(xiāng)村振興。本文通過對(duì)蘭坪縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，剖析當(dāng)前蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題及原因，提出發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是指畜禽養(yǎng)殖擁有一定數(shù)量的家禽家畜集中飼養(yǎng)地，具備《中華人民共和國畜牧法》和《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著惠農(nóng)政策深入和人民生活水平提高，蘭坪畜禽規(guī)模養(yǎng)殖得到了快速發(fā)展，但由于受文化、資金、技術(shù)等原因，蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在諸多問題，本文主要是對(duì)蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行剖析，探討畜禽規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)策，以期對(duì)蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖工作有所指導(dǎo)。

1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀

蘭坪白族普米族自治縣隸屬怒江傈僳族自治州，全縣面積4 388 km2，轄7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)街道，總?cè)丝?1萬人，境內(nèi)居住有白族、普米族、傈僳族、彝族等14個(gè)民族。全縣耕地面積33.4萬畝，草山面積296萬畝，其中可利用面積264萬畝，蘭坪縣立體氣候特征明顯，適合發(fā)展林果、藥材、雜糧、畜禽等地方特色產(chǎn)業(yè)，各種農(nóng)產(chǎn)品一年四季都能生產(chǎn)，縣內(nèi)農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用潛力大，畜禽品種繁多，擁有耐粗飼、適應(yīng)性好，抗逆強(qiáng)的珍稀地方特色品種，其中蘭坪烏骨綿羊、蘭坪絨毛雞、蘭坪長毛山羊列入國家畜禽遺傳資源，具有較好的開發(fā)利用前景。經(jīng)蘭坪縣委、縣政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)農(nóng)業(yè)方針政策，積極采取各種措施，把高原特色生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)行培植，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2023年末，全縣大小牲畜存欄88.23萬頭（只、羽），其中生豬15.81萬頭、肉牛5.73萬頭、羊20.4萬只，禽46.29萬只。出欄大小牲畜100.23萬頭（只、羽）。其中生豬20.4萬頭、肉牛0.78萬頭、羊17.55萬只、禽61.5萬羽。全縣已建成萬頭以上豬場3家，完成實(shí)施大牲畜集中養(yǎng)殖小區(qū)22 670 m2?，F(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場1家，無牛羊、家禽集中屠宰場（點(diǎn)）。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52家，其中常年存欄：豬5 000頭以上1家；牛200～500頭5家；羊1 000～2 000只1家。肉雞5 000～9 999羽1家，蛋雞1萬～5萬羽1家。通過蘭坪縣怒江建浩、鳳先養(yǎng)殖專業(yè)合作社、滇源牧業(yè)等一批企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全縣養(yǎng)殖規(guī)模水平明顯提升，從散、小、弱向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 存在的問題

2.1 部分養(yǎng)殖場選址不科學(xué)，生物安全防范能力低

由于部分養(yǎng)殖企業(yè)投資建場專業(yè)技術(shù)能力偏低，養(yǎng)殖場選址片面，有的養(yǎng)殖場僅考慮養(yǎng)殖場遠(yuǎn)離村莊、公路，未考慮飼料基地、運(yùn)輸成本，將養(yǎng)殖場選建到半山區(qū)；有的養(yǎng)殖場建在距農(nóng)村自然村較近交通便利的公路沿線，受人員流動(dòng)和外來車輛、垃圾堆放等因素影響，給畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場帶來巨大的動(dòng)物疫病傳播隱患。同時(shí)，選址時(shí)未綜合考慮風(fēng)向、地勢(shì)、水源、環(huán)境等因素，選址不科學(xué)，難以達(dá)到生產(chǎn)和動(dòng)物防疫要求，養(yǎng)殖場深受其害[1]。

2.2 部分養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)程度低

據(jù)調(diào)查，目前取得動(dòng)物防疫條件合格證畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52家，僅有8 家取得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場，占全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的15.4%，大多規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場未具備標(biāo)準(zhǔn)化要求的良種化、集約化、智能化，場區(qū)環(huán)境一般，畜禽廢棄物處理和資源化利用一般。養(yǎng)殖場生物安全設(shè)施裝備、疫病防控、追溯體系、品牌培育、管理水平、帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶能力還低。

2.3 部分養(yǎng)殖場缺乏系統(tǒng)科學(xué)經(jīng)營管理知識(shí)，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不高

受文化素質(zhì)和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)水平低的影響，部分養(yǎng)殖場經(jīng)營沒有系統(tǒng)科學(xué)預(yù)判市場、飼養(yǎng)周期、成本核算等經(jīng)營理念，盲目養(yǎng)殖，造成養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益低，部分養(yǎng)殖場出現(xiàn)停產(chǎn)，舉步維艱。

2.4 畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量有待進(jìn)一步提高

目前蘭坪縣僅1個(gè)街道有1家動(dòng)物防疫專業(yè)合作社，其余7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)街道均無動(dòng)物防疫專業(yè)合作社，服務(wù)范圍有限。加之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員受機(jī)構(gòu)改革影響，直接由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦根據(jù)工作需要，將部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員抽調(diào)到其他崗位，出現(xiàn)部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在職不在崗或跨崗兼職，養(yǎng)殖業(yè)畜牧獸醫(yī)服務(wù)力量不足。

2.5 養(yǎng)殖與屠宰加工不匹配

為進(jìn)一步規(guī)范牛羊、家禽屠宰，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等一體化經(jīng)營，向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了牛羊、家禽集中屠宰辦法，但由于投資畜禽屠宰加工場成本高，屠宰規(guī)模低，經(jīng)濟(jì)效益不高，無民間資本愿意投資建設(shè)畜禽屠宰場，致使目前蘭坪縣除有1家生豬定點(diǎn)屠宰場外，其余無牛羊、家禽集中屠宰場（點(diǎn)），嚴(yán)重影響蘭坪畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

2.6 部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場資金缺乏

很多養(yǎng)殖場資金主要依靠養(yǎng)殖場自籌，作為養(yǎng)殖場，大部分資金集中在存欄畜禽，養(yǎng)殖達(dá)到了一定的規(guī)模，由于缺乏資金，部分養(yǎng)殖場連購買飼料、設(shè)備都無法解決。

2.7 動(dòng)物防疫制度執(zhí)行能力不高，潛在疫情發(fā)生隱患

一個(gè)良好的養(yǎng)殖企業(yè)不僅需要硬件養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需嚴(yán)格執(zhí)行場內(nèi)建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、無害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)及養(yǎng)殖檔案管理等動(dòng)物防疫制度，但蘭坪縣部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場雖然建立健全了動(dòng)物防疫制度， 但對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在場內(nèi)外來人員、車輛隨意進(jìn)入，用藥、免疫等養(yǎng)殖檔案未建立健全等，潛在疫情發(fā)生隱患。

3 對(duì)策

1）出臺(tái)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的困難和問題。由于疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)決定了養(yǎng)殖業(yè)是個(gè)利潤低，風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)。同時(shí)它又是國家穩(wěn)農(nóng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可缺失的行業(yè)，事關(guān)人民群眾生活好壞，因此，建議上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)政策：①在資金上以貼息等方式方便養(yǎng)殖場戶貸款解決資金不足等問題；②出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策降低養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以最低年出欄豬1 000頭、牛500頭、羊1 000只、禽1萬羽，養(yǎng)殖場出欄以申報(bào)動(dòng)物檢疫并取得動(dòng)物檢疫合格證明的數(shù)量為準(zhǔn)，通過獎(jiǎng)勵(lì)，考核指標(biāo)調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場和引導(dǎo)申報(bào)無公害、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證力度，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動(dòng)周邊規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；③出臺(tái)畜牧獸醫(yī)科技人員入場有償服務(wù)政策，通過養(yǎng)殖場與畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員簽訂用工協(xié)議，整合技術(shù)資源，解決養(yǎng)殖場畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員技術(shù)力量不足問題。

2）加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)力度。由于畜規(guī)模養(yǎng)殖場本身資金少，養(yǎng)殖投入高，養(yǎng)殖場的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，列入項(xiàng)目的養(yǎng)殖場，經(jīng)過資金的扶持，項(xiàng)目的實(shí)施，養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施、基地、設(shè)施設(shè)備得到進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)模發(fā)展快。

3）利用相關(guān)部門畜牧業(yè)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)養(yǎng)殖場發(fā)展。畜牧業(yè)項(xiàng)目不僅在畜牧獸醫(yī)部門中實(shí)施，隨著惠農(nóng)政策的深入，涉及畜牧業(yè)項(xiàng)目的部門也多，如民委、扶貧、財(cái)政、發(fā)改都在實(shí)施畜牧業(yè)有關(guān)項(xiàng)目。建議在實(shí)施中只有涉及畜禽投放，盡量在蘭坪縣有基礎(chǔ)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中調(diào)運(yùn)。這樣，不僅保護(hù)該縣畜禽養(yǎng)殖場，還避免從外地引種引發(fā)該縣動(dòng)物疫情。

4）大力扶持畜禽屠宰場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工一體匹配。針對(duì)目前蘭坪縣內(nèi)無民間愿意投資建設(shè)畜禽屠宰場實(shí)際，建議上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)資金扶持政策，對(duì)投資建設(shè)畜禽屠宰場給予一定資金補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)民間資本，積極建設(shè)畜禽屠宰場，為蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展提高有力保障。

5）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，督促養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫制度。為進(jìn)一步推動(dòng)蘭坪畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，確保養(yǎng)殖場不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫檢查，重點(diǎn)對(duì)各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫、動(dòng)物耳標(biāo)、疫病報(bào)告、動(dòng)物檢疫申報(bào)、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖檔案建立、用藥等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法查處，從而推動(dòng)養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫制度執(zhí)行，確保養(yǎng)殖場不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

6）加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的核心是提升養(yǎng)殖場畜牧科技水平：①按照縣委政府畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員有償服務(wù)政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場與畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員簽訂有償服務(wù)合同，實(shí)行畜牧科技人員深入規(guī)模養(yǎng)殖場掛鉤到場到人，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場免疫程序、建設(shè)青貯氨化窖、飼料配方、動(dòng)物疫病防治等技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)飼養(yǎng)，提升養(yǎng)殖效益；②加大規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)培訓(xùn)力度，通過縣畜牧部門邀請(qǐng)有關(guān)專家，從養(yǎng)殖場選址、良種選擇、飼養(yǎng)管理、動(dòng)物疫病防控、圈舍消毒等相關(guān)知識(shí)為主對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；③加強(qiáng)人才培養(yǎng)，由政府牽線搭橋，積極推介校企合作，與企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地、技術(shù)人才培訓(xùn)基地，加快鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)；④組織科技人員與養(yǎng)殖企業(yè)相關(guān)人員到畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行考察，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提高畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

4 小結(jié)

總之，畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖是加快建成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源集約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)必然的選擇[2]，落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，加大對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管、指導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持，盡快建設(shè)牛羊、家禽集中屠宰場，發(fā)展畜產(chǎn)品加工，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，優(yōu)化營商環(huán)境，從而推動(dòng)蘭坪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

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