泌陽縣位于河南省南部，土地面積2345 km2，耕地面積10.54萬hm2，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，354個行政村，總?cè)丝?7萬，常住人口67.44萬。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)13.57萬，農(nóng)戶205 436戶。泌陽縣是國家級生態(tài)示范區(qū)，全縣資源豐富，有農(nóng)作物365類473個品種。近年，泌陽縣圍繞“生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，確定了糧食、畜牧、油料、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牧、林、菌、煙、油、菜、茶七大特色產(chǎn)業(yè)。泌陽縣先后獲得“省級產(chǎn)糧大縣”“河南省高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程擴(kuò)展縣”“省級文明縣城先進(jìn)縣”“省級園林縣城”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“泌陽縣夏南牛中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等榮譽(yù)稱號。

一、主要做法及工作成效

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

2023年，泌陽縣糧食種植面積12.86萬hm2，總產(chǎn)量7.71億㎏，其中，夏糧種植面積7.65萬hm2，總產(chǎn)量43.55萬t；秋糧種植面積5.21萬hm2，總產(chǎn)量33.5萬t。油料種植面積5.13萬hm2，總產(chǎn)量21.89萬t。蔬菜種植面積0.69萬hm2，總產(chǎn)量37.2萬t。2023年，泌陽縣水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達(dá)14 420 t，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值超1億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超3億元。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

2023年，全縣肉牛存欄量達(dá)42萬頭，年出欄量30.2萬頭；生豬存欄量達(dá)61.8萬頭，年出欄量103萬頭；羊存欄量達(dá)40萬只，年出欄量36萬只；家禽存欄量達(dá)411萬只。

（三）食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2023年，全縣完成袋料香菇種植3.3億袋，香菇總產(chǎn)量達(dá)到48萬t，產(chǎn)值52億元?！懊陉柣ü健乩順?biāo)志產(chǎn)品省級示范區(qū)創(chuàng)建”，已獲省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，同意泌陽縣申報(bào)泌陽花菇省級示范區(qū)創(chuàng)建。泌陽花菇區(qū)域公用品牌已經(jīng)成功申報(bào)。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

1.大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年泌陽縣完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)0.6萬hm2，項(xiàng)目總投資13 500萬元，分4個項(xiàng)目區(qū)，涉及盤古鄉(xiāng)、高邑鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、羊冊鎮(zhèn)及賒灣鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村。泌陽縣全部完成建設(shè)任務(wù)，全市排名第1位。

2.完成驗(yàn)收工作。2022年0.53萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目市級驗(yàn)收工作完成，獲得市級好評。在河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展全省“質(zhì)量年活動”中，泌陽縣獲得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量年行動優(yōu)秀成果獎。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

2023年，泌陽縣賒灣鎮(zhèn)入選“整治成效明顯的100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，王店鎮(zhèn)昌莊村、下碑寺鄉(xiāng)大郭莊村等7個村入選“整治成效明顯的1000個行政村”。全縣農(nóng)村戶廁改造任務(wù)13 290戶，超額完成市級下達(dá)的1300戶目標(biāo)任務(wù)，全市排名第1位。

（六）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)向好

2023年，泌陽縣禁燒工作實(shí)現(xiàn)了全年零火點(diǎn)的目標(biāo)，秸稈綜合利用率達(dá)99%。完成14個縣級和2個市級耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)樣品以及140個土壤樣品取樣工作。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力

2023年，泌陽縣獲批創(chuàng)建市級紅薯產(chǎn)業(yè)園；實(shí)施計(jì)劃總投資865.6萬元的泌陽夏南牛地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目；實(shí)施豫西南肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地提升項(xiàng)目和牛肉制品儲藏冷庫建設(shè)項(xiàng)目；申報(bào)創(chuàng)建泌陽縣夏南牛產(chǎn)品國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；完成泌陽夏南牛種質(zhì)資源基地建設(shè)和種群繁育保護(hù)；積極開展“一村一品”示范創(chuàng)建，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位

泌陽縣完成全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼（三個批次）一卡通發(fā)放工作。2023年全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼92 957.97 hm2，發(fā)放補(bǔ)貼資金1 489.88萬元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。全縣12個建設(shè)主體已全部完成設(shè)施建設(shè)。

（九）農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加大

1.加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2023年全縣共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢186批次，抽檢合格率95%，辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件2起。開具合格證9365張，帶證上市農(nóng)畜產(chǎn)品18 478 t，4家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過綠色食品標(biāo)志許可。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。2023年全縣開展農(nóng)資打假宣傳活動2次，檢查農(nóng)資市場30多次，排查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營場所280家（次），抽取玉米等品種46個，經(jīng)檢驗(yàn)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。受理群眾投訴舉報(bào)線索3起，調(diào)查處理農(nóng)資糾紛案件12起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬多元，查處農(nóng)資違法違規(guī)案件34起。

3.強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督。2023年全縣落實(shí)動物檢疫161萬多頭（只），動物產(chǎn)品檢疫2.6萬多t，無害化處理病死豬62 358頭，抽送“瘦肉精”檢測尿樣40批次，飼料和飼料添加劑抽檢16批次。依法辦理飼料、獸藥行政處罰案件8起，結(jié)案8起。

4.強(qiáng)化漁政執(zhí)法。2023年全縣檢查漁船40艘，發(fā)現(xiàn)非法捕撈船2艘，拆解“迷魂陣”15個，拆解打魚漁具35套，勸解教育電捕人員35人次。檢察機(jī)關(guān)移交案件線索12起，涉案人員18人次，行政處罰12起18人次。

5.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。2023年全縣開展農(nóng)機(jī)安全檢

查執(zhí)法和專項(xiàng)行動54次，排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患82起，整改82起，查處和糾正農(nóng)機(jī)安全違法行為320多人（臺）次。

（十）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高

一是開展萬名科技人員包萬村行動。泌陽縣全年共指導(dǎo)農(nóng)戶1200多戶，指導(dǎo)培訓(xùn)5000多人（次），接受技術(shù)咨詢1200多人（次），發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊1.2萬多冊，技術(shù)明白紙3.5萬多份，全年完成培育高素質(zhì)農(nóng)民816人。二是實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。全縣圍繞項(xiàng)目實(shí)施，公開選聘92名農(nóng)技人員，遴選184個科技示范主體，建立4個試驗(yàn)示范基地，推介發(fā)布優(yōu)質(zhì)綠色高效主推技術(shù)14項(xiàng)，確保了農(nóng)業(yè)技術(shù)快速進(jìn)村入戶。三是推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)工作。全縣共完成培訓(xùn)任務(wù)2652人，超額完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（十一）農(nóng)村改革持續(xù)深化

泌陽縣2023年修改信息錯誤證書9865本。調(diào)解完成土地確權(quán)糾紛128件，應(yīng)訴土地確權(quán)案件12件。對354個村（居）委農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查、核實(shí)，共清理核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)168436.11萬元。

（十二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大

泌陽縣共培育新增省級龍頭企業(yè)1家、市級6家，省

級示范家庭農(nóng)場2家、市級10家，市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化

示范組織5家。截至2023年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累

計(jì)達(dá)到1716家，家庭農(nóng)場累計(jì)注冊2601家，全縣農(nóng)村承

包地流轉(zhuǎn)面積規(guī)模在3.33 hm2以上的為2.96萬hm2，涉

及經(jīng)營主體2770家，占全縣農(nóng)村承包耕地面積的31.7％。

二、存在的主要問題

泌陽縣委、縣政府按照中央、省市委部署要求，大力推進(jìn)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，為保障國家糧食安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但與此同時，也出現(xiàn)了一些問題。

（一）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整

隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，泌陽縣農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)土地利用率不夠高，低端供給的種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中占比偏重；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不夠高，低于全國平均水平。

（二）農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化率不高

農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，品種不優(yōu)、品質(zhì)不高、品牌不響問題明顯。

（三）部分產(chǎn)品發(fā)展無序

部分產(chǎn)品有無序發(fā)展苗頭，如葡萄等農(nóng)產(chǎn)品缺乏發(fā)展規(guī)劃，市場嚴(yán)重飽和，出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象。

三、相關(guān)工作建議

（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量

泌陽縣要堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì)，積極應(yīng)對小麥晚播等不利影響，加強(qiáng)冬春田間管理，確保糧食播種面積穩(wěn)定在12.67萬hm2以上，糧食總產(chǎn)量保持在7.13億kg以上。

（二）繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)

按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，泌陽縣應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，集中力量建設(shè)“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障糧食安全，推動全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作再上新臺階。

（三）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

泌陽縣應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)“美麗宜居村莊”為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)開展示范村建設(shè)和農(nóng)村戶廁改造，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，推動農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展。

（四）扎實(shí)開展秸稈禁燒和綜合利用

泌陽縣應(yīng)加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。通過秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，帶動秸稈“五料化”利用模式的發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收。

（五）持續(xù)深化農(nóng)村改革

泌陽縣要持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，建立并運(yùn)營泌陽縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，讓農(nóng)民更好地用活土地經(jīng)營權(quán)；以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證為主要抓手，探索土地承包再延長三十年的具體政策，穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)；大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，逐步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，以服務(wù)的規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；龠M(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

（六）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

泌陽縣要建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，加大種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和打擊力度，進(jìn)一步凈化全縣農(nóng)資市場；積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷擴(kuò)大全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

（七）抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)

泌陽縣要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持項(xiàng)目等，積極組織申報(bào)，爭取中央、省、市扶持資金。

作者簡介：付敏（1979—），女，河南泌陽人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "張夢納）