近期的房地產(chǎn)行業(yè)政策頻出，一、二線熱點城市的樓市政策都迎來更新，而與樓市政策關(guān)系密切的戶籍政策調(diào)整，也透露出城市間人才資源爭奪再度升級。

落戶寬松

進(jìn)入5月，許多一、二線城市開始調(diào)整樓市政策，房地產(chǎn)政策與戶籍政策的“房戶聯(lián)動”尤其明顯。記者梳理發(fā)現(xiàn)，5月，全國已有多個城市先后推出買房或租房即可落戶政策，其中就包括合肥、南京、佛山、沈陽等城市。而且，放松落戶限制的城市名單，正逐步擴(kuò)散至熱點二線城市。

繼2月份降低積分落戶門檻之后，南京再度放松落戶要求。時隔6年，南京市重啟“買房落戶”的政策頗受關(guān)注。5月11日，南京市公安局發(fā)布的《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項的通知》中提到，進(jìn)一步放寬落戶條件，在南京市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。2023年，南京常住人口954.7萬人，“十四五”的目標(biāo)是突破千萬，邁入超大城市行列。2020年第七次全國人口普查后，南京人口增量已經(jīng)連續(xù)3年居江蘇省第一。2023年，南京新增人口5.59萬人，離千萬人口目標(biāo)，只差不到50萬人。

5月15日，“合肥發(fā)布”官方微信公眾號發(fā)布《合肥市關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施的通知》，從實施購房補(bǔ)貼、優(yōu)化銷售政策等十方面出臺樓市調(diào)控政策。其中，最引人注目的就是“買房可實現(xiàn)全家落戶”。

短短5天內(nèi)，南京、合肥兩大熱點二線城市相繼優(yōu)化落戶政策，推出“買房落戶”政策，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是通過放寬落戶條件，吸引年輕人、新市民前來落戶，釋放樓市內(nèi)需和消費(fèi)潛力。

然而，在人才爭奪中，還有比南京、合肥“買房落戶”政策更為激進(jìn)的城市，推出了“租房落戶”政策。5月12日，沈陽市人民政府辦公廳印發(fā)《沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶若干政策措施》明確，在沈租賃房屋即可落戶。在沈陽市城鎮(zhèn)地區(qū)租賃房屋的外地居民，其本人及近親屬可在沈陽市落戶。5月13日，佛山市出臺新政，明確即日起持有佛山房產(chǎn)即可入戶；且在隨后政策中指出，在佛山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年（連續(xù)繳納社會保險滿3年，或連續(xù)經(jīng)商滿3年，可互補(bǔ)疊加）并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的非佛山市戶籍人員，可以申請入戶。

北京社科院副研究員王鵬表示，隨著一線城市成本上升和競爭加劇，二線城市看到了通過吸引人才來提升自身城市競爭力的機(jī)會。因此，各地放松落戶限制已成為重要趨勢，長遠(yuǎn)來看，人口、人才持續(xù)流入，不僅能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級，而且將為樓市提供更多住房需求，利好樓市發(fā)展。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜表示，從“買房落戶”到“租房落戶”的政策趨勢，反映了中國城市化進(jìn)程中對人口流動和居住需求認(rèn)識的深化。而政策的轉(zhuǎn)變，也說明政策制定者開始重視租房市場的發(fā)展，認(rèn)識到租房同樣能夠滿足居民的居住需求，并且有助于緩解購房壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

人才爭奪

近年來，各地紛紛出臺各種人才政策，或推出政策禮包，吸引高校畢業(yè)生和高質(zhì)量人才落戶當(dāng)?shù)兀源颂嵘胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量和城市競爭力。

如今，房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整態(tài)勢，許多熱點城市通過放寬落戶政策，吸引外來人口購房，“搶人”已不僅是搶人才，而且是更為廣泛的搶人口。為何諸多二線城市紛紛出臺優(yōu)惠的人才政策，打開“買房落戶”“租房落戶”的窗口，投身于白熱化的“人才爭奪”呢？

柏文喜表示，二線城市加入“搶人”的根源是城市競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，人才成為城市發(fā)展的關(guān)鍵資源。城市之間為了吸引人才，增強(qiáng)自身的競爭力，會通過提供優(yōu)惠的落戶政策、改善公共服務(wù)、提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會等手段來吸引人才。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的人才支撐，二線城市通過“搶人”，可以為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

王鵬認(rèn)為，“搶人”反映了二線城市對人才的渴求和發(fā)展愿望，是城市間競爭的一種體現(xiàn)。通過吸引人才和外來人口流入，有利于城市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高城市競爭力。

當(dāng)然，如果“搶人大戰(zhàn)”僅僅實現(xiàn)人口流入和常住人口增長是不夠的，關(guān)鍵還在于如何留住人、用好人？柏文喜建議，城市要做好后續(xù)配套工作，完善公共服務(wù)體系，比如教育、醫(yī)療、交通等，以滿足新增人口的需求；要優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提供職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持；同時推進(jìn)租售同權(quán)改革，保障居民的基本居住權(quán)利等。

王鵬認(rèn)為，城市在吸引人才的同時，要注重提升城市自身實力和服務(wù)水平，以留住人才并發(fā)揮其作用；加大政府投入，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，為人才提供更好的生活和發(fā)展環(huán)境。

（摘自《中國經(jīng)營報》黃永旭）