李林寶

理論來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，科學(xué)理論的價值在于它能夠指導(dǎo)實(shí)踐。總體國家安全觀與新時代國家安全實(shí)踐相生相成、共進(jìn)并行，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力，為維護(hù)和塑造新時代國家安全提供了行動綱領(lǐng)；承載著為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障的歷史使命，為我們在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局提供了安全戰(zhàn)略指引。在總體國家安全觀指引下，新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色國家安全道路越走越寬廣，新時代國家安全事業(yè)前景無限光明。

黨中央對國家安全的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性變革，國家安全體系不斷完善

黨的十八大以來，我們堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，設(shè)立國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，推動新時代國家安全工作實(shí)現(xiàn)從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。

國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識，始終把維護(hù)國家安全工作緊緊抓在手上。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新時代國家安全工作的根本政治原則，是做好國家安全工作的根本保證。堅(jiān)持國家安全大權(quán)在黨中央，黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會。2014年1月24日，中央政治局決定中央國家安全委員會作為黨中央關(guān)于國家安全工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常委會負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國家安全委員會主席，在他親自謀劃、親自部署、親自推動下，中央國家安全委員會成立以來，充分發(fā)揮對國家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)的“神經(jīng)中樞”作用，著力提升把握全局、謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略能力，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，推動國家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持并不斷發(fā)展總體國家安全觀，推動國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、地方黨委國家安全系統(tǒng)全國基本覆蓋，堅(jiān)決捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強(qiáng)。2016年12月，中央政治局審議通過關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見；2017年2月，習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會，對國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。2021年黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

國家安全工作機(jī)制逐步建立健全。總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)大安全理念，包含多個領(lǐng)域、涉及多個部門。黨的十八大以來，我們圍繞總體國家安全觀涉及的諸多領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成一體推進(jìn)共同維護(hù)國家安全的協(xié)同聯(lián)動工作格局。推進(jìn)建立國家安全情報信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險評估機(jī)制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機(jī)管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機(jī)制，國家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年12月印發(fā)《外商投資安全審查辦法》，建立外商投資安全審查工作機(jī)制。2022年2月印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系。此外，還推動建立國家安全決策咨詢機(jī)制和跨部門會商機(jī)制，提高國家安全科學(xué)決策水平；落實(shí)國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，提升維護(hù)國家安全執(zhí)行效能。通過一系列工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，為全黨全社會整體動員打好國家安全總體戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善。黨的十八大以來，我們黨更加注重、全面推進(jìn)國家安全法治體系建設(shè)，國家安全工作法治化、制度化水平持續(xù)提升。2015年，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國家安全法》，這部法律成為中國特色國家安全道路的“基本法”。以國家安全法為引領(lǐng)，我國先后制定出臺國家情報法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法、密碼法、個人信息保護(hù)法、反外國制裁法、香港國安法等一系列國家安全法律法規(guī)，基本形成了立足我國國情、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、適應(yīng)我國所處戰(zhàn)略安全環(huán)境、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國特色國家安全法律體系，為維護(hù)國家安全提供了有力法治保障。制定完善國家安全戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步明確國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，指導(dǎo)統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和國家戰(zhàn)略手段。2015年1月，中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，為我國在新形勢下全面保障國家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國家安全工作作出部署。黨的二十大報告專章論述國家安全問題，對“健全國家安全體系”進(jìn)一步做出強(qiáng)調(diào)安排。

國家安全能力不斷提升，經(jīng)受住各方面安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力有效維護(hù)和塑造國家安全

進(jìn)入新時代，與人民日益增長的美好生活需要相比，我國國家安全能力建設(shè)還存在諸多短板。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高斗爭本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)防范化解各種風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，著力提高風(fēng)險預(yù)判和處置能力，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力穩(wěn)步提高。保持戰(zhàn)略定力，既敢于斗爭，也善于斗爭，以大韜略打贏系列斗爭，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全取得明顯成效，牢牢掌握維護(hù)和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力穩(wěn)步提高。將發(fā)展和安全放在同等重要位置、系統(tǒng)性提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全并將其作為黨治國理政的重大原則，是習(xí)近平總書記的創(chuàng)造之舉。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫入修改后的黨章，凸顯了全黨上下對這一重大戰(zhàn)略思想的理論價值和實(shí)踐價值的充分肯定。在總體國家安全觀指引下，我們把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，開創(chuàng)性地協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動以新安全格局保障新發(fā)展格局，大大增強(qiáng)了我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們把總體國家安全觀作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做總體國家安全觀的堅(jiān)定信仰者、模范踐行者、忠實(shí)捍衛(wèi)者。以落實(shí)國家安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任為抓手，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)的實(shí)際斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長才干，見微知著能力、分析研判能力、隱患排查防范能力、突發(fā)事件應(yīng)對能力、復(fù)雜局面駕馭能力等得到普遍提高。

維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全取得明顯成效。在政治安全上，我們時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心嚴(yán)厲懲治腐敗，消除黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)安全上，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，強(qiáng)化反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴(kuò)張，嚴(yán)格平臺企業(yè)監(jiān)管，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在科技安全上，積極應(yīng)對科技封鎖和打壓，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全新型舉國體制，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新取得重要成果。在生態(tài)安全上，著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，以空前力度查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在生物安全上，聚焦國家生物安全重大現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，扎實(shí)推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系；堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全黨全國全社會之力，打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在世界上率先控制住疫情，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長。此外，在國土安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、社會安全、海外利益安全等總體國家安全的各重點(diǎn)領(lǐng)域，黨中央也作出一系列重大決策和部署，取得許多突破性進(jìn)展。

運(yùn)用創(chuàng)新工具手段有效塑造國家安全。維護(hù)國家安全和塑造國家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，也是基于“自身不斷發(fā)展壯大”的維護(hù)。新時代以來，黨中央高度重視統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，高度重視運(yùn)用創(chuàng)新工具手段塑造國家安全。習(xí)近平總書記相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，對這三大倡議的推進(jìn)落實(shí)，是主動塑造國家安全的有力體現(xiàn)。此外，全面加大對維護(hù)國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等保障方面的能力建設(shè)，資源集中度、調(diào)配便利度、信息暢通度均大幅提升，對于加強(qiáng)國家安全塑造能力也發(fā)揮了積極作用。

全民國家安全教育不斷加強(qiáng)，大安全理念越來越深入人心、落地生根，維護(hù)國家安全的民心基礎(chǔ)更加鞏固

國家安全一切為了人民、一切依靠人民。強(qiáng)化人民群眾的國家安全意識，是維護(hù)國家安全的固本之策和長久之計。黨的十八大以來，我們注重做好國家安全教育頂層設(shè)計，堅(jiān)持集中性宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，持續(xù)深入開展國家安全教育“七進(jìn)”活動，大安全理念逐步深入人心、落地生根，維護(hù)國家安全的鋼鐵長城日益牢固。

國家安全教育頂層設(shè)計有條有理。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視國家安全宣傳教育，多次強(qiáng)調(diào)要深入開展國家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。2018年6月，習(xí)近平總書記在考察山東省威海市劉公島時強(qiáng)調(diào)：“要警鐘長鳴，銘記歷史教訓(xùn)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)黨的十八大以來維護(hù)國家安全重要成就，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線”。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線”。2023年5月30日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，會議審議通過《關(guān)于全面加強(qiáng)國家安全教育的意見》等文件。

國家安全教育“一個品牌”已經(jīng)打響。集中宣傳是有效提升全民國家安全意識的重要方式之一。2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，將每年4月15日確定為全民國家安全教育日。2016年4月15日，在首個全民國家安全教育日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，深刻指出維護(hù)國家安全的重要意義，就深入開展國家安全宣傳教育、夯實(shí)國家安全社會基礎(chǔ)提出明確要求、指明行動方向。九年來，全民國家安全教育日成為國家安全教育的一個響亮品牌，每到4月15日，全國各地堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，積極舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，普及國家安全知識，宣傳國家安全成就，推動大安全理念深入人心、落地生根。

國家安全教育“七進(jìn)”活動持續(xù)深入。以組織開展全民國家安全教育日活動為契機(jī)，國家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動持續(xù)深入。教育部先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見、大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要。2020年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)通知，決定設(shè)置國家安全學(xué)一級學(xué)科。近年來，通過組織出版《全面踐行總體國家安全觀》《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》等權(quán)威圖書和《國家安全知識百問》《國家經(jīng)濟(jì)安全知識百問》等總體國家安全觀普及叢書，拍攝《護(hù)航之道——總體國家安全觀縱橫》《在總體國家安全觀引領(lǐng)下》專題片，舉辦“千萬師生同上一堂國家安全教育課”，召開總體國家安全觀與國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會等多種活動，使人民群眾愈發(fā)深切地感受到國家安全就在身邊，共同維護(hù)國家安全的思想基礎(chǔ)不斷鞏固。

責(zé)任編輯：隗勝楠