本刊編輯部

2024年是實現(xiàn)“十四五”的關(guān)鍵之年，從全國“兩會”看關(guān)鍵一年，看數(shù)字經(jīng)濟(jì)再“攀”高峰的“關(guān)鍵詞”在哪里

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央超前部署數(shù)字中國的建設(shè)藍(lán)圖，以數(shù)字化推動中國式現(xiàn)代化。據(jù)2024年《政府工作報告》顯示，2023年我國人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、5G用戶普及率超過50%……數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了高質(zhì)量地推進(jìn)。

看兩會，讀懂中國。作為政治、經(jīng)濟(jì)、社會走勢的風(fēng)向標(biāo)，不管是國務(wù)院2024年《政府工作報告》（下稱《報告》），亦或是委員代表們的提案，每年的關(guān)鍵詞在不斷變遷，但都貼合時代大勢與時俱進(jìn)，具有重要的參考價值。2024年是實現(xiàn)“十四五”的關(guān)鍵之年，從全國“兩會”看關(guān)鍵一年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)再“攀”高峰的“關(guān)鍵詞”又在哪里？

關(guān)鍵詞 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年《報告》指出，將大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中既包括深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，也包括生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎，以及新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

何謂新質(zhì)生產(chǎn)力？由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打通了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鏈條；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的輻射帶動力……“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從2023年在黑龍江考察時首次提出，到今年中央政治局集體學(xué)習(xí)又一次聚焦，再到此次全國兩會上共商國是時深入闡釋，“新質(zhì)生產(chǎn)力”注定將同“高質(zhì)量發(fā)展”共同碰撞出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的火花。

關(guān)鍵詞

首提﹃數(shù)據(jù)開放 開發(fā)和流通使用﹄

2024年的《報告》提到“大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用”，并強調(diào)要適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。

從今年開年，國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，到日前國家數(shù)據(jù)局進(jìn)一步聯(lián)合多部門開展全國數(shù)據(jù)資源情況調(diào)查，處處透露出我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)正在從“頂層設(shè)計”走向“實踐探索”階段。

而正式進(jìn)入《報告》，則為我國數(shù)據(jù)要素市場的進(jìn)一步發(fā)展指出了方向，也成為委員代表們的熱議詞。

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席邵志清針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用建言獻(xiàn)策。邵志清從國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用管理體系與實施辦法的制定；由國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌指導(dǎo)，信息化部門、金融部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門等協(xié)同配合，穩(wěn)步有序推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用；加快構(gòu)建與數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用相適應(yīng)的制度體系；成立若干專業(yè)專營機構(gòu)，有針對性地開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用工作；加快數(shù)據(jù)要素市場與金融、商品、資本市場互聯(lián)互通等幾大方面提出建議，推動建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用體系探索，設(shè)立數(shù)據(jù)法院。

關(guān)鍵詞

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型工業(yè)化

2023年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值總體規(guī)模達(dá)4.69萬億元，占GDP比重上升至3.72%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力量。

自2018年開始，7年來的《報告》都有“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的身影，但每年關(guān)于“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容都在升級：2018年首次寫入《報告》；2019年明確提出“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展‘智能＋'，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能”；2020年提到發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造；2021年提出要搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；2022年提出要培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力；2023年指出支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化。

今年《報告》指出，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，是2024年政府工作的重點之一。與此同時，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞

人工智能＋

人工智能大模型技術(shù)正成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力。今年的《報告》提出，今年我國將深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能＋”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

“人工智能＋”成為熱議的關(guān)鍵詞，這意味著國家將加強頂層設(shè)計，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)對全球AI“系統(tǒng)性競爭”，加快推動我國通用人工智能發(fā)展。具體來說包括聚焦自主可控的底座大模型“主戰(zhàn)場”，從國家層面聚焦資源加快追趕，同時系統(tǒng)性構(gòu)建通用人工智能生態(tài)和應(yīng)用，打造綜合優(yōu)勢。

人工智能發(fā)展的源頭是人才。全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，將人工智能通識課程納入九年義務(wù)教育，加大對高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，鼓勵大型科技企業(yè)和社會教培機構(gòu)開展人工智能應(yīng)用型人才培訓(xùn)。

作為一名安全行業(yè)的“代言人”，全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎在提案中建議以“安全即服務(wù)”的理念，將數(shù)字安全做成像“自來水”一樣的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。針對通用大模型的安全問題，他建議有關(guān)部門采用揭榜掛帥等方式，鼓勵并扶持兼具“安全和AI”能力的企業(yè)，發(fā)揮其解決通用大模型安全問題的重要作用，國家層面則需研究制定保障通用大模型安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動通用大模型開展安全評測、接入安全服務(wù)，降低通用大模型安全風(fēng)險。