鋰電池正在成為中國先進(jìn)制造的新名片，各方人士都在努力把它擦得更亮。

“一年來，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品、‘新三樣’出口增長近30%?！?024年3月，最新政府工作報告展示了這一成績。據(jù)悉，這也是鋰電池首次出現(xiàn)在政府工作報告上。

2023年，全國鋰電池總產(chǎn)量超過940GWh，同比增長達(dá)25%，行業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元，出口總額達(dá)到4574億元，同比增幅超過3成，在“新三樣”出口中占比高達(dá)43.15%。這組來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，展示了鋰電池可量化的驕人成績。

推動回收利用規(guī)范化、體系化發(fā)展

近年來，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，動力電池需求量猛增。

汽車動力電池的平均使用壽命大約為5—8年，國內(nèi)早期推廣的新能源汽車動力電池已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入報廢期，未來動力電池的大規(guī)模退役潮就在眼前。來自高工產(chǎn)業(yè)研究院的預(yù)測顯示，2023年我國廢舊電池退役量將超過58萬噸。2025年我國需要回收的廢舊動力電池容量預(yù)計將達(dá)到137.4GWh（96萬噸）。全國人大代表、江鈴汽車股份有限公司首席技師劉輝在兩會期間曾強調(diào)了不規(guī)范動力電池回收的嚴(yán)重危害：舊電池含有鉛、鎘、汞等有毒有害物質(zhì)，不及時回收和再利用將造成嚴(yán)重污染。

規(guī)范動力電池回收的重大意義遠(yuǎn)不止于此。全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊沃赋?，由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯配嚴(yán)重導(dǎo)致原材料價格大幅波動，探索動力電池回收新技術(shù)、加速動力電池回收產(chǎn)業(yè)布局的需求漸顯迫切。

全國人大代表、中油吉林化建工程有限公司電焊班長白景陽透露：大部分退役動力電池仍有約80%的電池容量，通過回收利用，動力電池全生命周期成本有望降低30%-60%。然而，近年來我國鋰電池等動力電池回收實際處理量還不到產(chǎn)能的20%。

目前，國內(nèi)動力電池回收市場規(guī)模大，但電池流向管理難度更大。兩會期間，多位代表、委員都關(guān)注到“大量動力電池回收料被非正規(guī)市場分流、無法流向合規(guī)企業(yè)”這一問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，約7成退役電池被小作坊以更高的價格收走，流入非正規(guī)渠道，這些企業(yè)對廢舊動力電池進(jìn)行簡單修復(fù)包裝或粗暴破碎后流入市場，嚴(yán)重擾亂了動力電池市場回收的正常秩序。

2022-2024年全國兩會代表委員對動力電池發(fā)展相關(guān)建議一覽

對此，代表、委員們紛紛建言獻(xiàn)策。張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)真正構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強化溯源體系數(shù)字化建設(shè)；加強規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對白名單企業(yè)的政策扶持；規(guī)范引導(dǎo)動力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復(fù)擴張。

此外，張?zhí)烊芜€專門提交了“關(guān)于加強規(guī)范化企業(yè)示范引領(lǐng)作用，做優(yōu)做大做強電池回收產(chǎn)業(yè)”的建議，主要內(nèi)容包括：由國家發(fā)展改革委或生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo)，以省為單位試點一批規(guī)范化回收企業(yè)；加快出臺鼓勵“區(qū)域化回收+中心倉+就近處置配套”的引導(dǎo)性政策，以打造產(chǎn)業(yè)集群；強制要求廢電池回收必須做到實物流、轉(zhuǎn)移聯(lián)單流、發(fā)票流三流合一，規(guī)范廢舊電池回收市場，建議各省進(jìn)一步有效落實獎勵舉報制。

從政策法規(guī)及規(guī)劃角度，白景陽建議，相關(guān)部門應(yīng)更加重視鋰電池等動力電池回收利用，增強關(guān)鍵金屬供應(yīng)鏈韌性，并結(jié)合新能源汽車、儲能及相關(guān)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌制定鋰電池生產(chǎn)和回收全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，探索建立覆蓋所有鋰電池等動力電池的全面回收利用體系，鼓勵應(yīng)回收盡回收。同時，制定出臺針對動力電池全生命周期管理的專項法律法規(guī)，強化回收責(zé)任和約束力。

全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇也認(rèn)為，動力電池回收市場亟需規(guī)范、加強整頓，建議開展電池回收“黑市”專項整治，同時出臺強制性回收標(biāo)準(zhǔn)，制定電池生產(chǎn)企業(yè)“銷一收一”的實施細(xì)則，細(xì)化動力電池生產(chǎn)、銷售、使用、回收各環(huán)節(jié)的責(zé)任要求，加大違規(guī)處罰力度；完善監(jiān)管機制，探索建立“電池護(hù)照”制度。

積極應(yīng)對出海挑戰(zhàn)，擦亮“新三樣”名片"

2023年海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)。

由于國際市場需求旺盛，而海外動力電池產(chǎn)能相對有限，成本也比國內(nèi)高，動力電池出口表現(xiàn)強勁。中國動力電池企業(yè)在全球動力電池市場所占份額正不斷上升。國內(nèi)動力電池企業(yè)正加速布局國際市場，擴大海外生產(chǎn)、研發(fā)規(guī)模。

2023年以來，國內(nèi)鋰動力電池產(chǎn)業(yè)鏈整體步入產(chǎn)能過剩時代，出海不僅是解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的重要路徑之一，更有助于滿足各國需求，展現(xiàn)中國先進(jìn)制造新名片。然而，在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、資源保護(hù)主義上升、國際競爭加劇、海外政策限制加嚴(yán)等因素的影響下，從中國新能源汽車到動力電池出海都面臨巨大挑戰(zhàn)。

對此，全國人大代表、江西贛鋒鋰業(yè)集團股份有限公司董事長李良彬提出了4點建議：一是促成新能源產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合出海，推動全面電動化，多舉措降低海外政策對中資企業(yè)的影響；二是加強外交合作，與當(dāng)?shù)貒一騾^(qū)域形成更多戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定高效的外部投資環(huán)境；三是加強引導(dǎo)或設(shè)置明確對外投資規(guī)則，以合作共贏替代無序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是加大對民營企業(yè)海外投資、開發(fā)的支持力度，鼓勵形成配套產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)綜合競爭力。

對中國動力電池企業(yè)自身而言，企業(yè)間的無序競爭以及對海外市場和法律環(huán)境認(rèn)知不足，也是出海的一大挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群在《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量保持我國新能源電池產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提案》中強調(diào)，企業(yè)在走出去時要有序競爭，防止中國摩托車在東南亞市場的“一哄而起、一哄而散”的慘痛教訓(xùn)再次上演。

此外，面對國際競爭，他建議也要從標(biāo)準(zhǔn)入手，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升國際標(biāo)準(zhǔn)影響力。

2023年8月出臺的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》（以下簡稱《法規(guī)》）對歐盟市場電池的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、運輸、銷售、回收全生命周期加強碳足跡監(jiān)管，并明確提出可再生原材料使用和回收比例要求，大幅提高了企業(yè)搶占?xì)W盟市場的合規(guī)性門檻。而目前我國動力電池行業(yè)尚未建立起滿足《法規(guī)》要求的碳足跡認(rèn)證體系等，將對我國動力電池和新能源汽車出口歐盟產(chǎn)生較大影響。

全國政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席、民革四川省委主委、四川省地方金融監(jiān)督管理局局長歐陽澤華對此提出了3點建議：一是開展動力電池全生命周期碳足跡管理探索試點。二是拓展國家綠電交易試點范圍。三是探索打造動力電池產(chǎn)業(yè)零碳示范園區(qū)。

張?zhí)烊我舱J(rèn)為，應(yīng)盡快搭建起動力電池碳排放數(shù)據(jù)管理體系，包括核算標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、核查保障等板塊，為國家和企業(yè)提供相關(guān)核算功能，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同減排。

推動中國動力電池產(chǎn)業(yè)的加速出海，也是有助于解決資源短缺、產(chǎn)業(yè)鏈安全等問題的重要行動。

業(yè)內(nèi)專家指出，我國本土的鋰資源稟賦不佳，在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上游的鎳、鈷等歸入能源金屬領(lǐng)域，依然存在著對外依存度高、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等問題。

全國人大代表、華友鈷業(yè)董事長陳雪華建議，相關(guān)部門可結(jié)合國內(nèi)循環(huán)再生行業(yè)的技術(shù)水平、國家能源金屬的稀缺性，調(diào)整“以海外廢舊鋰電池為原料制成的氫氧化物中間品”的進(jìn)口政策，通過調(diào)整稅率及進(jìn)口國范圍，鼓勵這類產(chǎn)品的進(jìn)口。

張?zhí)烊我蔡岢觯瑧?yīng)完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應(yīng)。目前，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合公告》（2014年第80號）規(guī)定，電池破碎料在《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中，屬于禁止進(jìn)口的產(chǎn)品。張?zhí)烊翁岢?，?yīng)鼓勵企業(yè)去海外尋找、投資、開發(fā)電池破碎料業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決進(jìn)口的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等問題，并加大后續(xù)電池破碎料的流向、處置工作的監(jiān)管，保障資源的有效供應(yīng)，提升資源自給率。

當(dāng)前，國內(nèi)多家動力電池企業(yè)都已深度進(jìn)軍鋰礦業(yè)，并開始在海外尋礦。為有效地保護(hù)民營企業(yè)在海外礦產(chǎn)投資的安全，李良彬還建議，我國有必要加強官方涉外法律服務(wù)體系，進(jìn)一步完善外國法查明機制以及涉外司法機制，同時幫助企業(yè)開展海外投資合規(guī)培訓(xùn)，多措并舉。

除了尋礦，還有在全球開展動力電池回收業(yè)務(wù)。

陳雪華建議，鼓勵國內(nèi)有條件的鋰電循環(huán)企業(yè)出海構(gòu)建全球廢舊電池拆解材料回收網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)獲取海外廢舊鋰電池初級材料資源，通過循環(huán)再造的方式將這類資源導(dǎo)入國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈、再出口高附加值材料產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈中再生原料的占比，構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈。

加快技術(shù)升級，搶占未來制高點

當(dāng)前，國內(nèi)新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入快速普及的市場化新階段，對動力電池技術(shù)升級的要求日益增多。高效、安全的標(biāo)準(zhǔn)化新型車用動力電池是當(dāng)前的研發(fā)重點，同時也要加強全固態(tài)動力電池和新體系動力電池的基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和市場推廣，推動動力電池的高比能、高安全、全氣候、智能化的高效集成技術(shù)落地，加快動力電池梯次利用和資源再生利用循環(huán)體系的形成。

今年春節(jié)期間，春運人多加上罕見惡劣天氣影響，新能源汽車怕凍、續(xù)航壓力大，電動車違規(guī)停放室內(nèi)引起火災(zāi)事故等新聞，再次引發(fā)社會對電池便捷性和安全性的關(guān)注。

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠在兩會期間就呼吁，應(yīng)建立更嚴(yán)格的動力電池安全標(biāo)準(zhǔn)。她建議，將《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031）中“針刺試驗”規(guī)定為單體電池的強制性項目，并制定科學(xué)合理的試驗要求，提升電動汽車用動力電池的安全可靠性，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低電動汽車安全風(fēng)險，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。

針對電動自行車用的鋰電池，她也提出應(yīng)當(dāng)在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》中增加“燃燒噴射試驗”，并研究制定適用于電動自行車用動力電池的試驗方法和要求，提高動力電池的安全性能。

高安全、高強度、輕量化、低成本、長壽命、更綠色……當(dāng)前，車用動力電池正朝著這一方向不斷努力，新材料、新工藝、新集成、新管理等技術(shù)革新也在不斷加快。為讓動力電池實現(xiàn)在安全、能量密度、壽命和成本等關(guān)鍵領(lǐng)域的新突破，強化標(biāo)準(zhǔn)體系工作尤為關(guān)鍵。特別是近年來，國內(nèi)儲能行業(yè)大有爆發(fā)性增長態(tài)勢，而現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的制定未能完全跟上當(dāng)前發(fā)展節(jié)奏，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。

曾毓群建議，應(yīng)提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升技術(shù)進(jìn)步；此外，他還提出應(yīng)建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共性技術(shù)研究。

全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞關(guān)注充換電補能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，并提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

全國人大代表，中車株洲所黨委書記、董事長李東林針對當(dāng)前儲能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)問題舉例說，例如安全方面出臺的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，大部分集中在電池和電站消防規(guī)范上，對并網(wǎng)前儲能電站系統(tǒng)級別安全可靠性測試和驗證的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。此外，新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏國家層面統(tǒng)一規(guī)劃和要求，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中易發(fā)生政策間“沖突”。

因此他建議，首先，應(yīng)加快國家層面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局各層級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略，促進(jìn)國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)等協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，推進(jìn)不同地區(qū)儲能電站容量建設(shè)、設(shè)備抽檢和認(rèn)證要求、并網(wǎng)及涉網(wǎng)測試驗收等方面標(biāo)準(zhǔn)化；再次，加快儲能電站建設(shè)、消防驗收、并網(wǎng)驗收等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，健全用戶側(cè)儲能安全管理體系；圍繞大容量、高安全、高可靠的儲能并網(wǎng)運行，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)儲能系統(tǒng)實證平臺；此外，還要推動企業(yè)、行業(yè)組織積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制修訂，提高國內(nèi)新型儲能企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力和影響力。

業(yè)內(nèi)人士的共識是，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善有利于充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)性和規(guī)范性作用，滿足鋰離子電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。同時，應(yīng)提高我國實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的水平和能力，這對于增強國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，助力中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”具有深遠(yuǎn)的意義。

展望動力電池產(chǎn)業(yè)未來，固態(tài)電池已成為當(dāng)前各國研發(fā)的重點，其產(chǎn)業(yè)化將改變電動汽車產(chǎn)業(yè)格局，開辟電動航空等新興市場。

據(jù)報道，在兩會“代表通道”上，全國人大代表、中國科學(xué)院院士陳軍在介紹電池創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)展情況時表示，其所在團隊聯(lián)合北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢單位協(xié)同攻關(guān)，已研發(fā)出400Wh/kg的固態(tài)電池，這與目前市場上最先進(jìn)的300Wh/kg的鋰離子電池能量密度相比超出30%。未來一到兩年要突破600Wh/kg固態(tài)電池的研發(fā)，充電一次可實現(xiàn)1000公里以上續(xù)航，并在快速充電、低溫性能和安全性能方面有大幅提升。

放眼全球，當(dāng)前中國新能源汽車優(yōu)勢明顯，主導(dǎo)地位相對穩(wěn)固；但在產(chǎn)業(yè)繁榮的同時，我國要加強在固態(tài)電池、小型化高性能電機、全主動懸架等前瞻引領(lǐng)性核心技術(shù)攻關(guān)和專利布局，以保持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康可控發(fā)展。全國人大代表、中國一汽首席技能大師、研發(fā)總院試制部高級技師楊永修建議，應(yīng)在新能源汽車領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)等方面進(jìn)一步加強，具體措施包括集中資源、集中資金，創(chuàng)新激勵機制，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以攻山頭的形式對涉及學(xué)科廣、資金投入大的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行重點突破。加快創(chuàng)建高水平人才集聚平臺，建設(shè)超一流科技人才高地，通過數(shù)字化手段，打造高水平科技創(chuàng)新中心。

為在全球技術(shù)變革浪潮中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，兩會期間各界代表委員就如何積極搶占電動汽車特別是動力電池的未來發(fā)展制高點，提出了多項建議，這將有力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，鞏固并擴大產(chǎn)業(yè)的已有競爭優(yōu)勢。