法律上如何定義數(shù)據(jù)？

數(shù)據(jù)的法律定義有特殊意義，主要是法律定義框定了數(shù)據(jù)相關(guān)的法律關(guān)系和法律責任?！吨腥A人民共和國民法典》第127條規(guī)定“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，但這里并沒有嚴格界定數(shù)據(jù)的法律內(nèi)涵和外延，僅將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)并列作為民事權(quán)利的原則性規(guī)定?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第3條第1款真正從法律上對數(shù)據(jù)進行了明確定義，即“本法所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄”。這表明法律意義上的數(shù)據(jù)是指“對信息的記錄”，形式上可以是電子方式的，也可以是其他方式的（比如打印的紙質(zhì)載體）。

為什么我國率先把數(shù)據(jù)上升為生產(chǎn)要素？

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)堅實，是名副其實的數(shù)據(jù)資源大國和強國。至2025年，全球新增的數(shù)據(jù)將有近30%來自中國。我國是全球人口最多的國家之一，超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯。我國的電子商務(wù)、移動支付規(guī)模在全球遙遙領(lǐng)先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施處于國際領(lǐng)先水平，數(shù)字平臺發(fā)展十分迅猛。數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必不可少的投入，充分重視數(shù)據(jù)作用，將推動我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇。

當前互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象開始凸顯，形成“平臺系”數(shù)據(jù)共享陣營，數(shù)據(jù)價值在較小范圍內(nèi)挖掘?qū)崿F(xiàn)，影響數(shù)據(jù)社會價值實現(xiàn)甚或共同富裕等問題。因此亟須加強數(shù)據(jù)流通，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

同時，我國數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題凸顯，影響個人生活安寧、企業(yè)發(fā)展甚至國家安全，亟待通過頂層設(shè)計，用好數(shù)據(jù)，管好數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間、豐富應(yīng)用場景和特色制度環(huán)境等多種優(yōu)勢疊加。

老齡化社會加速到來，亟待通過從戰(zhàn)略層面推動數(shù)據(jù)在全社會范圍內(nèi)廣泛流通，通過價值釋放形成新的數(shù)字經(jīng)濟增長點，以“數(shù)據(jù)紅利”和“創(chuàng)新紅利”替代“人口紅利”和“成本紅利”，賦能現(xiàn)代化經(jīng)濟體系高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)安全保護需要什么樣的信任基礎(chǔ)？

保障數(shù)據(jù)安全往往需要在某些前提假設(shè)下進行論證，這個前提假設(shè)通常就是我們的信任基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)安全的信任基礎(chǔ)一般可分為相信“人”或者相信“技術(shù)”。

一方面，從信任“人”的角度來看，主要可以分為以下幾類：一是可以信任人性，即相信拿到數(shù)據(jù)的一方不會坑害我們，更不會用數(shù)據(jù)去從事非法活動；二是信任法制和律師，相信若發(fā)生數(shù)據(jù)泄露和濫用事件，我們可以起訴對方并申請相應(yīng)賠償；三是可以信任管理，比如聘請管理能力強的團隊專門看管，憑借他們的專業(yè)管理能力實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全。

另一方面，從信任“技術(shù)”的角度來看，所有的技術(shù)也是有信任基礎(chǔ)的。目前，隱私保護計算技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全的信任基礎(chǔ)主要有信任硬件的技術(shù)、信任密碼學的技術(shù)、信任統(tǒng)計原理的技術(shù)和信任去標識化技術(shù)等。

數(shù)據(jù)安全和個人信息保護是一回事嗎？

數(shù)據(jù)安全和個人信息保護既有區(qū)別，又有聯(lián)系?！吨腥A人民共和國個人信息保護法》對個人信息作出明確法律定義，“個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息”。個人信息保護法不僅是一部保護個人信息權(quán)益、規(guī)范個人信息處理活動、促進個人信息利用的法律，也是一部關(guān)于個人信息安全的法律。

在某些情況下，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護互相交織。比如《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》第7條規(guī)定，“掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查”。可以看出，雖然個人信息一般不屬于數(shù)據(jù)安全法中的重要數(shù)據(jù)，但100萬以上用戶個人信息則構(gòu)成重要數(shù)據(jù)。

什么是“數(shù)字鴻溝”？

“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）是指擁有信息時代的工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝，它體現(xiàn)出當代信息技術(shù)發(fā)展造成的差距現(xiàn)象。隨著智能化時代的來臨，殘疾人、老年人對智能信息化產(chǎn)品與操作出現(xiàn)的“數(shù)字鴻溝”越來越大。因此，社會如何善待數(shù)字化時代老年人、殘疾人等“弱勢群體”，表面上看是技術(shù)問題，實則是社會治理精細化的問題，這考驗著科技進步如何兼顧社會溫度，是人類文明發(fā)展現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

——摘自人民日報出版社《數(shù)據(jù)要素化100問：可控可計量與流通交易》（清華大學金融科技研究院編著）