曾珺

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)紅軍之所以能不斷從弱小走向強(qiáng)大，其中一個(gè)重要的原因就是黨十分重視在部隊(duì)中加強(qiáng)紀(jì)律教育。從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律，是提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨發(fā)布過幾則從嚴(yán)治軍的命令。

1946年6月26日，國民黨撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，以22萬人悍然進(jìn)攻中原解放區(qū)。其后，國民黨軍向其他解放區(qū)展開大規(guī)模進(jìn)攻。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。7月12日，為了取得更好的戰(zhàn)斗成果，毛澤東為中共中央起草致各中央局轉(zhuǎn)各部隊(duì)首長指示電，指出：

任何部隊(duì)，在每一次行動(dòng)前，必須進(jìn)行一次公開的全體的紀(jì)律教育，并以按照當(dāng)前具體情況應(yīng)當(dāng)注意的具體事項(xiàng)，在不泄露機(jī)密的條件下，明確地告訴一切指戰(zhàn)員，方能于行動(dòng)時(shí)使一切指戰(zhàn)員遵守政治紀(jì)律，給人民以良好影響。

毛澤東一貫重視部隊(duì)紀(jì)律問題。早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中，毛澤東等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人就為中國工農(nóng)紅軍制定了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。

1928年春，工農(nóng)紅軍在井岡山的時(shí)候，規(guī)定了三項(xiàng)紀(jì)律：第一，行動(dòng)聽指揮；第二，不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西；第三，打土豪要?dú)w公。

1928年夏，提出了六項(xiàng)注意：（一）上門板；（二）捆鋪草；（三）說話和氣；（四）買賣公平；（五）借東西要還；（六）損壞東西要賠。

1929年以后，毛澤東又將三大紀(jì)律中的“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”改為“不拿群眾一針一線”；“打土豪要?dú)w公”改為“籌款要?dú)w公”，后來又改為“一切繳獲要?dú)w公”。對于六項(xiàng)注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項(xiàng)內(nèi)容，最后成為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。

“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，具體內(nèi)容在不同時(shí)期和不同部隊(duì)雖略有出入，但始終是紅軍以及后來的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內(nèi)容，對人民軍隊(duì)的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。

1947年10月10日，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的關(guān)于重行頒布“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的訓(xùn)令發(fā)布。這個(gè)訓(xùn)令后來以《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》為題，收入《毛澤東選集》第四卷。全文如下：

一、本軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，實(shí)行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入?，F(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定，重行頒布。望即以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行。至于其他應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng)，各地各軍最高首長，可根據(jù)具體情況，規(guī)定若干項(xiàng)目，以命令施行之。

二、三大紀(jì)律如下：

（一）一切行動(dòng)聽指揮；（二）不拿群眾一針一線；（三）一切繳獲要?dú)w公。

三、八項(xiàng)注意如下：

（一）說話和氣；（二）買賣公平；（三）借東西要還；（四）損壞東西要賠；（五）不打人罵人；（六）不損壞莊稼；（七）不調(diào)戲婦女；（八）不虐待俘虜。

在《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》發(fā)布的當(dāng)日，毛澤東又為中國人民解放軍總部起草了一份政治宣言，號(hào)召全軍“必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。我全軍將士必須時(shí)刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍。只要我們時(shí)刻遵守黨的指示，我們就一定勝利”。

1948年初，隨著革命的節(jié)節(jié)勝利，許多解放區(qū)已經(jīng)連成一片，許多城市已經(jīng)解放或者即將解放，人民解放軍和人民解放戰(zhàn)爭的正規(guī)性程度大為提高。

為了克服存在于黨內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)的任何無紀(jì)律無政府狀態(tài)，奪取全國勝利，1月7日，毛澤東就建立報(bào)告制度為中共中央起草對黨內(nèi)的指示。指示明確指出：從今年起，各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長，每兩個(gè)月要作一次政策性的綜合報(bào)告和請示。其中一項(xiàng)內(nèi)容就是“該軍紀(jì)律”。

1月9日，毛澤東收到西北野戰(zhàn)軍副政治委員兼陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政治委員習(xí)仲勛給賀龍并報(bào)中共中央的一份報(bào)告，匯報(bào)了我軍攻克高家堡時(shí)發(fā)生的破壞紀(jì)律的事件。報(bào)告說：“去秋攻克高家堡時(shí)，沒收敵軍大部官佐以至連排班長及其家屬的財(cái)物，沿途乞食逃赴榆林者不少，對商人及攤販大部沒收，給榆林商人極壞之影響?！?/p>

毛澤東對這個(gè)問題十分重視，在報(bào)告上批示：

我軍到任何地方，原則上不許沒收任何商店及向任何商人捐款。官僚資本，在該地成為根據(jù)地時(shí)，亦只許由民主政府接收經(jīng)營，不許軍隊(duì)沒收或破壞。軍隊(duì)給養(yǎng)應(yīng)取給于敵人倉庫、地主階級(jí)、土地稅及政府向商人征收之正當(dāng)?shù)臓I業(yè)稅及關(guān)稅。沒收敵軍官佐家屬的財(cái)產(chǎn)，亦是完全錯(cuò)誤的。高家堡破壞紀(jì)律的行為，應(yīng)追究責(zé)任，并向全軍施行政策教育與紀(jì)律教育。

1949年4月23日，中國人民解放軍解放了國民黨22年來的反革命統(tǒng)治中心南京，宣告了國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的覆滅。4月25日，毛澤東和朱德聯(lián)名頒布中國人民解放軍總部布告，宣布約法八章：

（一）保護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)；

（二）保護(hù)民族工商農(nóng)牧業(yè)；

（三）沒收官僚資本；

（四）保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所，和其他一切公益事業(yè)；

（五）除怙惡不悛的戰(zhàn)爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡屬國民黨中央、省、市、縣各級(jí)政府的大小官員，“國大”代表，立法、監(jiān)察委員，參議員，警察人員，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲人員，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，人民解放軍和人民政府一律不加俘虜，不加逮捕，不加侮辱；

（六）一切散兵游勇，均應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑娀蛉嗣裾墩\報(bào)到；

（七）農(nóng)村中的封建的土地所有權(quán)制度，是不合理的，應(yīng)當(dāng)廢除。但是廢除這種制度，必須是有準(zhǔn)備和有步驟的；

（八）保護(hù)外國僑民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

這約法八章，是人民解放軍加強(qiáng)紀(jì)律教育的表現(xiàn)，也是對南京市民的莊嚴(yán)承諾。宣言的最后，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)人民解放軍“紀(jì)律嚴(yán)明，公買公賣，不許妄取民間一針一線”，希望廣大民眾安居樂業(yè)，切勿輕信謠言，自相驚擾。

紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈。在人民軍隊(duì)發(fā)展的過程中，毛澤東深知紀(jì)律建設(shè)對軍隊(duì)建設(shè)的重要作用。對此，他曾總結(jié)說：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！?/p>

今天，重溫毛澤東關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)紀(jì)律教育的論述，對我們推進(jìn)黨及軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)仍有著重大意義。

新時(shí)代必須把加強(qiáng)紀(jì)律教育與嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行密切結(jié)合起來，有機(jī)融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程，以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的懲戒震懾強(qiáng)化教育效果。

（作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院副研究館員，本文選自人民日報(bào)出版社《淬煉成鋼：中國共產(chǎn)黨自我革命的故事》）