孟巧 鄭國棟 李彬

自2021年以來，“雙減”督導(dǎo)已經(jīng)連續(xù)三年作為教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要求中小學(xué)責(zé)任督學(xué)每月至少到掛牌學(xué)校督導(dǎo)一次，充分發(fā)揮作用，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全方位推進(jìn)學(xué)?！半p減”工作的落實(shí)。由此可見，在教育治理背景下，將“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)納入責(zé)任督學(xué)對(duì)掛牌中小學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)的內(nèi)容，對(duì)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展起著舉足輕重的作用?；谪?zé)任督學(xué)現(xiàn)有的崗位職責(zé)、專業(yè)背景、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的差異性，結(jié)合張店區(qū)責(zé)任督學(xué)在推進(jìn)中小學(xué)“雙減”工作中的實(shí)踐情況，理清“雙減”背景下中小學(xué)教育管理學(xué)校、教師兩個(gè)層面的行動(dòng)指南，從課堂教學(xué)、作業(yè)管理、課后服務(wù)三個(gè)方面確定評(píng)價(jià)要點(diǎn)，為責(zé)任督學(xué)素養(yǎng)提升、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工具研制、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用提供參考依據(jù)，從而提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)助推中小學(xué)減負(fù)提質(zhì)工作的實(shí)效性。本文從“三要點(diǎn)兩層面”入手，談?wù)劇半p減”背景下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)助推中小學(xué)減負(fù)提質(zhì)的策略。

一、“雙減”背景下的責(zé)任督學(xué)對(duì)課堂教育教學(xué)的督導(dǎo)研究

張店區(qū)責(zé)任督學(xué)大多數(shù)是教育行政部門工作人員或教師，雖然陸續(xù)開展了各類督學(xué)培訓(xùn)，但是全面掌握教育督導(dǎo)內(nèi)容的專家型責(zé)任督學(xué)很少。責(zé)任督學(xué)普遍認(rèn)為“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)貼近教學(xué)一線，且政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，又因自身崗位職責(zé)、專業(yè)背景、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等因素影響，實(shí)際督導(dǎo)工作中經(jīng)常會(huì)遇到盲點(diǎn)和困惑點(diǎn)。因此，從課堂教育教學(xué)方面確定觀察點(diǎn)，探討督、導(dǎo)并重的“雙減”背景下的課堂教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而設(shè)計(jì)得心應(yīng)手的督導(dǎo)量表工具，提高“雙減”督導(dǎo)工作的實(shí)效性，能夠幫助責(zé)任督學(xué)解決督導(dǎo)中遇到的實(shí)際問題，這也成為教育督導(dǎo)部門的關(guān)注點(diǎn)。

目前，以責(zé)任督學(xué)為評(píng)價(jià)主體，兼具督、導(dǎo)雙重職能的課堂教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系不多。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要明確責(zé)任督學(xué)課堂教育教學(xué)評(píng)價(jià)的角色定位，理清評(píng)價(jià)職責(zé)和任務(wù)內(nèi)容。減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，課堂觀察評(píng)價(jià)的重要對(duì)象首先是學(xué)生，從學(xué)生的視角出發(fā)，以學(xué)生的真實(shí)感受為依據(jù)評(píng)價(jià)課堂教育教學(xué)，評(píng)價(jià)課堂教育教學(xué)行為是否有利于學(xué)生健康發(fā)展，是否體現(xiàn)學(xué)生的主體地位……

馬效義博士經(jīng)過調(diào)查研究，分析總結(jié)出責(zé)任督學(xué)在課堂教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中的三項(xiàng)主要職責(zé)和聽評(píng)課關(guān)注點(diǎn)的四個(gè)核心概念?！读x務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》將規(guī)范教學(xué)實(shí)施、優(yōu)化教學(xué)方式、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量狀況等12項(xiàng)指標(biāo)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，繼“雙減”意見出臺(tái)后，山東省印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》，并制定《義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量基本要求（試行）》，對(duì)課堂教學(xué)提出了進(jìn)一步要求。綜合區(qū)域內(nèi)中小學(xué)課堂現(xiàn)狀、同行專家的研究成果，以及國家、省市政策文件，筆者梳理出“‘雙減背景下課堂教育教學(xué)評(píng)價(jià)督導(dǎo)要點(diǎn)”，如表1所示。

通過課堂教學(xué)優(yōu)化達(dá)到好的教學(xué)效果，責(zé)任督學(xué)是可以有所作為的，但課堂教學(xué)本身具有完整性、復(fù)雜性、發(fā)展性，僅靠聽?zhēng)滋谜n來判斷學(xué)校課堂教育教學(xué)質(zhì)量仍然是不夠的。在評(píng)價(jià)量表的支持下，責(zé)任督學(xué)觀察掛包學(xué)校課堂情景下的師生教、學(xué)行為，再借助調(diào)查問卷、訪談、檔案查詢等多種形式，更有助于得出接近客觀事實(shí)的判斷。

二、“雙減”背景下的責(zé)任督學(xué)對(duì)作業(yè)管理的督導(dǎo)研究

作業(yè)管理是一項(xiàng)大工程，將它納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的常規(guī)內(nèi)容，對(duì)于“雙減”的落實(shí)起到重要作用。國家教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室研制的《責(zé)任督學(xué)“雙減”進(jìn)校實(shí)地督導(dǎo)要點(diǎn)》給基層責(zé)任督學(xué)開展“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)工作提供了重要的參考依據(jù)，同時(shí)給基層教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任督學(xué)“雙減”督導(dǎo)工作留下了探索空間。實(shí)地督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)責(zé)任督學(xué)的工作僅僅參照督導(dǎo)要點(diǎn)開展，督導(dǎo)方式普遍采用查閱檔案材料、訪談，督查程度僅僅停留在制度是否有、制度要求內(nèi)容是否做了。這種現(xiàn)象基于責(zé)任督學(xué)的實(shí)際情況，責(zé)任督學(xué)主要來源于教育行政人員，均為兼職，平均每名責(zé)任督學(xué)掛包3所學(xué)校，本就承擔(dān)固定具體的工作，每月抽時(shí)間保證至少到所掛包學(xué)校進(jìn)行一次督查。所以，這種情況下，責(zé)任督學(xué)非常需要具體科學(xué)的督導(dǎo)量表作為自己的工作指南。

責(zé)任督學(xué)從哪些方面督導(dǎo)學(xué)校作業(yè)管理呢？首先要看學(xué)校制度方案制定出臺(tái)情況，其次是執(zhí)行落實(shí)情況。強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力手段。《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工作保障：健全管理制度。作業(yè)管理在建立健全相應(yīng)管理、監(jiān)督與評(píng)估制度后，才可能保障作業(yè)減量提質(zhì)的常態(tài)化運(yùn)行。學(xué)校制定出臺(tái)的規(guī)章制度是一所學(xué)校的行動(dòng)指南，完善規(guī)范的制度是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，學(xué)校制度具有綜合性、導(dǎo)向性、約束力、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。通過責(zé)任督學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，除了規(guī)范學(xué)校建立各層級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)制外，還要推動(dòng)學(xué)校做到管、研并重。教師主動(dòng)探究教材、學(xué)情、教學(xué)、考試等要素，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)減量提質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

因此，責(zé)任督學(xué)實(shí)地督導(dǎo)不僅要關(guān)注學(xué)校制度方案制定情況，還要關(guān)注學(xué)校作業(yè)管理制度的落實(shí)情況。除了作業(yè)時(shí)長(zhǎng)外，作業(yè)設(shè)計(jì)的目標(biāo)、類型、難度同樣值得關(guān)注，作業(yè)批改講評(píng)、分析及后續(xù)輔導(dǎo)、改進(jìn)，更是提質(zhì)增效的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合國家、省、市政策文件，針對(duì)張店區(qū)作業(yè)改革形勢(shì)，筆者梳理出“‘雙減背景下學(xué)校作業(yè)管理督導(dǎo)要點(diǎn)”，如表2所示。

作業(yè)管理作為“雙減”中的重要一項(xiàng)，是一個(gè)綜合性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作。將作業(yè)管理納入對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)范疇，切實(shí)做好作業(yè)工作的督導(dǎo)落實(shí)，能夠不斷驅(qū)動(dòng)學(xué)校增強(qiáng)規(guī)范作業(yè)管理的意識(shí)，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

三、“雙減”背景下的責(zé)任督學(xué)對(duì)課后服務(wù)的督導(dǎo)研究

2022年張店區(qū)在全市首先開展課后延時(shí)服務(wù)，并進(jìn)一步探索形成“1+x”課后服務(wù)模式?！?”，即在第一時(shí)段，在“不講新課，不增負(fù)擔(dān)”的前提下，對(duì)學(xué)科學(xué)習(xí)存在困難的學(xué)生做好輔導(dǎo)答疑，保障其“學(xué)會(huì)”；“x”，即在第二、三時(shí)段，為學(xué)有余力的學(xué)生創(chuàng)造條件、積極拓展求知空間，滿足其“學(xué)好”的需求。這一成果如何覆蓋全區(qū)每一所中小學(xué)？責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)對(duì)完善課后服務(wù)體系起到舉足輕重的作用。通過責(zé)任督學(xué)“雙減”督導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校從制度保障、內(nèi)容確定、時(shí)間分配、場(chǎng)地選擇、費(fèi)用收取等方面對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化。結(jié)合張店區(qū)實(shí)際情況，筆者梳理出“‘雙減背景下課后服務(wù)管理督導(dǎo)要點(diǎn)”，如表3所示。

四、結(jié)語

總之，“雙減”是一項(xiàng)復(fù)雜綜合的長(zhǎng)期性工作，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地的作用，只有全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能從根本上減輕過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的落實(shí)是打通“雙減”教育督導(dǎo)的“最后一公里”，責(zé)任督學(xué)應(yīng)增強(qiáng)使命感，督促學(xué)校落實(shí)好“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

注：本文系20222年度淄博市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究重點(diǎn)項(xiàng)目課題“‘雙減背景下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)助推中小學(xué)減負(fù)提質(zhì)的策略研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22ZBSKA017）研究成果。

（宋行軍）