藍(lán)恒科

【摘要】自國務(wù)院決定對地質(zhì)勘查單位實(shí)行屬地化管理以來，地勘單位劃歸省級地方政府管理，市場經(jīng)營機(jī)制逐步確立，并不斷擴(kuò)大其市場經(jīng)營范圍，應(yīng)收賬款數(shù)額也明顯增多。因此，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理對地勘單位越發(fā)重要，也將成為地勘單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但由于意識、制度等種種原因，地勘單位應(yīng)收賬款管理還存在一些問題，嚴(yán)重影響其發(fā)展。文章分析了我國地勘單位應(yīng)收賬款管理過程中面臨的問題，并對相關(guān)優(yōu)化對策進(jìn)行有效探討，希望能夠有助于提高地勘單位應(yīng)收賬款的管理水平，為地勘單位高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】地勘單位；應(yīng)收賬款；管理；措施

【中圖分類號】F274

一、地勘單位概況

（一）地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀

1999年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，撤銷地質(zhì)礦產(chǎn)部，同時(shí)明確了國有地勘單位實(shí)行屬地化管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營的改革目標(biāo)。近二十多年來，根據(jù)國務(wù)院的要求，地勘單位完成了分類體制改革，部分省份已經(jīng)進(jìn)行進(jìn)一步深化改革。深化改革的路線大多是除了保留基本公益隊(duì)伍承擔(dān)相應(yīng)公益職能之外，其余地勘單位均整體或重組轉(zhuǎn)企改制。經(jīng)過多輪改革，目前除一小部分地勘單位為公益一類事業(yè)單位外，絕大部分地勘單位仍為公益二類事業(yè)單位，并與相關(guān)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)分離。地勘單位除承擔(dān)國家及上級交給的地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查等公益性地質(zhì)工作任務(wù)外，其業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)全面擴(kuò)展到工程勘察及施工、礦業(yè)開發(fā)、環(huán)境工程、工程測繪、地災(zāi)評估、地災(zāi)施工、樁基工程、水井工程、橋梁工程、城市地下管廊建設(shè)、隧道工程、深淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、土壤修復(fù)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等多樣化經(jīng)營領(lǐng)域，形成了“大地質(zhì)”的理念，服務(wù)方向由傳統(tǒng)的地勘服務(wù)向“大地質(zhì)”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，地勘單位的主要收入來源有財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)營收入。由于近年來地勘單位自主經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)營收入所占的比重也越來越大。

（二）地勘單位應(yīng)收賬款概況

近年來，地勘單位市場經(jīng)營規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。面向市場經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些工程款不能及時(shí)收回的現(xiàn)象，應(yīng)收賬款數(shù)額逐年增大的趨勢較明顯，并在流動資產(chǎn)中占有很大的比重，若形成壞賬無法收回，將影響單位正常的經(jīng)營活動和整體經(jīng)濟(jì)效益。地勘單位由于市場機(jī)制確立較晚，除了承接部分國家公益性地質(zhì)項(xiàng)目外，還需要靠自己進(jìn)入市場挖項(xiàng)目，面臨著“承攬工程難，干工程難，催收工程款更難”的困境。各地勘單位為了在市場上提高競爭力和盈利能力，大量運(yùn)用信用促銷手段，先干工程后收款，甚至需要墊付大量的資金來承攬項(xiàng)目，導(dǎo)致應(yīng)收賬款的規(guī)模日趨增大，且呈上升趨勢。

一般來說，應(yīng)收賬款的規(guī)模和產(chǎn)生壞賬的可能性成正比變動。地勘單位持有大量應(yīng)收賬款，如果應(yīng)收賬款管理不善，會導(dǎo)致應(yīng)收賬款管理成本增加，甚至出現(xiàn)部分應(yīng)收賬款長期不能收回而形成壞賬的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響到單位的經(jīng)濟(jì)效益，不利于單位長遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此，針對地勘單位應(yīng)收賬款存在的問題提出科學(xué)有效的管理方法，對整個(gè)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二、地勘單位應(yīng)收賬款管理存在的問題及原因

雖然地勘單位體制改革不斷推進(jìn)，但公益二類地勘單位仍呈現(xiàn)“事業(yè)編制，企業(yè)管理”的經(jīng)營現(xiàn)狀。地勘單位已經(jīng)是市場主體的一部分，但受傳統(tǒng)思想和管理方式的影響，其應(yīng)收賬款管理存在的問題仍較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄

地勘單位大多屬于事業(yè)單位，以往主要工作任務(wù)是完成國家、省和上級下達(dá)的地質(zhì)勘查任務(wù)，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目也都是一些國家戰(zhàn)略項(xiàng)目或資源補(bǔ)償性項(xiàng)目，款項(xiàng)由財(cái)政、上級按時(shí)撥付，幾乎沒有資金風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。但近年來，地勘單位改革的步伐加快，逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理的改革目標(biāo)，地勘單位逐步走向了一業(yè)（地質(zhì)找礦）為主、多種經(jīng)營并存的發(fā)展道路。目前地勘單位業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)全面擴(kuò)展到多樣化經(jīng)營領(lǐng)域。跟成熟的企業(yè)相比，地勘單位總體上缺乏市場經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，加上受傳統(tǒng)事業(yè)單位管理觀念的影響，市場風(fēng)險(xiǎn)意識較淡薄。

（二）應(yīng)收賬款事前控制較薄弱

1.事前信用管理薄弱

事前控制是應(yīng)收賬款管理的首要環(huán)節(jié)，其目的是將未來可能發(fā)生的信用風(fēng)險(xiǎn)控制在事前，防患于未然。事前控制的主要內(nèi)容是客戶的信用調(diào)查、資信分析、信用評估三個(gè)方面。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，社會信用意識還比較薄弱，許多企業(yè)不重視自身的信用，忽視了商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)常故意拖欠賬款不還。因此，加強(qiáng)客戶信用管理相當(dāng)重要。但地勘單位在客戶信用管理方面做的還不夠。一方面，由于市場競爭激烈，地勘單位很難承攬到工程項(xiàng)目，其往往以承攬到項(xiàng)目或工程為第一目標(biāo)，以達(dá)到擴(kuò)大市場份額的目的，不重視對客戶的信用調(diào)查。另一方面，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視或人手緊缺，地勘單位沒有設(shè)專門的信用管理部門，人員配備也不足，導(dǎo)致信用管理制度缺失。加之客戶信用檔案不健全、缺乏對客戶資信的持續(xù)評估，可能造成客戶選擇不當(dāng)、款項(xiàng)不能及時(shí)收回，從而影響單位現(xiàn)金流和正常經(jīng)營。

2.事前監(jiān)控制度不健全

地勘單位在事前控制方面也存在問題，有的單位沒有建立完善的應(yīng)收賬款管理制度，沒有明確責(zé)任人，導(dǎo)致應(yīng)收賬款產(chǎn)生后無人管理，產(chǎn)生欠款、呆賬、壞賬后相互推諉責(zé)任。

（三）應(yīng)收賬款事中控制存在缺失

應(yīng)收賬款已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的流動資產(chǎn)，對應(yīng)收賬款進(jìn)行日常監(jiān)控相當(dāng)重要。但目前，大部分地勘單位仍然局限于被動管理與事后管理，把管理重點(diǎn)放到了催收拖欠款項(xiàng)上面。同時(shí)應(yīng)收賬款的管理監(jiān)測和分析不到位，導(dǎo)致部分應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回；在控制流程上存在缺陷，很大程度上依賴于人治化管理，缺乏一套詳細(xì)的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度，所以存在有些應(yīng)收賬款的責(zé)任人不明確、不及時(shí)與外部單位或個(gè)人對賬、不及時(shí)編制對賬差異調(diào)節(jié)表等問題。

（四）應(yīng)收賬款事后控制有待加強(qiáng)

有些地勘單位由于領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠，部門間缺乏溝通或方法不得當(dāng)，對逾期應(yīng)收賬款的催收力度不夠大，催收效果較差。領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)收賬款管理制度的建設(shè)，使得收賬政策不能得到很好地制定和實(shí)行；一般來講，經(jīng)營部門和財(cái)務(wù)部門都是賬款催收工作的責(zé)任主體，兩個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。但在實(shí)際工作中，兩個(gè)部門間經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、效率低下，甚至管理真空等問題；對于不同的應(yīng)收賬款并沒有區(qū)別對待，沒有使用賬齡分析法對應(yīng)收賬款進(jìn)行分類管理，而是采用比較單一的收款方式，因此欠款催收工作效果不好。另一方面，地勘單位大部分業(yè)主為地方政府部門，若地方財(cái)政困難，也是應(yīng)收賬款催收效果有限的重要原因。

（五）隱蔽工程爭議事項(xiàng)較多

由于地勘單位部分工程具有地下隱蔽性的特點(diǎn)，工程量、工程質(zhì)量的評判復(fù)雜，在合同中往往無法事先約定，通常以事后雙方協(xié)商結(jié)算為準(zhǔn)，由此帶來了工程費(fèi)的確認(rèn)存在爭議的問題。一旦甲方資金緊張，往往以各種理由拒絕支付或者少付工程款，這種情況回款難度較大，往往需要通過法律手段催收。

（六）系統(tǒng)內(nèi)部各地勘單位之間長期掛賬

由于歷史體制等原因，系統(tǒng)內(nèi)部各地勘單位之間或者上下級單位之間存在往來款長期掛賬，而且有些單位往來款掛賬雙方的賬面金額還存在差異，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)無法核實(shí)差異原因，清理起來比較困難。

三、提高地勘單位應(yīng)收賬款管理水平的措施

地勘單位應(yīng)該效仿成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，建立完善的信用管理制度，參照企業(yè)的做法對應(yīng)收賬款實(shí)行動態(tài)的全過程精細(xì)化管理。

（一）樹立應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范意識

1.加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)

地勘單位要大力開展市場經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，使經(jīng)營者、管理人員在思想觀念上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，消除傳統(tǒng)事業(yè)單位的經(jīng)營觀念的束縛，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，真正懂得單位經(jīng)營的目標(biāo)。

2.引進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)管理人才

目前，地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都是地質(zhì)勘查、土木工程等專業(yè)出身，對于現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式缺乏認(rèn)識。因此，地勘單位必須引進(jìn)一些具有現(xiàn)代企業(yè)管理觀念、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理方法、掌握市場運(yùn)作規(guī)律的高素質(zhì)管理人才。一方面，單位每年從高校招聘地質(zhì)、工程等專業(yè)人才的同時(shí)，還應(yīng)該積極引進(jìn)一些管理類人才。另一方面，這些年地勘單位與高等院校戰(zhàn)略合作不斷加強(qiáng)，地勘單位可以根據(jù)工作需要，委托這些高校培養(yǎng)一些掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律、公關(guān)等方面的綜合知識的復(fù)合型管理人才，這些“特培生”在校期間享受單位的獎學(xué)金，完成學(xué)業(yè)并達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)后，按協(xié)議到地勘單位工作。地勘單位只有加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)管理人才，才能更好地提高內(nèi)部管理水平和管理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)事前管理

1.加強(qiáng)單位內(nèi)部事前控制制度建設(shè)

建立應(yīng)收賬款的信用管理制度，實(shí)行應(yīng)收賬款的責(zé)任管理，按照“誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使所有相關(guān)人員都高度重視應(yīng)收賬款的回收工作，從而減少壞賬損失。

2.加強(qiáng)信用管理

地勘單位應(yīng)當(dāng)做好客戶信用信息的收集、客戶資信檔案的建立、客戶信用分析等工作。根據(jù)客戶的資信變動情況，不斷更新、維護(hù)客戶信用檔案，并采取有效措施，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。對于境外客戶和新開發(fā)客戶，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的信用保證制度。

（1）設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT信用管理人員。負(fù)責(zé)對客戶的信用情況及收回款項(xiàng)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，并結(jié)合地勘行業(yè)現(xiàn)狀和本單位實(shí)際制定合理的信用政策和收賬政策，業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照信用政策和收賬政策開展業(yè)務(wù)。

（2）對客戶進(jìn)行資信評估。在信用調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，用“5C”分析法分別對客戶進(jìn)行資信分析。在信用調(diào)查和資信分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信用評分法對客戶進(jìn)行信用評估和分級管理。

（3）制定合理的信用政策。信用政策可分為信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策。信用標(biāo)準(zhǔn)一般情況下是以預(yù)期的壞賬損失率作為判別依據(jù)，并充分考慮信用標(biāo)準(zhǔn)與開拓市場之間的關(guān)系。單位應(yīng)該根據(jù)自身具體情況進(jìn)行權(quán)衡，鑒于地勘單位主要的客戶都是一些地方政府部門、礦業(yè)企業(yè)、資源能源企業(yè)等，這些單位、企業(yè)具有信用度高、收益率高等特點(diǎn)，一般情況下都有能力支付工程款。所以，地勘單位可以制定較為寬松的信用標(biāo)準(zhǔn)，以吸引客戶，達(dá)到擴(kuò)大市場份額的目的。在確定信用條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)比較加速收賬帶來的收益與提供信用條件的成本，若前者大于后者，則認(rèn)為現(xiàn)金折扣的報(bào)價(jià)是合理的，反之，就是不合理的。根據(jù)目前地勘單位市場競爭激烈、承接的工程工期長等特點(diǎn)，提供的信用條件應(yīng)適當(dāng)給予優(yōu)惠，以提高市場競爭力。

（三）建立健全日常監(jiān)控機(jī)制

1.加強(qiáng)對應(yīng)收賬款進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)全過程精細(xì)化管理

地勘單位要重視應(yīng)收賬款的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督與跟蹤管理，隨時(shí)了解掌握客戶的經(jīng)營、人事和財(cái)務(wù)等變動情況，當(dāng)出現(xiàn)可能造成應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)采取相應(yīng)措施。財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要定期向應(yīng)收賬款客戶發(fā)出詢證函，核實(shí)應(yīng)收賬款是否真的存在、數(shù)額是否正確，確保應(yīng)收賬款在追訴期內(nèi)，準(zhǔn)備超過追訴期時(shí)要及時(shí)采取的有效保全措施。一是要完善合同檔案和債權(quán)臺賬。要按合同建立債權(quán)檔案做好應(yīng)收賬款管理，建立債權(quán)臺賬，臺賬信息包括項(xiàng)目名稱、簽訂時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容、合同金額、結(jié)算金額、采取措施、取得效果、分管領(lǐng)導(dǎo)、債權(quán)催收負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。逐個(gè)分析每個(gè)項(xiàng)目每筆應(yīng)收賬款未能及時(shí)回款的原因，有針對性地采取措施。涉及重大項(xiàng)目債權(quán)要單獨(dú)建立臺賬管理。二是要采取必要措施，確保債權(quán)不超出訴訟時(shí)效。多次催收無果時(shí)必須采取發(fā)送催款函、律師函或者提起訴訟等方式進(jìn)行催收，并記錄在案，保證應(yīng)收賬款不超出《民法典》規(guī)定的訴訟時(shí)限。三是要建章立制，嚴(yán)控新增債權(quán)。要建立健全有效的往來款項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)格控制往來款業(yè)務(wù)的發(fā)生，規(guī)范往來款財(cái)務(wù)審批手續(xù)，按《政府會計(jì)準(zhǔn)則制度》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，定期對往來款項(xiàng)進(jìn)行清理，完善往來款定期核對催收制度，防止往來款沉積，建立債權(quán)債務(wù)管理臺賬和已核銷臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

2.對應(yīng)收賬款進(jìn)行分類管理

地勘單位可采用ABC分類法對應(yīng)收賬款進(jìn)行分類管理，可以使經(jīng)營部門、財(cái)務(wù)部門或者清收部門分清主次，采取相應(yīng)的政策對應(yīng)收賬款進(jìn)行有效管理和控制。

ABC分類管理，就是按照應(yīng)收賬款數(shù)額的大小、應(yīng)收賬款期限的長短和客戶信用水平這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)收賬款分為A、B、C三類，對A類實(shí)行重點(diǎn)管理，對B類進(jìn)行一般管理，對C類則簡單催收即可。這三個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)收賬款數(shù)額所占的權(quán)重最大，因?yàn)閼?yīng)收賬款發(fā)生壞賬損失的概率一般與應(yīng)收賬款的數(shù)額成同方向變動，應(yīng)收賬款的數(shù)額越大，發(fā)生壞賬損失的概率也越大。A類應(yīng)收賬款數(shù)額最大，B類應(yīng)收賬款數(shù)額一般，C類應(yīng)收賬款數(shù)額最小。

3.建立應(yīng)收賬款的預(yù)警制度

單位應(yīng)加大力度對已到期債務(wù)的增減變動情況進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)采取有效行動進(jìn)行催收。當(dāng)有關(guān)應(yīng)收賬款出現(xiàn)壞賬風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能提早預(yù)警，以便單位及時(shí)采取措施以化解風(fēng)險(xiǎn)；相反，當(dāng)有關(guān)應(yīng)收賬款的質(zhì)量得到提高時(shí)也能提示，把其作為優(yōu)良資產(chǎn)（應(yīng)收賬款）來管理，以減少管理成本。

具體的做法是：運(yùn)用賬齡分析法、客戶應(yīng)收賬款狀況表對應(yīng)收賬款進(jìn)行監(jiān)控分析，以了解應(yīng)收賬款的整體分布情況。地勘單位應(yīng)該注重超過信用期應(yīng)收賬款的管理，加大催款力度。對于超過信用期2年以上的應(yīng)收賬款，由于拖欠時(shí)間太久，最有可能成為壞賬，應(yīng)查明原因，確定無法收回的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可作為壞賬處理。并重新對該客戶的資信情況進(jìn)行調(diào)查，據(jù)以調(diào)整單位的信用政策。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)基本都能夠?qū)崿F(xiàn)對每筆應(yīng)收賬款的賬齡進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)算、分析和預(yù)警，同時(shí)對已逾期的債權(quán)進(jìn)行提醒，使管理人員對應(yīng)收賬款的情況了如指掌，以便有關(guān)部門采取相應(yīng)的行動。地勘單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該充分利用財(cái)務(wù)軟件的這些功能對應(yīng)收賬款進(jìn)行分析管理。

4.完善應(yīng)收賬款控制流程

應(yīng)收賬款的日常管理應(yīng)由財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)，每筆應(yīng)收賬款的清理應(yīng)明確責(zé)任人，一般是業(yè)務(wù)批準(zhǔn)人、合同簽訂人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人；財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織業(yè)務(wù)部門定期與客戶對賬，編制對賬差異調(diào)節(jié)表，經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整差異。

（四）制定有效合理的收賬政策

科學(xué)合理的催收方案對成功收回欠款至關(guān)重要，地勘單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)收賬款管理制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎懲制度。一般來講，單位各部門都是對應(yīng)收賬款進(jìn)行催收的主體，特別是經(jīng)營部門和財(cái)務(wù)部門，這兩個(gè)部門都應(yīng)積極參與，不能相互推諉。對于客戶拖欠的應(yīng)收賬款，單位管理層要高度重視，安排專人催收，制定具體得當(dāng)且符合實(shí)際的賬款催收方案。在充分考慮客戶的信用水平、償債能力和人事變動等各種因素的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析應(yīng)收賬款的分布構(gòu)成情況、形成原因及時(shí)間，并結(jié)合債務(wù)單位的實(shí)際情況，制定合理的程序和方法對賬款進(jìn)行催收。

采取何種收賬政策，也要充分考慮收賬政策與收賬成本之間的關(guān)系，找出其中的平衡點(diǎn)。采取積極的收賬政策，可以有效減少應(yīng)收賬款的壞賬損失，但是卻有可能會增加其收賬成本；采取消極的收賬政策可能會發(fā)生壞賬，但是也可能減少收賬費(fèi)用。因此，地勘單位在收賬過程中應(yīng)當(dāng)對收賬成本和壞賬成本進(jìn)行預(yù)計(jì)，計(jì)算并比較兩者的大小，以采取對單位更有利的收賬政策。

1.制定合理催收計(jì)劃和工作方案

對單位外部的應(yīng)收賬款要逐一列明數(shù)額、事由、合同日期、責(zé)任人、批準(zhǔn)人等，分類提出處理措施和意見，在認(rèn)真分析債權(quán)成因、對象、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的債權(quán)清收計(jì)劃。對逾期的應(yīng)收賬款，要加大清理和清收力度，明確整治的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、逐筆落實(shí)。

2.成立債權(quán)清理工作小組，把賬款催收納入日常工作

成立由財(cái)務(wù)、經(jīng)營、審計(jì)、法務(wù)等部門組成的債權(quán)清理工作小組，逐筆落實(shí)催收責(zé)任人。各部門既要聯(lián)合督辦又要職責(zé)分工，定期梳理長期掛賬應(yīng)收賬款，對于確定無法收回的應(yīng)收賬款，經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所鑒定并出具資產(chǎn)損失鑒定報(bào)告，或者結(jié)合資產(chǎn)清查工作，納入待處理財(cái)產(chǎn)損益或提取壞賬準(zhǔn)備，按程序進(jìn)行清理，并形成清理臺賬留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r(shí)要把賬款催收納入日常工作，做到對債務(wù)人的基本情況了如指掌，日常中收集整理好與客戶有關(guān)的各種資料，從業(yè)務(wù)的開始到結(jié)束，從合同簽訂到項(xiàng)目結(jié)算，從應(yīng)收賬款的產(chǎn)生到收款，弄清應(yīng)收賬款的來龍去脈，同時(shí)根據(jù)客戶應(yīng)收賬款金額大小、時(shí)間長短、信用等級等因素進(jìn)行分類分級管理。

3.在收賬過程中遵循一般方式和一般原則

一般方式：對逾期越久的客戶，采取的措辭要越嚴(yán)厲，催款次數(shù)越要頻繁。對逾期較短的客戶，則以提醒為主，以免令客戶反感，失去應(yīng)有的客戶。

一般原則：收賬成本由低到高，先采用成本最低的手段，當(dāng)?shù)统杀痉椒ㄊ『罄^續(xù)采用成本較高的手段；先友好后嚴(yán)厲，早期接觸要友好，后面則可以逐漸嚴(yán)厲；考慮成本和收益，預(yù)計(jì)繼續(xù)催收的努力所收回的賬款小于所追加的收賬成本，則停止催收（但在事業(yè)體制下，涉嫌國有資產(chǎn)流失）。

4.遵循合理的收賬程序

催收賬款的一般程序是：信函通知，電話催收，派員面談，法律行動。至于采用哪種方式，要充分考慮賬齡、金額大小和收賬成本等因素。

5.區(qū)分情況采用不同的收賬方法

地勘單位要分析業(yè)主拖欠賬款的原因，區(qū)分情況分別采取對應(yīng)收賬方法，并在收賬過程考慮收賬成本，預(yù)計(jì)收賬成本大于收回的賬款，那么放棄這部分賬款也是明智的選擇。但在事業(yè)體制或國有企業(yè)，放棄債權(quán)則涉嫌國有資產(chǎn)流失。

6.借助法律手段，加大催款力度

對于逾期時(shí)間很長、多次催收無果的應(yīng)收賬款，則可以采用法律手段進(jìn)行催收。不過也要充分考慮收賬成本，因?yàn)橐话悴捎梅墒侄螘a(chǎn)生較多的費(fèi)用。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對一些政府部門、事業(yè)單位等債務(wù)人，非必要盡量不使用法律手段，因?yàn)榈乜眴挝坏捻?xiàng)目很大一部分業(yè)主為政府部門，如果采取法律手段，可能會失去以后合作的機(jī)會，這是一筆無法估價(jià)的隱性成本。

7.對賬核實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部往來掛賬和差異情況

針對系統(tǒng)內(nèi)部各地勘單位之間和上下級單位之間涉及往來款掛賬特別是長期掛賬的情況，要核實(shí)長期掛賬和差異原因，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，結(jié)清賬務(wù)。依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的賬務(wù)調(diào)整意見和主管部門的統(tǒng)一要求，消除內(nèi)部往來差異，督促欠款單位及時(shí)償還款項(xiàng)，避免資產(chǎn)負(fù)債虛大。無法核銷的要作出說明，屬重大事項(xiàng)的需在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行披露。

8.完善績效考核指標(biāo)評價(jià)體系

建立客觀合理的績效評價(jià)體系，為應(yīng)收賬款的回收提供源動力。管理部門應(yīng)考慮單位的長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展，制定科學(xué)有效的經(jīng)營者績效指標(biāo)考核體系，將業(yè)績和賬款回籠雙指標(biāo)等納入有關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，將簽訂合同額和賬款的回收率與工資掛鉤，對完成合同指標(biāo)的實(shí)行獎勵(lì)。地勘單位應(yīng)不斷完善績效考核指標(biāo)體系，以全面提高內(nèi)部管理水平。

四、結(jié)語

應(yīng)收賬款管理已經(jīng)成為地勘單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，地勘單位管理體制深化改革對應(yīng)收賬款管理提出了更高的要求。在面向市場經(jīng)營過程中，地勘單位要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擺脫傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)營觀念的束縛，樹立應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范意識；加強(qiáng)應(yīng)收賬款事前控制制度建設(shè)和信用管理；效仿企業(yè)建立健全應(yīng)收賬款日常監(jiān)督機(jī)制，對應(yīng)收賬款進(jìn)行全程動態(tài)分析和跟蹤管理；制定有效的收賬政策，加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的催收力度；妥善處理好與客戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，依法維護(hù)本單位的合法利益；完善績效考核指標(biāo)評價(jià)體系。通過采取措施，加快資金循環(huán)流動，以解決應(yīng)收賬款規(guī)模過大抑制地勘單位發(fā)展的問題，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力，促進(jìn)地勘單位高質(zhì)量發(fā)展。

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責(zé)編：楊雪