張雪松

2023年4月13日，在第三屆消博會上，日本館吸引了眾多參觀者。

5月26日至27日，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在首爾召開。時隔4年，這一東北亞區(qū)域高端合作機(jī)制再次啟動，既是艱難前行的一步，更是富有重大意義的一步。

東北亞是大國林立的地區(qū)，是全球權(quán)力變局異常劇烈的地區(qū)，是地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)相互角力敏感復(fù)雜的地區(qū)，也是冷戰(zhàn)遺存最重、冷戰(zhàn)傷痕最深的地區(qū)。說到東北亞三個大國的關(guān)系現(xiàn)狀，有人說是“政冷經(jīng)熱”，有人說是“政冷經(jīng)涼”，還有人說是“政冷經(jīng)冷”，但不管怎樣形容，都體現(xiàn)出中日韓三國在政治、安全、經(jīng)貿(mào)與民意認(rèn)知之間存在巨大溫差。

觀察當(dāng)今中日韓關(guān)系和彼此之間的合作，既要站在三國看三國，更要站在東北亞和全球看三國。以下三組數(shù)據(jù)可以作為參照。

第一組數(shù)據(jù)：經(jīng)貿(mào)總量

中日韓同為經(jīng)濟(jì)大國，根據(jù)統(tǒng)計，2023年三國分別位列全球第二、第四和第十二大經(jīng)濟(jì)體。三國同為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員。2022年，三國GDP總量占RCEP成員經(jīng)濟(jì)總量的81.1%，占全球經(jīng)濟(jì)總量的25%；三國貿(mào)易總量占RCEP貿(mào)易總量的66.8%，占全球的20%。三國還貢獻(xiàn)了亞洲經(jīng)濟(jì)增量的70%和世界經(jīng)濟(jì)增量的36%。因此，中日韓三國堪稱東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者，是世界經(jīng)濟(jì)版圖和國際經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定增長極。

遺憾的是，盡管中日韓三國經(jīng)濟(jì)體量巨大、貿(mào)易關(guān)系緊密、利益高度融合，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上有著深厚基礎(chǔ)和雄厚實力，但一系列原因?qū)е氯龂?jīng)貿(mào)合作未能持續(xù)深入。究其原因，至少有三點。

首先是歷史原因。近代史中，日本是侵略者和加害者，中國、韓國是受害者和犧牲者，這道歷史傷痕至今仍然未能蕩平。日本右翼某些人士叫囂“這一代人不能為上一代人的錯誤贖罪”“謝罪謝罪，總要有個盡頭，什么時候才算完”。關(guān)鍵是，中日韓能否走出歷史陰霾、攜手走向未來，是以日本從政府到全社會樹立正確歷史觀、徹底反省戰(zhàn)爭罪責(zé)、徹底道歉反省、承諾永不再犯為前提條件的。而從現(xiàn)實來看，日本右翼甚至還在謀求“正常國家化”和“軍事國際化”，將歷史與現(xiàn)實完全切割。如今，日本政府依靠美國庇護(hù)、處處與中國競爭、充當(dāng)美國遏制中國亞太前沿陣地的戰(zhàn)略意圖愈發(fā)明顯。

韓國方面，尹錫悅政府上臺后一邊倒追隨美國，忠實執(zhí)行美國意圖，企圖以對歷史問題的妥協(xié)換來與日本的暫時性和解，從而謀求建立更為緊密、更為牢固的美日韓三邊同盟體制，彌補(bǔ)以前三邊架構(gòu)中“美日強(qiáng)、美韓弱”的短板。這一想法充滿一廂情愿式的功利性投機(jī)性目的，韓國政府的片面妥協(xié)并未換來日韓的真正和解，也沒有得到應(yīng)有的尊重，反而加劇了日本對韓國的優(yōu)越感，以及韓國國內(nèi)保守和自由兩大政治勢力之間的撕裂與抗?fàn)?，可謂舊傷未去、新傷又至。

其次是領(lǐng)土問題。中日存在釣魚島爭端，在東海油氣田開發(fā)上始終存在爭端，韓日則有獨島（日本稱“獨島”）爭端。國際政治中常說“相鄰兩大國無友善”，領(lǐng)土爭端和地緣政治矛盾已成為橫亙在中日韓間跨不過去的難關(guān)。

再次是外部因素，特別是美國干預(yù)。美國與日本、韓國兩國分別是軍事同盟關(guān)系，至今日韓的國土上仍有美國駐軍，美國把亞太地區(qū)視為其維護(hù)全球戰(zhàn)略利益和全球霸權(quán)的極其重要的一環(huán)，所以拼命介入、拼命插手、拼命干預(yù)。

從奧巴馬時期的“重返亞太”戰(zhàn)略，到特朗普政府炮制的“印太戰(zhàn)略”，再到拜登政府標(biāo)榜的“自由和繁榮的印度太平洋”“基于規(guī)則的國際（亞太）秩序”，日韓兩個盟國始終是其亞太戰(zhàn)略中不可或缺的一極。美國不允許日韓兩個盟友與中國在政治、安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開更深層次、更高質(zhì)量的合作。

2009年，短命的日本民主黨鳩山由紀(jì)夫政權(quán)，就是因為積極主張中日韓建立“東亞共同體”而引得奧巴馬政府勃然大怒，最后在任僅僅9個月之后被迫掛冠而去。正是在美國的強(qiáng)烈干預(yù)下，中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年開始一談12年，至今仍沒有談成具體成果。如果中日韓自貿(mào)區(qū)達(dá)成，將很有可能超越歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，形成全球最大的高水平自貿(mào)區(qū)，成為名副其實的全球經(jīng)濟(jì)中心，這肯定不是美國樂見其成的。

不過，危機(jī)之中總有轉(zhuǎn)機(jī)。2023年1月1日RCEP正式生效，這是中國和日本首次在RCEP框架下達(dá)成自貿(mào)安排，也是首次將中日韓三大經(jīng)濟(jì)體納入同一框架。借助這一框架，中日韓得以在關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈等方面進(jìn)行自由貿(mào)易嘗試，將共同推動三國經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展以及中日韓經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。當(dāng)然對中日韓合作來說，即使終點光明，路途也會依然坎坷。

第二組數(shù)據(jù)：中日、中韓貿(mào)易額

與中日韓三國經(jīng)濟(jì)總量高歌猛進(jìn)相比，中日、中韓各自的雙邊貿(mào)易額這兩年卻在大幅下跌，呈現(xiàn)整體下滑、局部震蕩之勢。

中韓方面，中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年中韓貿(mào)易總額為3107.37億美元，同比下降13.5%。其中中國向韓國出口下降7.2%，中國從韓國進(jìn)口下降18.7%。與此同時，韓國2023年出現(xiàn)兩國建交31年來的首次對華貿(mào)易逆差，由順差國變成逆差國，這說明中韓貿(mào)易格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

中日方面，貿(mào)易額也在下跌。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年中日貿(mào)易總額為3179.98億美元，整體略高于中韓，但同比下降10.7%。其中，中國向日本出口下降8.4%，中國從日本進(jìn)口下降12.9%。

中韓、中日雙邊貿(mào)易額均超過3000億美元，從絕對值來說，稱得上全球貿(mào)易格局中的“巨無霸”，但相比上一年，中韓、中日各自的進(jìn)出口額都在大幅下跌，中國自韓國進(jìn)口額甚至下跌了將近兩成，這一數(shù)據(jù)令人警醒。這跟疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、全球貿(mào)易嚴(yán)重受阻有關(guān)，跟“逆全球化”潮流盛行，美、歐、日、韓等經(jīng)濟(jì)體實施貿(mào)易保護(hù)主義政策有關(guān)，也跟美國干預(yù)下中日、中韓政治關(guān)系的跌宕起伏有關(guān)。

受美國對華戰(zhàn)略博弈影響，全球政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技均出現(xiàn)“泛安全化”的消極傾向，美國在東北亞地區(qū)的堅定盟友日本、韓國受此影響深重，對華態(tài)度消極。日本岸田文雄內(nèi)閣追隨拜登政府的對華“芯片禁令”，加緊對華芯片圍堵，于2023年修訂了《外匯和外國貿(mào)易法》，對23種高性能半導(dǎo)體設(shè)備對華出口實施管制，日本對華出口由此大幅下降。

2023年11月8日，觀眾在第六屆進(jìn)博會三星展位體驗電競顯示器。

美國更是組建了包括美、日、韓和中國臺灣在內(nèi)的所謂“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP 4），搭建頗具經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)色彩的“小院高墻”，在芯片生產(chǎn)、制造和出口上對中國大陸進(jìn)行嚴(yán)密封鎖和圍堵。

韓國曾經(jīng)長時間是中國高科技產(chǎn)品的出口大戶。韓國半導(dǎo)體巨頭三星、SK 海力士斥資520 億美元在中國開拓業(yè)務(wù)，中國在這兩家大廠的全球市場中占據(jù)了1/3的份額，中國是韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)絕對的第一大出口目的地。但是，尹錫悅政府上臺后，片面改變了過去韓國政府在中美間保持相對平衡的外交政策，一邊倒向美國，也對中國進(jìn)行了嚴(yán)格的出口管制。再加上部分產(chǎn)業(yè)如汽車業(yè)由過去的互補(bǔ)關(guān)系變成競爭關(guān)系，導(dǎo)致中韓兩國貿(mào)易額下跌，2023年韓國對華出口更是呈斷崖式下跌。韓國31年來首次出現(xiàn)對華貿(mào)易逆差，韓國國內(nèi)紛紛指責(zé)中國，但究其原因，根源在于全球地緣政治對立加劇和“泛安全化”流毒擴(kuò)散，根源在政治，不在經(jīng)濟(jì)，更不在中國。

美國《外交學(xué)者》的一篇文章深入分析了“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)退化”對國家關(guān)系和國家實力可能產(chǎn)生的影響。文章認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中日韓三國貿(mào)易互補(bǔ)帶來的巨大收益正在下降，而“競爭的威脅”則在加劇，這促使各國政府對汽車、電子這類高度平行且相互競爭的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。文章給出結(jié)論，“這可能是中韓、中日關(guān)系緊張背后一個被低估的因素”。

第三組數(shù)據(jù)：民意氛圍指數(shù)

再看兩組民調(diào)數(shù)據(jù)。日本言論NPO于2023年10月發(fā)布的日中民意調(diào)查顯示，受國際環(huán)境和兩國政治關(guān)系影響，92.2%的日本受訪者對中國“印象不佳”，同時62.9%的中國受訪者對日本“不持好感”。“九成日本受訪者對中國持有惡感”這一話題一度被日本媒體特別是右翼媒體有意放大、大炒特炒，以致帶偏了風(fēng)向。

美國歐亞集團(tuán)旗下媒體Gzero Media報道，2022年12月針對韓國受訪者的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“如果被迫在北京和華盛頓之間作出選擇”，91%的韓國受訪者選擇美國，5%的人選擇中國。

上述兩組民調(diào)數(shù)據(jù)是否完全客觀真實姑且不論，但一葉知秋，一個不容忽視的事實是，中日韓三國國民好感度正在整體下降，民意氛圍有所惡化，各自觀感和相互體感都嚴(yán)重下滑，國家信任赤字、國民好感赤字正在嚴(yán)重拖累三國關(guān)系深入發(fā)展，這是一個不容忽視的消極因素。國民好感度下降，說明國家關(guān)系和民意氛圍都出現(xiàn)了問題，中日韓要建立長久合作，尤其需要各自努力、深化合作，在國民中相互建立正確認(rèn)知。

第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議已順利召開，達(dá)成多項成果。期待三國在經(jīng)貿(mào)、文化、人文交流等領(lǐng)域深化合作的同時，在改善民意氛圍、樹立正確認(rèn)知方面也能做出堅實努力。