胡欣紅

教育部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，明確了“三項規(guī)范整治重點”和“十二條負面清單”，要求重點規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題，包括以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息、利用節(jié)假日寒暑假組織學(xué)生集體補課、義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試等。

（5 月16 日《北京青年報》）

基礎(chǔ)教育不僅直接關(guān)乎個體的發(fā)展，在教育強國建設(shè)中也具有奠基性的作用。經(jīng)過長期的努力，我國的基礎(chǔ)教育取得了突出成就，但在升學(xué)、績效和功利主義等錯誤片面教育價值觀誘導(dǎo)下，各地基礎(chǔ)教育管理一定程度上出現(xiàn)了育人方向偏差、制度不健全、規(guī)范乏力、管理失序等狀況。這些亂象導(dǎo)致基礎(chǔ)教育出現(xiàn)“內(nèi)卷”，一些師生陷入惡性競爭，身心疲憊。

在此背景下，十二條“嚴禁”再次重申底線，引發(fā)輿論熱議。尤其是廣大師生，對于其中的減負舉措更是充滿期待，盼望著能馬上貫徹施行。實施清單管理，可為學(xué)校辦學(xué)治校立標尺、明規(guī)矩，有效推動辦學(xué)治校遵循規(guī)律、遵守規(guī)則。

教育部要求各地即日起啟動實施，完善細化好負面清單，全面自查整改，還將通過跨市縣交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式，進一步推動落實規(guī)范管理要求。教育部將適時開展評估，反饋和通報存在的問題。此外，教育部還將建立監(jiān)督曝光機制和聲譽評價制度。這一系列配套舉措，彰顯了教育部推進規(guī)范管理的決心和態(tài)度。

同時也要看到，清理整治各種功利化短視化教育行為，不能止于上述常規(guī)措施，還必須進一步動真格出實招。眾所周知，教育評價是整個教育發(fā)展的“牛鼻子”，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出“三不得一嚴禁”的要求，觸及了基礎(chǔ)教育的痛點，但由于種種因素限制，《方案》如何破局，值得深思。

此外，加班加點和節(jié)假日補課等教育亂象之所以屢禁不絕，也與問責(zé)追責(zé)不力有關(guān)。雖然三令五申禁止，但即便頂風(fēng)作案被舉報，大多只是曝光警告而已，缺乏應(yīng)有的震懾力。要想令行禁止，必須強化對教育部門和中小學(xué)幼兒園的問責(zé)制度。對學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督管理不力、履職盡責(zé)不到位的，上級教育行政部門應(yīng)予以嚴格督辦問責(zé)；中小學(xué)幼兒園有違法違規(guī)辦學(xué)行為，要依法依規(guī)懲處，并對責(zé)任主體嚴肅追責(zé)。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，很難一蹴而就，需要常抓不懈、群策群力、綜合施策。久久為功，才能構(gòu)建起良好的長效機制，可謂任重而道遠。