李永勝

習主席在二十屆中央紀委三次全會上突出強調(diào)，“要加強新時代廉潔文化建設(shè)”，“積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚”。現(xiàn)實表明，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，黨中央開展了史無前例的反腐敗斗爭，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，始終高度重視廉潔文化建設(shè)，不斷增強黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺、政治自覺和行動自覺。在軍隊領(lǐng)域，注重發(fā)揮以文化人、以文育人功能，著力營造崇廉尚潔的軍隊政治生態(tài)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得顯著成效。實踐感到，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，積極構(gòu)建與強軍目標相適應(yīng)、治標與治本相統(tǒng)一的新時代廉潔文化體系。

一、始終突出政治屬性，在強化理論武裝中夯實清正廉潔的思想根基

文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。廉潔文化建設(shè)是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要支撐，只有高度自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想提領(lǐng)站位、引領(lǐng)使命，不斷加強創(chuàng)新理論灌輸和思想政治指引，才能牢牢把握廉潔文化建設(shè)的精髓要義和內(nèi)涵本質(zhì)，充分發(fā)揮廉潔文化引導人、武裝人、塑造人、激勵人功能，使官兵從思想上正本清源、固本培元。

一是深入領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論。涵養(yǎng)廉潔文化，首要的是培植官兵的廉潔思想，最根本的是用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，筑牢思想道德防線。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平強軍思想，突出學好習主席關(guān)于全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的一系列重要論述，努力在學懂弄通做實上下足功夫，切實將所學所悟內(nèi)化為政治信念、細化為行為準則，持續(xù)強化政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

二是深鉆體悟黨章黨規(guī)黨紀。堅持正向引導與反面警示相結(jié)合，把政策法規(guī)學習、反腐倡廉教育、典型案例通報作為黨委理論學習和官兵廉潔教育的重要內(nèi)容。以開展黨紀學習教育為契機，突出加強黨章黨規(guī)黨紀系統(tǒng)學習，通過常態(tài)化的廉潔宣講、黨委（支部）書記講黨課等形式，引導大家嚴格遵守黨的各項規(guī)章制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。持續(xù)深入開展經(jīng)常性法紀教育、警示教育，把上級下發(fā)的各類違紀違法問題通報、警示教育片和懺悔錄作為鮮活教材，引導官兵認清紅線、守住底線、不碰高壓線。

三是深刻感悟中華傳統(tǒng)美德。將新時代軍隊廉潔文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)的整體布局一體籌劃和推進，引導廣大官兵正確認識和處理公與私、義與利、是與非、苦與樂的關(guān)系，推動形成正心明道、懷德自重的正向效應(yīng)。注重用社會主義核心價值觀引領(lǐng)思潮，使官兵常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非分之想，始終保持人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，構(gòu)筑起眾志成城的銅墻鐵壁。強化黨員干部政德教育，切實做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、文明用權(quán)、廉潔用權(quán)，教育引導官兵在明大德、守公德、嚴私德上立起更高標準，貫注忠誠老實、公道正派、實事求是、擔當作為等價值理念，永葆新時代革命軍人的政治本色。

二、始終順應(yīng)時代大勢，在堅持繼承創(chuàng)新中弘揚崇廉拒腐的社會風尚

行百里者半九十。雖然反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但新的形勢任務(wù)迫切需要我們守正創(chuàng)新，更加關(guān)注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，緊緊扭住“不想”這個重要著眼，全面加強廉潔文化建設(shè)，不斷挖掘廉潔文化蘊含的豐富養(yǎng)分，不斷厚植廉潔奉公的文化底蘊。

一是以傳承弘揚精髓為先。廉潔文化作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，源遠流長，博大精深。應(yīng)注重從人的精神層面入手，以崇廉尚德、崇廉拒腐等理念為價值導向，通過治世經(jīng)典的道德規(guī)范、清官文化的從政思想、世代相傳的家規(guī)家訓等形式展現(xiàn)，歷久彌新，永不過時。深入挖掘部隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風蘊含的廉潔基因，用好用活軍地廉政教育資源，深入抓好黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)等文化內(nèi)容的學習理解，引導廣大黨員從黨的百年奮斗歷程中汲取力量，從中國共產(chǎn)黨人廉潔為民的事跡中培育精神，做到守初心與修德行相統(tǒng)一。

二是以實現(xiàn)融合轉(zhuǎn)化為要。注重從傳統(tǒng)廉潔文化思想中汲取借鑒強軍文化、地域文化、民俗文化等元素，努力打造一批與時代發(fā)展相同步、與使命任務(wù)相適應(yīng)、與官兵思想相吻合，深受官兵喜愛的優(yōu)秀廉潔文化套餐，賦予廉潔文化新的時代內(nèi)涵。堅持延伸拓展廉潔文化浸潤空間，將新時代廉潔文化建設(shè)有機融入改革強軍、履行“四個戰(zhàn)略支撐”、實現(xiàn)強國夢強軍夢等使命任務(wù)，圍繞服務(wù)中心、備戰(zhàn)打贏，將廉潔價值理念滲透到部隊建設(shè)和遂行各項任務(wù)全過程，繼承和發(fā)揚革命主義精神，大力培育戰(zhàn)斗精神，推動形成“一切工作必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦”的鮮明導向。

三是以創(chuàng)新發(fā)展突破為重。建設(shè)廉潔文化應(yīng)緊跟時代脈搏，緊貼黨和軍隊的中心工作，用創(chuàng)新的思維、統(tǒng)籌的理念、科學的方式，使廉潔文化軟實力成為推動部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力。積極探索“網(wǎng)絡(luò)+”方法路子，充分借助地方單位優(yōu)勢資源，將廉潔文化傳播載體向報刊電視、軍營網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等媒體平臺延伸，加強反腐倡廉宣傳和輿論引導，發(fā)揮廉潔文化滋養(yǎng)熏陶作用，實時更新發(fā)布廉政法規(guī)知識、教案課件、教育視頻等內(nèi)容，開展網(wǎng)上風氣建設(shè)問卷調(diào)查和官兵滿意度測評，及時受理官兵群眾意見反映，努力使清風正氣不斷充盈，推動崇德尚廉在軍營內(nèi)蔚然成風。

三、始終回應(yīng)基層關(guān)切，在豐富載體形式中推動廉政建設(shè)的深入開展

緊跟形勢要求、緊靠使命任務(wù)、緊貼部隊實際，讓廣大官兵積極參與進來，把廉政文化巧妙地融入官兵喜聞樂見的大眾化活動，廣泛開展歌詠比賽、文藝匯演、才藝展示等豐富多彩的群眾性活動，在愉悅身心、陶冶情操的同時弘揚廉政風尚，增強廉潔文化的吸引力感召力。

一是注重把廣泛宣傳教育貫穿始終。利用黨委理論學習、領(lǐng)導干部集訓、部隊思想政治教育等時機，組織黨委、紀委書記上廉政黨課，邀請專家教授進行廉政輔導，引導黨員干部堅定信仰、堅守清廉。結(jié)合新兵入伍、官兵入黨、文職人員入職和集中培訓等時機搞好廉潔教育，結(jié)合干部調(diào)整搞好廉政談話，結(jié)合指導民主生活會、檢查考評等時機，對團以上單位主官進行談話提醒。廣泛開展“條令學習月”“送紀下基層”活動，為官兵宣講正風反腐、預防犯罪等知識，幫助官兵筑牢信仰之基、打好廉潔底色。

二是注重把組織配合活動貫穿始終。著眼官兵興趣點和需求點，豐富形式內(nèi)容，廣泛開展寓教于樂、喜聞樂見的廉潔文化活動，發(fā)動官兵積極創(chuàng)作，通過組織文藝匯演、演講比賽、讀書交流、知識競賽、影片展播、書畫攝影展等活動，把廉潔文化送進千家萬戶。大力挖掘培養(yǎng)廉政勤政先進典型，積極開展先進紀檢監(jiān)察工作者、基層風氣監(jiān)督員、“最美軍人家庭”等評選活動，用他們的先進事跡和廉潔家風感染激勵官兵，立起學習標桿，影響帶動部隊。持續(xù)開展“真情助廉寄語”活動，倡導各級黨組織給官兵家庭寫“廉政公開信”，領(lǐng)導與部屬之間簽訂“廉政承諾書”，官兵相互之間、官兵家屬之間互贈“清廉寄語”，增強廉潔文化活力。

三是注重把濃厚環(huán)境氛圍貫穿始終。在辦公區(qū)域、訓練場地、營區(qū)道路、餐廳宿舍等顯著位置，通過建筑圍擋、宣傳櫥窗、樓宇電視、文化長廊等載體懸掛廉政典型畫像、格言警句，樹立廉政人物雕像，播放反腐倡廉視頻，對優(yōu)秀家風家訓、清廉文化成果進行展示。梳理匯總黨風廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察應(yīng)知應(yīng)會知識及廉潔詩句、廉政故事等內(nèi)容，編印成口袋書、漫畫冊、書桌牌、床頭卡，讓廉潔文化時時處處可見，引導官兵在耳濡目染中接受熏陶洗禮。

四、始終立足治本長效，在嚴格懲防并舉中構(gòu)筑拒腐防變的堅固防線

廉潔文化建設(shè)是一項長期的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程，軍隊各級要強化體系思維和統(tǒng)籌理念，強化廉潔文化建設(shè)的政治意識和政治責任，探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)的廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建到邊到底、全面覆蓋、齊抓共管的良好格局。

一是健全完善責任機制。各級黨委、紀委和業(yè)務(wù)部門要切實肩負起建設(shè)和發(fā)展廉潔文化的重大責任，把廉潔文化建設(shè)列入重要議事日程，做到定期分析形勢，研究對策措施，解決矛盾問題。各級領(lǐng)導干部要以上率下、以身作則，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則。健全完善約談提醒、追責問責、述職報告等機制，利用班子考核、檢查講評、巡視巡察等時機，加強對各級黨組織和黨員干部履職情況檢查，對壓力壓勢傳導不到位、“四風”問題屢禁不止、出現(xiàn)頂風違紀問題的，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

二是健全完善監(jiān)督機制。充分發(fā)揮廉潔文化的約束規(guī)范作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、軍地監(jiān)督的整體合力，始終做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化不敢腐的震懾，織密不能腐的籬笆，構(gòu)筑不想腐的堤壩。圍繞貫徹習主席和軍委備戰(zhàn)打仗重大決策部署，把強有力的監(jiān)督監(jiān)察融入戰(zhàn)斗力建設(shè)全過程各領(lǐng)域，大力糾治和平積弊，整肅治理訓風演風考風。緊盯廉潔征兵、工程建設(shè)、物資采購、經(jīng)費管理、住房清理等重點領(lǐng)域，突出抓好管人、管錢、管物等行業(yè)權(quán)力部門，完善監(jiān)管機制，規(guī)范程序步驟，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。深化基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點建設(shè)，緊盯重要節(jié)點和敏感時段，常態(tài)化組織作風督查和明察暗訪，拓展延伸單位、家庭相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

三是健全完善處罰機制。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患及時批評教育、談話函詢，勒住韁繩使其回歸正道，做到提醒在日常、治病于初萌。對政治紀律“五個必須、五個決不允許”、“違規(guī)喝酒11條禁令”、“軍地交往13個嚴禁”等規(guī)定要求，尤其對頂風違紀、情節(jié)嚴重的人和事嚴肅查處、嚴厲懲治。對發(fā)生違規(guī)違紀問題的單位和人員進行通報曝光，教育引導廣大官兵知敬畏、存戒懼、守底線，起到通報一起、警示一片、教育一方的效果，讓敬畏法紀、遵規(guī)守紀成為良好習慣和行動自覺。