張安元

五月的濰坊大地，一片生機勃勃。河流岸邊，花草吐芳，沃野田疇，大片的小麥綠油油蓬勃生長，已經(jīng)進入灌漿時節(jié)。濰坊農(nóng)業(yè)，引領全國。濰坊農(nóng)業(yè)的堅實基礎中，全市涉農(nóng)行業(yè)作出了艱辛且重要的貢獻。在這個貢獻中，濰坊市水利局以開闊的思路，創(chuàng)新克難，把使命刻進攻堅戰(zhàn)中，激發(fā)斗志，全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，欣欣向榮。對此，筆者對濰坊市水利局黨組書記、局長徐瑩作了一次專訪。

問：正是5月天，濰坊的田野一片蔥綠，生機盎然。筆者在“三農(nóng)”一線采訪，發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是當人們談起濰坊的水利發(fā)展情況時，都給予稱贊。大家說，現(xiàn)在全市水利戰(zhàn)線上的干部群眾，思路清、方向明、干勁足，一派奮力爭先拼發(fā)展景象，強力推動著“三農(nóng)”工作發(fā)展。請問，這種現(xiàn)象的實質(zhì)是什么？

答：濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地，“三農(nóng)”工作一直走在全國前列，尤其“三個模式”發(fā)展經(jīng)驗，是響當當?shù)娜珖放?。今年濰坊市委的“一七五一”發(fā)展思路和目標，我們水利局班子成員認真學習領會。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動“三農(nóng)”更高質(zhì)量發(fā)展，是濰坊的重大政治任務和全市941萬人民群眾的呼聲要求。水利是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的命脈，起著重要基礎作用。這個基礎打牢了，就能抗風險、奪豐收，責任重于泰山。要扛起這個責任，水利事業(yè)必須要高質(zhì)量發(fā)展邁進。

我們堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)。馬克思說：“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在形成過程中的時候，才會產(chǎn)生?！睘H坊改革開放后，“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展快、基礎好。依據(jù)這些條件，制定科學的發(fā)展思路，濰坊水利事業(yè)定會出現(xiàn)新特色。為此，2024年全市水利事業(yè)基本發(fā)展思路定為：牢記使命，攻堅突破，全面推動全市水利高質(zhì)量發(fā)展?？茖W發(fā)展思路，是實質(zhì)要求，是旗幟召喚。全市水利戰(zhàn)線上的干部群眾認識清、定位準，有了緊迫感，有了大拼勁。

問：我們在調(diào)研中看到，今年的全市水利工作針對性強、目標性強，項項工作有章法，個個難題精準解。這其中包含著什么道理？

答：從道理上講，就是現(xiàn)在是信息化社會，工作起來頭緒多、難題多，容易混亂。所以，現(xiàn)在的工作方法，就不能再用“大水漫灌”，而應該要抓個性，抓特殊性。比如說，從我們?yōu)H坊的地形和地貌看，是南高北低，一旦出現(xiàn)洪澇災害，那是迅猛的、無情的，為此，在防洪抗災上就要研究這個特殊性，就要有與其他地區(qū)不一樣的預案，防患未然，保護百姓安全。

今年，全國、全省水利工作會議結束后，我們第一時間就組織專題學習班，擴大到水利局機關以及下屬單位班子成員參加。根據(jù)濰坊水利的實際情況，更全面夯實基礎，提標提速，進位爭光，以很大的決心魄力，要實現(xiàn)“四個突破”。這就是：

在提高站位上實現(xiàn)新突破。推動水利高質(zhì)量發(fā)展，既是我們肩負的重大政治任務，又是重大歷史使命，要堅持圍繞中心、服務大局，跳出水利看水利，跳出濰坊看濰坊，積極構建大水利發(fā)展格局。立足濰坊要跳出水利看水利，要自覺融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，用更強的水利來助力更好濰坊建設；立足水利要跳出濰坊看濰坊，要在全省全國去找站位，統(tǒng)籌六水共治，為全省的水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻濰坊力量。在形成合力上實現(xiàn)新突破。要樹立一盤棋、一條心、一起干、一定會干成的理念，凝心聚力、齊心協(xié)力、形成合力。要堅持系統(tǒng)思維，系統(tǒng)內(nèi)要通過建立完善體制機制來充分調(diào)動全系統(tǒng)的力量，實現(xiàn)同頻共振；系統(tǒng)外要借勢借力，積極整合各方面資源力量，用好各類平臺載體，實現(xiàn)同向發(fā)力。在補齊短板上實現(xiàn)新突破。要找準制約水利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直面在知識結構、手段路徑、體制機制上存在的短板弱項，通過集中攻堅和改革創(chuàng)新等途徑，以超常規(guī)力度和舉措補齊短板，在夯實基礎的前提下實現(xiàn)水利發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。在打造亮點上實現(xiàn)新突破。要強化爭先、率先、領先意識，注重總結提煉，在放大優(yōu)勢、升級品牌、打造亮點上出實招想辦法。各單位要以更高標準、更實舉措、更快落實，來爭創(chuàng)更多亮點，樹立起更好濰坊水利形象，為一域增光，為全局添彩。

問：我們在基層采訪，發(fā)現(xiàn)為了把今年全市水利工作提檔升級，加快高質(zhì)發(fā)展，濰坊市局搞了個“四張清單”工作方案，一線人員照著做、對標干，對全市水利工作促動力很大。這個“四張清單”含著什么意義？

答：我們認為，任何事物的發(fā)展都有著自身的規(guī)律性。具體事物，具體分析，具體對待，運用好哲學思維，工作就不會抓空，就會腳踏實地一件事一件事地落實好、辦到位。今年是全省水利系統(tǒng)的“工作落實年”，省水利廳要抓十項重點工作，破解十項難題、打造十項創(chuàng)新亮點，根據(jù)這個精神，濰坊水利局黨組將今年確定為“攻堅突破年”“工作落實年”，就是要以攻堅突破牽引工作措施，以工作落實保障攻堅突破，為此，我們制定出“四張清單”，承接省廳的30項突破指標，這就是：打基礎調(diào)研清單，抓重點主責清單，破難點攻堅清單，創(chuàng)亮點爭先清單。以清單為抓手，任務清、方向明，狠抓落實。比如，創(chuàng)亮點爭先清單的內(nèi)容具體是：

一要在推動取用水標準化管理上創(chuàng)新爭先。落實“四水四定”原則，每年對自備水取水單位開展一次信用評價。指導山東化工職業(yè)學院、山東海事職業(yè)學院創(chuàng)建為省級節(jié)水型高校，確保全市省級節(jié)水型高校建成率達到100%，爭創(chuàng)全省首個省級節(jié)水型高校全覆蓋的地市。積極申報省級典型調(diào)水工程，力爭將引黃入白、引牟入白調(diào)水工程打造成全省首批標準化小型調(diào)水工程。

二要在深化推進水利投融資機制改革上創(chuàng)新爭先。持續(xù)盤活水利資源資產(chǎn)，推動水資源特許經(jīng)營權、原水收費權質(zhì)押項目融資，開展市級水庫融資項目。選擇在建項目保險試點單位，與保險公司量身定做保險方案，開展試點工作。大力推廣建設BOT、TOT、ROT等模式，鼓勵各類社會資本通過募、投、建、管一體化方式，參與水利工程建設運營。

三要在深化水價綜合改革上創(chuàng)新爭先。推動多水源供水區(qū)區(qū)域綜合水價改革實現(xiàn)新突破，以高密市為試點，健全完善相關機制，積極對接發(fā)改、財政等部門，聯(lián)合落實好執(zhí)行綜合水價定價機制，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置；鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果，積極推進峽山水庫昌邑灌區(qū)省級深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，培育總結更多農(nóng)業(yè)水價改革典型案例。

四要在推動河湖效益提升轉化上創(chuàng)新爭先。探索建立科學合理、系統(tǒng)全面的效益河湖評估指標體系，制定出臺《美麗幸福河湖效益建設評估方案》，高標準打造1條以上省級效益河湖標桿。創(chuàng)新推動水利風景區(qū)、美麗幸福示范河湖與文旅、鄉(xiāng)村振興等實現(xiàn)深度融合，打造河湖生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益“共贏”升級版。

五要在實現(xiàn)工程運行管理現(xiàn)代化上創(chuàng)新爭先。對標國家現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣先行先試地市，積極爭創(chuàng)國家和省級標準化管理工程，高質(zhì)量完成臨朐縣和青州市國家級、省級小型水庫管理體制改革樣板縣復核。爭創(chuàng)一批省級水旱災害防御物資儲備規(guī)范化管理單位。積極探索，創(chuàng)新打造半小時物資保障圈。

六要在構建數(shù)字孿生水利體系上創(chuàng)新爭先?？偨Y推廣數(shù)字孿生彌河流域建設成果，加快推進高崖水庫數(shù)字孿生信息管理平臺建設。堅持工程帶數(shù)字化，統(tǒng)籌推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設，峽山水庫和冶源水庫增容工程等具備條件的項目要同步開展數(shù)字孿生規(guī)劃建設、同步交付數(shù)字孿生工程，爭創(chuàng)數(shù)字孿生體系省樣板工程。

七要在建設“五型”生態(tài)清潔小流域上創(chuàng)新爭先。以山青、水凈、村美、民富為目標，加快創(chuàng)建“小流域+”濰坊品牌。加強項目、資金和資源整合，結合小流域綜合治理項目，因地制宜，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境改善等深度結合，充分放大經(jīng)濟社會生態(tài)效益，創(chuàng)建2個省級生態(tài)清潔小流域。

八要在涉水審批服務上創(chuàng)新爭先。樹牢“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，聚焦提速增效，進一步簡化程序、優(yōu)化流程，持續(xù)推進取水許可證、采砂許可證等電子證照應用和承諾制審批。堅持依法審批，從嚴把好涉水許可事項技術審查關，開展水行政許可案卷評查；爭取省級“涉河審批一件事”試點任務。

九要在提升工程品質(zhì)上創(chuàng)新爭先。大力推動黨建、法治、科技“三進工地”，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，實現(xiàn)“強黨建、提質(zhì)量、解難題、創(chuàng)示范”工作目標；以法治進工地規(guī)范項目法人和參建單位的市場行為，共同推進法治工地建設；以科技進工地落實工程帶科研，打造一批“黨建引領、法治保障、科技賦能”示范性工程，創(chuàng)建濰坊經(jīng)驗。

十要在打造移民產(chǎn)業(yè)項目管理濰坊模式上創(chuàng)新爭先。立足實際，探索建立移民產(chǎn)業(yè)項目全過程管理體系，精細化管理各個環(huán)節(jié)，不斷提升項目管理效率和實施質(zhì)效，探索形成移民產(chǎn)業(yè)項目“選、建、管、用”濰坊模式。

The land of Weifang in May is teeming with vitality. Along the riverside are blooming flowers and fertile fields， with vast expanses of wheat growing vigorously， which has already entered the stage of grain filling. Weifangs agriculture occupies a leading position in the country. In the solid foundation of Weifangs agriculture are the significant contributions made by the citys agricultural-related industries， among which is Weifang Water Conservancy Bureau. With its broad vision and innovative approach to overcoming challenges， this bureau has engraved its mission into battles against difficulties， ignited enthusiasm， and promoted the high-quality development of the citys water conservancy undertakings. In light of this， our reporters conducted an interview with Xu Ying， Secretary of the Party Committee and Director of the Weifang Water Conservancy Bureau.