摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。首先，本文通過梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展與我國發(fā)展現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體而言呈上升趨勢，但區(qū)域差異性顯著。其次，從成本節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新角度分析論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易發(fā)展的影響機(jī)制，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。最后，文章對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行逐一論述，并針對性地提出相應(yīng)的解決對策，旨在推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與變革，進(jìn)而助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；出口貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

本文索引：楊倩.<變量 2>[J].中國商論，2024（11）：-059.

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）06（a）--04

近年來，伴隨物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，全球正式步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其應(yīng)用對傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響，帶動(dòng)國際分工新一輪重組，引發(fā)國際貿(mào)易市場深刻變革。在此背景下，本文分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對出口貿(mào)易的助推機(jī)制，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，推動(dòng)我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與我國發(fā)展現(xiàn)狀

美國著名學(xué)者Tapscott作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”，在其著作中第一次正式提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念，將其定義為利用新興信息通信技術(shù)為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為[1]。美國商務(wù)部于1998年發(fā)布的《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中，正式定義了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的含義，稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)合數(shù)字技術(shù)的一系列商業(yè)活動(dòng)，并將其納入國家官方統(tǒng)計(jì)中。此后，世界各國、各國際組織紛紛以各自的理解提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新概念。2013年，世界經(jīng)合組織不僅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了定義，還初步探討了新興數(shù)字市場的監(jiān)管機(jī)制與如何規(guī)范市場競爭等問題。在2016年G20峰會(huì)上，中國發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》明確定義“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2021》補(bǔ)充數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具體包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化四大方面。

李三希等（2023）認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展已躋身世界第一梯隊(duì)，目前我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷提速，數(shù)字化治理成效顯著，且數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)[2]。吳曉怡和張雅靜（2020）通過主成分分析法和功效得分法分析國內(nèi)外2003—2017年相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，綜合來看，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、人才創(chuàng)新能力三個(gè)維度構(gòu)建的國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評體系中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已排名全球第二；分區(qū)域來看，從移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、通信技術(shù)承載力三個(gè)維度構(gòu)建的國內(nèi)省際間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評體系中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異顯著，其中東部地區(qū)發(fā)展程度顯著高于中西部地區(qū)[3]。鈔小靜等（2023）通過構(gòu)建包括信息經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度在內(nèi)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，分析我國2013—2020年相關(guān)省際間數(shù)據(jù)，同樣發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年上升的變化趨勢，且無論是總體還是不同形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省際間差異都明顯[4]。韓鳳芹和陳亞平（2022）更是發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的困境，包括需要面對統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)安全、稅收政策完善、監(jiān)管配套、數(shù)字治理多方面的挑戰(zhàn)，還可能產(chǎn)生平臺(tái)壟斷行為、加劇區(qū)域間稅收收入不平衡、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等現(xiàn)象[5]。同時(shí)，通過對《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020）》市場數(shù)據(jù)梳理分析，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“39”增勢。2020年，即使受新冠疫情等因素的影響，發(fā)展規(guī)模也實(shí)現(xiàn)39.2萬億元，同比增長3.6萬億元；GDP占比已提高至39.2%，同比增長2.4%，“數(shù)字強(qiáng)國”正在為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；且產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展齊頭并進(jìn)，各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級保持運(yùn)行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化比率持續(xù)提高，對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)和技術(shù)支撐等軟要素的需求逐步增加，并開始由個(gè)人單點(diǎn)應(yīng)用向網(wǎng)絡(luò)化集群協(xié)同演進(jìn)。同時(shí)，集中資源聚焦操作系統(tǒng)、高端芯片、人工智能算法，并在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，加快各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推出口貿(mào)易機(jī)制分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展途徑豐富，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字技術(shù)能夠直接降低企業(yè)信息搜集、溝通、物流等方面的成本支出；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而間接助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，本文將對這些方面做詳細(xì)論述。

2.1 成本節(jié)約角度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得有出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)能夠從信息收集、展宣、溝通、資金結(jié)算等方面有效節(jié)約成本支出。（1）從信息收集方面來看，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)能夠有效降低信息不對稱程度及信息收集成本。以往傳統(tǒng)貿(mào)易背景下，海外市場信息收集速度慢、成本高且時(shí)效性差；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)可以迅速、低成本地收集時(shí)效性強(qiáng)的目標(biāo)市場信息，有效降低信息不對稱程度。（2）從展宣方面來看，企業(yè)通過5G通信、人工智能等技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)降低宣傳成本、提高宣傳活動(dòng)頻率等。以往發(fā)展出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)向目標(biāo)客戶宣傳的途徑主要包括紙質(zhì)媒介、前往海外實(shí)地宣傳等，成本高且效率低，步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，企業(yè)能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)針對特定國家、特定目標(biāo)群體投放宣傳信息，極大地縮小宣傳成本、提高宣傳效率。同時(shí)，能夠低成本且較高頻率地參加適合企業(yè)的線上出口貿(mào)易活動(dòng)，提高企業(yè)知名度。（3）從溝通方面來看，企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)與客戶、海外員工溝通，有效提高客戶滿意度、降低市場不確定性。以往跨國貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)極高，關(guān)于貨品價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格等信息的溝通主要依靠線下確認(rèn)，企業(yè)或需跨國拜訪才能確認(rèn)合同，給企業(yè)帶來了極高的溝通成本；運(yùn)用信息技術(shù)后，不但能夠在線上方便快捷地回復(fù)客戶，而且時(shí)效性極高，甚至能夠線上簽訂合同，在有效提高客戶滿意度的同時(shí)，也能降低企業(yè)溝通成本。除此之外，以往跨國公司招聘、聯(lián)系海外員工較為困難，現(xiàn)在已極大地優(yōu)化該問題，企業(yè)能夠有效管理、引入國際人才。（4）從資金結(jié)算方面來看，實(shí)時(shí)電子結(jié)算能夠有效降低企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)回籠資金、減少相關(guān)手續(xù)費(fèi)。以往跨國貿(mào)易中，資金結(jié)算主要有買賣雙方直接結(jié)算、委托銀行結(jié)算等方式，存在風(fēng)險(xiǎn)、周期較長，且后者需要手續(xù)費(fèi)。目前，大多數(shù)跨國貿(mào)易均采用電子結(jié)算，極大地縮短了貿(mào)易結(jié)算流程的時(shí)間，減少手續(xù)費(fèi)，更有力地控制風(fēng)險(xiǎn)。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠從多方面幫助企業(yè)降低成本、提高在潛在市場的知名度，有效助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠從兩點(diǎn)優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，可以稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化為例，前期可以通過數(shù)字傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析氣候變化、土壤質(zhì)量等情況，借助智能決策系統(tǒng)確定最優(yōu)種植方案，從而提高產(chǎn)量與質(zhì)量；種植期間，可以利用智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)作物生長狀態(tài)及環(huán)境情況進(jìn)行灌溉、施肥等，有效促進(jìn)農(nóng)作物生長的同時(shí)，做到合理利用資源；等到農(nóng)作物收獲時(shí)，可以借助數(shù)字平臺(tái)銷售，同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù)向目標(biāo)客戶精準(zhǔn)投送廣告。以工業(yè)數(shù)字化為例，可以借助數(shù)字化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理效率與質(zhì)量，降低出錯(cuò)率，減少物流、庫存成本，實(shí)現(xiàn)上下游之間的信息共享；可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化、數(shù)字化，有效提高企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量；可以利用區(qū)塊鏈等技術(shù)精準(zhǔn)、快速地分析企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)劣勢，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品換代升級，提高研發(fā)效率，并降低研發(fā)成本等。本文以服務(wù)業(yè)數(shù)字化為例，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)的查詢、預(yù)定、評價(jià)，有效節(jié)約時(shí)間成本；平臺(tái)也會(huì)通過大數(shù)據(jù)分析用戶偏好與需求，精準(zhǔn)提供個(gè)性化產(chǎn)品或服務(wù)，提高用戶滿意度，增加用戶黏性；用戶還可以通過在線教育平臺(tái)，利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高碎片時(shí)間利用率的同時(shí)，減少了線下上課的路途成本等。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即形成利用數(shù)字化數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為目標(biāo)客戶提供產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，例如通信設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、軟件信息服務(wù)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)均屬于技術(shù)密集型企業(yè)，其提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠加快社會(huì)資源的有效配置。例如，前文所論述的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依靠的就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化后的各種產(chǎn)品或服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展能夠極大程度地推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能推動(dòng)我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。以往我國依靠的出口支柱產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如紡織品、玩具等依賴勞動(dòng)力要素投入的輕工業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本/技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，社會(huì)資源由原本的低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值的資本/技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，無疑會(huì)改變我國在世界分工體系中的位置，提高出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力，推動(dòng)我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效助推我國出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新角度

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展本身就是一種技術(shù)創(chuàng)新，為推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而不斷提供的新產(chǎn)品或新服務(wù)也是技術(shù)創(chuàng)新，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新是毋庸置疑的。

技術(shù)創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，可以從消費(fèi)者需求與生產(chǎn)者供給兩方面來闡述。從消費(fèi)者需求方面來看，以往企業(yè)想要了解消費(fèi)者需求，主要是進(jìn)行目標(biāo)國家的市場調(diào)研，十分耗費(fèi)人力、物力，成本高、花費(fèi)時(shí)間長，且調(diào)研所得樣本小，甚至存在一部分無效數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)可以通過分析目標(biāo)國家消費(fèi)者每天使用各種應(yīng)用程序生成的數(shù)據(jù)來獲取用戶信息，發(fā)現(xiàn)潛在客戶，精準(zhǔn)投放場景式廣告，實(shí)現(xiàn)極高效率且低成本的攬客。例如，購物場景，不同年齡段的用戶需求不同，大數(shù)據(jù)會(huì)通過用戶平時(shí)使用的軟件及使用頻率判斷用戶所處年齡段，當(dāng)用戶打開購物網(wǎng)站時(shí)，會(huì)置頂推送適合相應(yīng)年齡段的產(chǎn)品，之后根據(jù)用戶瀏覽習(xí)慣實(shí)時(shí)預(yù)測用戶需求，并實(shí)時(shí)更新推送產(chǎn)品，能夠很大程度地提高產(chǎn)品成交率，促進(jìn)目標(biāo)國家產(chǎn)品出口。從生產(chǎn)者供給方面來看，生產(chǎn)者會(huì)根據(jù)大數(shù)據(jù)收集分析所得到的用戶需求數(shù)據(jù)，有針對性地升級或研發(fā)符合目標(biāo)群體需求的產(chǎn)品，且在升級或開發(fā)過程中能根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，大大縮短產(chǎn)品引入期與成長期，使其快速步入產(chǎn)品成熟期。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新使得企業(yè)能夠從信息收集、展宣、溝通、資金結(jié)算等方面進(jìn)一步有效節(jié)約成本支出。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展推動(dòng)了出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，但由此帶來的包括數(shù)據(jù)安全、數(shù)字霸權(quán)、人才儲(chǔ)備不足等問題不容小覷。

3.1 數(shù)據(jù)安全

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，線上購物、網(wǎng)上沖浪等已是十分普遍的現(xiàn)象，甚至連許多老年群體都會(huì)拿智能手機(jī)刷短視頻，由此生成大量包括個(gè)人偏好、隱私信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全隱患?？梢哉f，步入信息時(shí)代之后，流量、數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)者所追求的新要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息成為稀缺資源，會(huì)形成新一輪生產(chǎn)者圍繞數(shù)據(jù)信息的爭奪戰(zhàn)，由此產(chǎn)生數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性甚至涉及國家安全等問題。

例如，許多入駐購物平臺(tái)的商家手中掌握著大量用戶數(shù)據(jù)，包括個(gè)人姓名、地址、聯(lián)系方式等，為獲取個(gè)人利益，可能會(huì)將信息打包售賣給有需求的客戶。而這批有需求的客戶甚至包含詐騙群體，企圖通過與用戶核對個(gè)人信息進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)，侵犯了普通用戶的合法權(quán)益。再例如，海外國家情報(bào)機(jī)關(guān)可能通過挖掘信息的方式，獲取我國最新軍事武器核心數(shù)據(jù)、戰(zhàn)事戰(zhàn)略安排數(shù)據(jù)等，深刻影響國家安全。

3.2 數(shù)字霸權(quán)

數(shù)據(jù)安全是個(gè)人或群體在未經(jīng)授權(quán)情況下獲取、傳播、交易數(shù)據(jù)，而數(shù)字霸權(quán)則是由信息不對稱滋生的“殺熟”問題。殺熟是指商家專門針對黏性客戶的不同定價(jià)方式，通過分析消費(fèi)者偏好、購物水平、購買頻率等信息，同一件商品對不同客戶采取不同定價(jià)，特別是老客戶、高消費(fèi)等群體會(huì)定更高的價(jià)格，專為特定群體制訂的價(jià)格掠奪套路。

例如，根據(jù)消費(fèi)者偏好，針對同一商品在線上購物時(shí)，更喜愛某一商品的用戶看到的價(jià)格可能比偏好程度一般的用戶看到的價(jià)格更為昂貴；根據(jù)購買頻率，多次購買同一商品的用戶比新用戶的價(jià)格更高；根據(jù)離店距離，線上預(yù)約線下產(chǎn)品時(shí)，商家認(rèn)為離店越近的客戶考慮距離因素高于價(jià)格因素，會(huì)對距離近的用戶定更高的價(jià)格。

3.3 人才儲(chǔ)備不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與變革對我國數(shù)字人才儲(chǔ)備量提出了更高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴數(shù)字技術(shù)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與變革則依賴相關(guān)行業(yè)人才，且隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而涌現(xiàn)的大量新崗位、新職業(yè)同樣需要相關(guān)行業(yè)人才。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，為社會(huì)帶來了新的活力，這些技術(shù)未來也需要更新?lián)Q代或創(chuàng)新，需要大量的人才儲(chǔ)備。除此之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)提高價(jià)值和市場競爭力的核心要素，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)追求新模式、新業(yè)態(tài)的必然選擇，智慧化農(nóng)業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈管理、數(shù)字服務(wù)等技術(shù)或平臺(tái)也亟須相關(guān)人才進(jìn)行研發(fā)與變革。

根據(jù)2020年《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報(bào)告》，我國數(shù)字化人才缺口高達(dá)1100萬，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這個(gè)缺口持續(xù)放大。具體來看，現(xiàn)有數(shù)字化企業(yè)缺少研發(fā)、維護(hù)人員，社會(huì)迫切需要掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新知識(shí)人員投入研發(fā)與維護(hù)；缺少數(shù)字知識(shí)教師團(tuán)隊(duì)，既能熟練掌握數(shù)字知識(shí)，又能進(jìn)行數(shù)字培訓(xùn)與教學(xué)的人才稀缺；后備力量不足，目前高校對高端數(shù)字技術(shù)教育方面普及不足，導(dǎo)致我國數(shù)字技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備稀缺。

4 對策建議

4.1 建立健全治理體系，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。政府應(yīng)綜合考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，建立健全相關(guān)治理體系，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

具體來看，要規(guī)范市場競爭、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、抵制壟斷經(jīng)營，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展。數(shù)據(jù)作為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)核心，在數(shù)字化市場上備受爭奪，其中面臨的最大問題是權(quán)屬不清晰。政府應(yīng)建立健全相關(guān)治理體系，明確規(guī)定數(shù)據(jù)的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬，杜絕未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)信息售賣行為，規(guī)范市場競爭。除此之外，還需考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決抵制數(shù)據(jù)壟斷，保護(hù)、鼓勵(lì)數(shù)字化創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府治理模式，積極應(yīng)對數(shù)字化浪潮，積極探索和實(shí)踐新的治理模式，開發(fā)以數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源為基礎(chǔ)的新型治理工具，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升政府部門和企事業(yè)單位的數(shù)字化管理水平。一是尋求組織形式變革。比如，傳統(tǒng)的組織形式層級多、信息傳遞慢，易發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的扁平化、分布式組織形式，實(shí)現(xiàn)信息傳遞迅捷、職責(zé)明確和效率提高的目標(biāo)。二是建立高效的協(xié)同治理機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)要求政府部門構(gòu)建無縫隙、動(dòng)態(tài)化的協(xié)同管理機(jī)制和工作平臺(tái)，做到對普遍性或突發(fā)性問題迅速反應(yīng)、及時(shí)處理，提升行政效能。三是建立政府、企業(yè)和公眾等不同主體共同參與的治理機(jī)制，提高資源配置效率。

4.2 反對數(shù)字霸權(quán)，緩解數(shù)據(jù)信息不對稱

數(shù)字技術(shù)不僅能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，還能支撐發(fā)展新型社會(huì)治理新通道。

具體來看，政府應(yīng)積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，針對各類數(shù)據(jù)協(xié)議量身制定透明化的訪問與傳輸機(jī)制，保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，緩解數(shù)據(jù)信息不對稱現(xiàn)象；支持?jǐn)?shù)字立法，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)信息的安全防護(hù)等級，對數(shù)據(jù)的獲取與應(yīng)用進(jìn)行實(shí)時(shí)評估與追蹤，預(yù)防敏感信息泄露，堅(jiān)決抵制運(yùn)用敏感數(shù)據(jù)從事違法行為；強(qiáng)化數(shù)據(jù)分級定準(zhǔn)，積極促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)應(yīng)用邊界，制定隱私數(shù)據(jù)分級分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)務(wù)場景及數(shù)據(jù)來源，綜合法律規(guī)范、監(jiān)管要求、處理流程和技術(shù)工具多種因素，制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善信用監(jiān)管，形成完備的數(shù)據(jù)和信息安全保護(hù)制度；明確數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任主體，這涉及組織架構(gòu)和管理機(jī)制，可采用多種原則，比如“首次采集者負(fù)責(zé)”或按業(yè)務(wù)條線歸類等方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的技術(shù)支撐。

除此之外，還需要全面強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行為監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是完善對平臺(tái)企業(yè)的壟斷認(rèn)定，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。二是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，特別是嚴(yán)格監(jiān)管那些利用風(fēng)投先補(bǔ)貼消費(fèi)者獲取客源，一旦占領(lǐng)市場就開啟“收割”模式，操縱商品和服務(wù)價(jià)格、抽取高額傭金的行為。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合規(guī)性監(jiān)管，重點(diǎn)打擊借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展黑色或灰色產(chǎn)業(yè)鏈的行為。

4.3 加快數(shù)字技術(shù)人才培育，積極引入國際人才

數(shù)字人才市場缺口是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題，政府應(yīng)引導(dǎo)、推動(dòng)數(shù)字人才的培育，積極引進(jìn)國際人才。

具體來看，政府應(yīng)制定并實(shí)施數(shù)字技術(shù)人才相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確定數(shù)字人才標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)或制度機(jī)制，保障數(shù)字技術(shù)人才的合法權(quán)益、社會(huì)保障等，吸引海內(nèi)外數(shù)字技術(shù)人才投入國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中；優(yōu)化更新現(xiàn)有教育課程設(shè)計(jì)，創(chuàng)新教育方式方法，提高年輕一輩對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知與能力，均衡國內(nèi)各區(qū)域教育資源，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)知識(shí)的普及，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才高效流動(dòng)；建立并完善國內(nèi)數(shù)字技術(shù)人才交流平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字人才之間的技術(shù)交流，引導(dǎo)、鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展與變革。

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