張躍 魏強(qiáng) 李文標(biāo)

摘 要：2023年，中央一號文件提出“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長，還可以促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、彌補(bǔ)公共服務(wù)短板、提高政府服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展中仍然存在一些困境與不足，面對利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟(jì)這一新的實踐課題，本文將以鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境為出發(fā)點(diǎn)，以貴州省為例，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，從人才、資本、產(chǎn)業(yè)三個層面探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，并在此基礎(chǔ)上提出具體可行的以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字化資源；鄉(xiāng)村振興；智慧農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)集群；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

本文索引：張躍，魏強(qiáng)，李文標(biāo).<變量 2>[J].中國商論，2024（11）：-034.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（a）--05

1 緒論

1.1 探究背景

在全球數(shù)字化浪潮的推動下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。黨的二十大報告明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重達(dá)到41.5%，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出，要推進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。2023年7月，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司發(fā)布的《2023年上半年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場發(fā)展報告》顯示，2023年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.12萬億元，同比增長12.5%。農(nóng)村電商已成為助推“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動力，“數(shù)商興農(nóng)”已成為賦能鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)農(nóng)村電商融合發(fā)展的重要途徑。在此背景下，貴州省作為國家開展第一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣的省份，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，制定了一系列相關(guān)的工作計劃和實施方案。

1.2 探究意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為核心資源，以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以效率和規(guī)模為目標(biāo)，以價值創(chuàng)造為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系是多維的，既包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興的影響和作用，又包括鄉(xiāng)村振興對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求和貢獻(xiàn)，還包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)和互動。本文以貴州省為例，探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)系和作用，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)實需求和實踐案例，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展策略，旨在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展提供理論和實踐參考。

2 貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合的現(xiàn)狀分析

2.1 鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村居民提出了一定的要求，即具備一定的數(shù)字技能和知識，以更好地利用數(shù)字化資源和工具，參與數(shù)字化活動和服務(wù)。然而，由于教育水平、年齡結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等因素的影響，貴州農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)普遍較低，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和變化。此外，由于城鄉(xiāng)差距的存在，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才往往流向城市，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才隊伍建設(shè)更加困難?！?022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2022年全國農(nóng)民工總量29562萬，比2021年增加311萬，增長1.1%。其中，外出農(nóng)民工17190萬人，比2021年增加18萬人，增長0.1%；年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13256萬人。

《貴州省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年貴州省年末全省常住人口3856萬，比2021年末增加4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口2114萬，占年末常住人口的比重為54.81%，比2021年末提高0.48個百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村地區(qū)的青壯年和高素質(zhì)勞動力大量持續(xù)流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才總量不足。農(nóng)村的數(shù)字人才隊伍和質(zhì)量對推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興起著關(guān)鍵作用，但是由于目前我國的鄉(xiāng)村數(shù)字人才支撐較弱，主要表現(xiàn)在數(shù)字人才數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面。一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字人才數(shù)量不足，無法滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求；另一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字人才素質(zhì)不高，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，小學(xué)和初中學(xué)歷的占比分別為37%和48.4%，而大專及以上學(xué)歷的占比僅為1.2%，表明我國農(nóng)村地區(qū)的教育水平整體偏低。同時，由于傳統(tǒng)觀念、教育水平和風(fēng)險承受能力等因素的影響，鄉(xiāng)村地區(qū)的留守勞動力大多數(shù)趨向老齡化和弱質(zhì)化，其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計算等新鮮事物、新技術(shù)、新工藝、新知識的學(xué)習(xí)和接受的適應(yīng)能力相對較弱。諸多因素都給數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因為這需要微觀主體具備一定的數(shù)字技能和知識。此外，鄉(xiāng)村數(shù)字人才結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多元化需求。農(nóng)村信息化人才的缺乏導(dǎo)致新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，限制了農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅影響了農(nóng)村居民享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會和能力，還阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和升級。

另外，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才隊伍建設(shè)滯后，主要是因為鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制不健全、鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才激勵和保障制度不完善。數(shù)字人才隊伍建設(shè)是指通過數(shù)字人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵和保障等方式，形成一個數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)平衡的數(shù)字人才隊伍，為鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

2.2 資金供需缺口大

鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，資金則是保障這一戰(zhàn)略實施的重要支撐。然而，貴州農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字化建設(shè)方面存在諸多困難和挑戰(zhàn)，其中最突出的問題就是資金供需缺口大。

首先，數(shù)字化建設(shè)的資金需求較大，主要是因為數(shù)字化建設(shè)需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為前提，這就需要大量的資金投入和漫長的回收周期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息部發(fā)布的中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告顯示，2021年全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入為 954.6 億元，縣均社會資本投入 3588.8萬元，都比2020年有所增長。2021年，全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出的1.8%。雖然國家每年都對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)投入較大的轉(zhuǎn)移性財政支付予以政策和資金上的幫扶，但是由于農(nóng)村地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需求量較大，農(nóng)村非基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)項目的財政資金投入逐漸變少，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)水平與城市地區(qū)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，影響了鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

其次，鄉(xiāng)村地區(qū)的資金供給不足，主要是因為農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品供給不足，金融服務(wù)平臺也缺乏一個能夠?qū)崟r聯(lián)動稅務(wù)、財政、公積金等部門的平臺，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的建筑企業(yè)、農(nóng)民和其他利益相關(guān)者面臨貸款瓶頸，難以獲得足夠的資金支持，鄉(xiāng)村地區(qū)的資金供給嚴(yán)重不足，無法滿足數(shù)字化建設(shè)的資金需求。

最后，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才隊伍相對薄弱，也是造成資金供需缺口大的重要原因。數(shù)字人才是數(shù)字化建設(shè)的主體和推動力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。然而，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字人才隊伍存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，無法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。

2.3 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給少

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的先決條件和關(guān)鍵支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要涵蓋鄉(xiāng)村地區(qū)的通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能多個領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了數(shù)字化的硬件和軟件平臺，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了數(shù)字化的動力和資源。近年來，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，部分鄉(xiāng)村已初步實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，對比安徽蕪湖智慧稻米生產(chǎn)試點(diǎn)，將水稻生產(chǎn)過程劃分為播種、插秧、分蘗等 13 個環(huán)節(jié)，并細(xì)化出品種選擇、土地平整、氮肥用量等49個智慧決策點(diǎn)，構(gòu)建起“智慧農(nóng)藝+智能農(nóng)機(jī)”雙輪驅(qū)動技術(shù)體系，實現(xiàn)了耕種管收全過程信息感知、定量決策、智能作業(yè)，并建立無人或少人農(nóng)場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到 52.1%。這一案例充分展示了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在提高鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量方面的重要作用。

然而，從全國范圍來看，貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平與城市地區(qū)的差距仍然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息部中心發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022 年）》顯示，2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平僅達(dá)到39.1%，其中東部地區(qū)為42.9%，中部地區(qū)為42.5%，西部地區(qū)為33.6%。

（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與需求不匹配，導(dǎo)致貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)不充分。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化需求日益增長，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理、農(nóng)民生活多個領(lǐng)域，需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供強(qiáng)有力的支撐。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在規(guī)劃不合理、投入不充分、布局不均衡等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)不充分。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)中心數(shù)量和容量遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，無法滿足鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)據(jù)存儲、分析和應(yīng)用的需求；鄉(xiāng)村地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用處于初級階段，無法滿足鄉(xiāng)村地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)等需求。

（2）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平不平衡。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展存在地域、行業(yè)、群體等方面的差異，需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供差異化的服務(wù)。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)不更新、管理不優(yōu)化等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平不平衡。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和質(zhì)量在不同地區(qū)存在較大的差距，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入和使用；鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造在不同行業(yè)存在較大的差距，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的效率和質(zhì)量。

（3）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新不同步，導(dǎo)致貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化潛力不充分。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化創(chuàng)新需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供創(chuàng)新的平臺和資源。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著模式不創(chuàng)新、機(jī)制不靈活、環(huán)境不友好等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化潛力不充分。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏多元化的參與主體，主要依賴政府的投入和支持，缺乏社會資本的參與和合作；鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏良好的法律和倫理環(huán)境，難以保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全和可靠，缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管和評估。

2.4 數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，數(shù)據(jù)一直被視為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的合理流動和合理有效的配置是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”及釋放數(shù)字紅利的關(guān)鍵。目前，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)兩者之間的數(shù)據(jù)共享橋梁面臨著諸多的制度壁壘和標(biāo)準(zhǔn)化障礙等問題。

首先，數(shù)據(jù)獲取是數(shù)據(jù)流動的源頭，是數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用的基礎(chǔ)。然而，目前貴州農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取還存在諸多困難：一是數(shù)據(jù)獲取途徑不暢，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)來源不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)來源不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)價值不顯；二是數(shù)據(jù)獲取機(jī)制不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)同不強(qiáng)。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取機(jī)制是指通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的識別、匹配和關(guān)聯(lián)，為數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。然而，目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取機(jī)制還存在制度不完善、內(nèi)容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)同不強(qiáng)。

其次，數(shù)據(jù)共享是數(shù)據(jù)流動的過程，是數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用的橋梁。然而，目前貴州農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)共享還存在諸多障礙。一是數(shù)據(jù)共享平臺不完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)流通不暢。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)共享平臺是指通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸、交換和共享，為數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。然而，目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)共享平臺還存在建設(shè)不充分、功能不完善、效率不高等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)流通不暢。二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)作不強(qiáng)。目前，貴州省農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制還存在制度不完善、內(nèi)容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)作不強(qiáng)。

最后，數(shù)據(jù)應(yīng)用是數(shù)據(jù)流動的終點(diǎn)，是數(shù)據(jù)獲取和共享的目的。然而，目前貴州農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用還存在諸多困難：一是數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺不完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)利用不充分。目前，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺還存在建設(shè)不充分、功能不完善、效率不高等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)利用不充分。二是數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)作不強(qiáng)。目前，貴州省鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制還存在制度不完善、內(nèi)容不豐富、方式不多樣、效果不顯著等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)協(xié)作不強(qiáng)。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入

從經(jīng)濟(jì)方面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入、提高鄉(xiāng)村發(fā)展活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)、種業(yè)及農(nóng)機(jī)裝備等傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和競爭力，如無人農(nóng)場、植物工廠、無人牧場和無人漁場等，這些新型農(nóng)業(yè)模式不僅可以節(jié)約土地、水、能源等資源，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，滿足市場和消費(fèi)者的多樣化需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過農(nóng)村電子商務(wù)和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2021年1—9月，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)21321.3億元，同比2020年增長30.9%，全國農(nóng)村網(wǎng)商 （店）已達(dá)1640萬家，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意民宿、游憩休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)也為鄉(xiāng)村振興注入了新的發(fā)展活力。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村服務(wù)

從社會方面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以改善鄉(xiāng)村治理、提升鄉(xiāng)村服務(wù)、增進(jìn)鄉(xiāng)村文明。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”等方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)管理、服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”，提升基層鄉(xiāng)村治理的效率和水平，提高鄉(xiāng)村治理的透明度和公信力，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主法治和社會穩(wěn)定。通過在農(nóng)村示范地區(qū)采集各類信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，可為村民和合作社提供預(yù)警信息，及時有效地應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)性事件和實施應(yīng)急管理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的普惠化、便利化、高質(zhì)化，提升鄉(xiāng)村居民的生活水平和幸福感，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和文化傳承。2021年，全國中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）100%寬帶通達(dá)，為農(nóng)村學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源和平臺；29個省份已建立省級遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)縣（區(qū)、市）覆蓋率達(dá)到90%以上，為農(nóng)村居民提供了便捷的醫(yī)療服務(wù)和保障；近53萬個行政村實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋，為農(nóng)村居民提供了專業(yè)的法律咨詢和服務(wù)。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，提高鄉(xiāng)村美感

從環(huán)境方面來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)、提高鄉(xiāng)村美感，提高鄉(xiāng)村魅力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字化監(jiān)測、管理、評估等方式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境污染的精準(zhǔn)防治，提高了鄉(xiāng)村環(huán)境治理的科學(xué)性和有效性。智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)則通過數(shù)字化、智能化和綠色化的方式，提高了鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感，提高了鄉(xiāng)村的吸引力和競爭力。中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺初步建成，實現(xiàn)全國農(nóng)藥產(chǎn)品“一瓶一碼”100%可追溯，有效保障了農(nóng)藥的安全使用和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3095個村莊環(huán)境空氣質(zhì)量、4137個縣域農(nóng)村地表水水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）、3080個農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面、10304個農(nóng)村萬人千噸飲用水水源地、45247個日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì)、1269個灌溉規(guī)模達(dá)到10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)的灌溉用水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）得到監(jiān)測，鄉(xiāng)村人居環(huán)境污染監(jiān)測不斷深化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的美化和提升，提高鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感，提高鄉(xiāng)村的吸引力和競爭力。2020年，中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等七部門組織開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效，形成了一批數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗，如在山東、廣東、江蘇、黑龍江等地打造一批智慧綠色鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的數(shù)字化、智能化和綠色化。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興的影響是全面的，深刻的，不僅推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平，還改善了鄉(xiāng)村治理，提升了鄉(xiāng)村服務(wù)，優(yōu)化了鄉(xiāng)村生態(tài)，提高了鄉(xiāng)村美感，提高了鄉(xiāng)村魅力。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其在鄉(xiāng)村振興中的作用將更加顯著。

4 貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合的對策建議

4.1 完善數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制和培育鄉(xiāng)村本土數(shù)字人才

培養(yǎng)農(nóng)村本土數(shù)字人才，多途徑地引導(dǎo)城市人才下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層，全方位推動緊缺專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村，多渠道吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。建立和完善鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)、引進(jìn)、管理、使用、流動、激勵等政策改革，不斷健全人才服務(wù)鄉(xiāng)村的激勵機(jī)制。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的領(lǐng)軍人才，包括建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社的帶頭人等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率。加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，利用信息化手段開展服務(wù)的村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，從而提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平和質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民群眾真正享受到數(shù)字化時代帶來的紅利。

4.2 加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金扶持和政策支持力度

加大政府和社會的投入力度，提升鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的資金保障水平。政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的財政支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金，同時鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、財稅優(yōu)惠、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，激發(fā)社會資本的投資熱情。

拓寬鄉(xiāng)村地區(qū)的融資渠道，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)的資金籌集能力。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融、農(nóng)村信用社等多元化的金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)提供多樣化的融資選擇。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，完善鄉(xiāng)村地區(qū)的金融法規(guī)和制度，規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)的金融市場秩序，防范鄉(xiāng)村地區(qū)的金融風(fēng)險。完善鄉(xiāng)村地區(qū)的金融服務(wù)平臺，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)的資金使用效率。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)建立一個能夠?qū)崟r聯(lián)動稅務(wù)、財政、公積金等部門的金融服務(wù)平臺，為鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)提供便捷的金融服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)水平。政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化需求，制定科學(xué)合理的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入和效益，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供充分的數(shù)字化服務(wù)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更新和改造，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化水平。政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展，制定統(tǒng)一的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和性能，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供平衡的數(shù)字化水平。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新和開放力度，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化潛力。政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化創(chuàng)新，制定靈活的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式和機(jī)制，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新和開放力度，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的多樣性和兼容性，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供創(chuàng)新的數(shù)字化平臺和資源。

4.4 建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享平臺

健全鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取途徑和機(jī)制，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)來源和質(zhì)量。政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取的投入和支持力度，建立數(shù)字農(nóng)村綜合服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，從而實現(xiàn)基層農(nóng)村數(shù)據(jù)及時、有效、準(zhǔn)確上報；制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的識別、匹配和關(guān)聯(lián)；建立有效的激勵和保障機(jī)制，吸引和留住鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)人才，培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)據(jù)人才；建立良好的法律和倫理環(huán)境，保障數(shù)據(jù)的安全和可靠，監(jiān)管和評估數(shù)據(jù)。

建立鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)共享平臺和機(jī)制，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)流通和協(xié)作。政府應(yīng)加快對鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)和完善，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸、交換和共享；制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)架構(gòu)和接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的技術(shù)兼容和互通；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理和高效服務(wù)；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)作、協(xié)同和協(xié)商；建立有效的激勵和保障機(jī)制，吸引和留住鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)參與者，激發(fā)數(shù)據(jù)的共享動力和意愿；建立良好的法律和倫理環(huán)境，保障數(shù)據(jù)的安全和可靠，明確數(shù)據(jù)的共享責(zé)任和義務(wù)。

完善鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和機(jī)制，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)利用和創(chuàng)新。政府應(yīng)加快對鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的建設(shè)和完善，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析、挖掘和應(yīng)用；制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的技術(shù)分析和應(yīng)用；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的專業(yè)分析和應(yīng)用；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用、創(chuàng)新和價值化；建立有效的激勵和保障機(jī)制，吸引和留住鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新者，激發(fā)數(shù)據(jù)的應(yīng)用動力和意愿；建立良好的法律和倫理環(huán)境，保障數(shù)據(jù)的安全和可靠，明確數(shù)據(jù)的應(yīng)用責(zé)任和義務(wù)。

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