“數(shù)據(jù)二十條”提出“充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”“支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)在場內(nèi)和場外采取開放、共享、交換、交易等方式流通數(shù)據(jù)”。如何理解這里所說的“共享”？這里的共享與市場經(jīng)濟(jì)并不矛盾，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的共享。理解共享發(fā)展理念中的共享，需要跳出西方式現(xiàn)代化尤其是科斯經(jīng)濟(jì)學(xué)中共享就無法市場化的過時(shí)觀念，從中國古代傳統(tǒng)中得到對前沿的啟發(fā)。其中突破西方中心論的關(guān)鍵一點(diǎn)，是在“公有”之外，從中國古代傳統(tǒng)文化中吸收借鑒“公用”這一市場化先進(jìn)理念。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的否定與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的否定之否定，從資源配置角度，需要否定共享（公用）就不能市場化的成見，用共享提升數(shù)據(jù)配置各種社會資源的效率；從社會分配角度，否定工業(yè)化中不平等的分配關(guān)系，在螺旋式上升中恢復(fù)（以創(chuàng)新為條件）活勞動(dòng)獲得剩余這一相對平等的分配關(guān)系。這兩方面的隔代遺傳使中國古代社會主義的基因在中國式現(xiàn)代化中，因勞動(dòng)與數(shù)據(jù)資本統(tǒng)一于活勞動(dòng)這種前景而重新煥發(fā)活力。

一、數(shù)據(jù)公用問題的現(xiàn)實(shí)性

“數(shù)據(jù)二十條”在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度上的一個(gè)重要突破，是淡化所有權(quán)、強(qiáng)化使用權(quán)，用三權(quán)分置來解放新質(zhì)生產(chǎn)力。這就使數(shù)據(jù)共享的“享”是指公有還是公用，成為理解問題的關(guān)鍵。

西方式現(xiàn)代化主導(dǎo)下以法權(quán)（所有權(quán)）為中心的產(chǎn)權(quán)模式，在數(shù)據(jù)成為主要生產(chǎn)要素的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面前，日益暴露出與自然權(quán)利（使用權(quán)及活勞動(dòng)）脫節(jié)的弊端，而到了重新進(jìn)行范式變革的時(shí)候。在西方資本主義條件下，法律權(quán)利與自然權(quán)利的矛盾表現(xiàn)為所有者與使用者的矛盾，所有權(quán)人不使用同樣獲得全部剩余，而使用者創(chuàng)造增值卻不能獲得剩余作為激勵(lì)。其惡性發(fā)展表現(xiàn)為所有者自己不使用，也可以合法地不讓其他更有效率的使用者進(jìn)行經(jīng)營使用，從而造成資源閑置、浪費(fèi)和對生產(chǎn)力的破壞。

轉(zhuǎn)機(jī)來自以數(shù)據(jù)要素為代表的異質(zhì)生產(chǎn)力。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在資產(chǎn)中，可通用、復(fù)用的資產(chǎn)所占投入與貢獻(xiàn)的比重，逐漸超過不可通用、只能專用的資產(chǎn)所占比重。異質(zhì)生產(chǎn)力中這一代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的趨勢，在同樣的所有權(quán)條件下，對公用相對更加有利。這是以道為本在起作用，因?yàn)橘Y產(chǎn)一旦通用，將其變得不公用（不開放共享）的成本會急劇上升，而損失的機(jī)會收益會急劇下降，因?yàn)闊o法把網(wǎng)絡(luò)外部性加以內(nèi)部化，相反會讓適應(yīng)公用的資產(chǎn)更具活力和競爭力，更易釋放合作潛能。在人類社會主義發(fā)展史上，公用第一次得到生產(chǎn)力——從通用技術(shù)到通用資產(chǎn)——方向的支持，從而開始具備從空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的歷史條件。這也為中國古代社會主義激發(fā)了復(fù)活的生機(jī)。比較管仲在齊國實(shí)行的社會主義與數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下可能出現(xiàn)的社會主義在公用這一點(diǎn)上的異同，中國古代以鹽鐵作為主要生產(chǎn)要素，未來將以數(shù)據(jù)作為主要生產(chǎn)要素。鹽鐵由于物質(zhì)特性的原因，導(dǎo)致其社會主義作用只能在宏觀層面、二次分配層面實(shí)現(xiàn)。顯然，數(shù)據(jù)要素更適合在微觀層面“公用”，尤其與齊國社會主義的“市場經(jīng)濟(jì)而非資本主義”的取向更為匹配，更容易使中國本義上的“天下為公”得以實(shí)現(xiàn)。

在數(shù)據(jù)要素作用倍乘，而物質(zhì)、能源作用相對倍除（綠色、低碳）的趨勢影響下，專用資產(chǎn)的稀缺性相對下降。數(shù)據(jù)只有在最終使用中才能充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而個(gè)性化最終消費(fèi)決定生產(chǎn)，又迫使產(chǎn)權(quán)激勵(lì)經(jīng)過千回百轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)回到激勵(lì)更靠近高風(fēng)險(xiǎn)高收益之源的一線活勞動(dòng)的方向。而一線活勞動(dòng)獨(dú)具的創(chuàng)新、創(chuàng)造的活性特征，決定這種高附加值之源是不可復(fù)用的，因此在個(gè)性化時(shí)代會變得越來越稀缺。一切平臺，得應(yīng)用（APP）者得天下。增值應(yīng)用使得使用者的地位超過食利的所有者。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本家不是出于道德原因不想繼續(xù)剝削，而是出于經(jīng)濟(jì)的異質(zhì)性（從異質(zhì)生產(chǎn)力到高質(zhì)量發(fā)展要求的異質(zhì)性）的原因而不能再繼續(xù)剝削模式。因?yàn)楦呤找鎸?yīng)高風(fēng)險(xiǎn)成為新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)，以集中模式發(fā)揮作用的個(gè)人精英（資本家），不能應(yīng)對分布模式的風(fēng)險(xiǎn)，只有在分散風(fēng)險(xiǎn)的過程中讓渡占有權(quán)、決策權(quán)和分配權(quán)，與利益相關(guān)人分享利益，才能適應(yīng)中國、美國乃至全人類的未來。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)終將為中國特色社會主義補(bǔ)充公用這一突出亮色，表現(xiàn)出三大特征：一是生產(chǎn)資料因?yàn)橐乜蓮?fù)用，因此分享使用（公用）比不分享使用，對要素的所有權(quán)人與非所有權(quán)人都更為有利；二是生產(chǎn)過程高度不確定，且瞬息萬變，因此讓渡決策權(quán)至一線，對要素的所有權(quán)人與非所有權(quán)人都更為有利；三是收益只能在高風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)，因此將剩余分配的大頭從系統(tǒng)中央轉(zhuǎn)向分散的節(jié)點(diǎn)，對要素的所有權(quán)人與非所有權(quán)人都更為有利。

對于20世紀(jì)出生的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者來說，產(chǎn)權(quán)明晰這種典型的西方式現(xiàn)代化概念具有極大吸引力。產(chǎn)權(quán)明晰對于專用性資產(chǎn)是適用的，但對于以數(shù)據(jù)為要素的無形資產(chǎn)卻只有5%的適用性。只有5%的數(shù)據(jù)要素，適合場內(nèi)交易。發(fā)展中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)，需要將資產(chǎn)拓展到涉及數(shù)據(jù)外部性、網(wǎng)絡(luò)外部性的，根據(jù)數(shù)據(jù)本身特點(diǎn)，探索相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

當(dāng)前，繼續(xù)模仿西方，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對于市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展有其必要性，尤其對于可剝離外部性、完全有形化的實(shí)體要素來說，是有效的激勵(lì)機(jī)制。但同時(shí)也要提前看到，對于包含外部性、難以完全有形化的數(shù)據(jù)要素來說，對所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分離，是更加適合的產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)。

當(dāng)前的實(shí)際情況是，對數(shù)據(jù)要素這種無形的無形資產(chǎn)來說，可以變成像專利那樣的有形的無形資產(chǎn)，從而可以入表的部分只占5%左右。而場外交易大量存在的是無法進(jìn)行確權(quán)，或確權(quán)成本過高、完全無形的無形資產(chǎn)?？梢哉f，所有場景化的數(shù)據(jù)要素，幾乎都屬于后一種情況。因此，江小涓、高新民等知名專家都在大聲疾呼要在“交易”（如交易所交易）之外，重視作為主流形式存在的交互（“數(shù)據(jù)二十條”中稱為“交換”），以解決數(shù)據(jù)脫離應(yīng)用問題。業(yè)界人士即使對理論不感興趣，也要正視這一現(xiàn)象問題。

所有權(quán)和使用權(quán)分離不僅是中國古代經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，在當(dāng)代中國也有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)，一是農(nóng)村土地的兩權(quán)分離、三權(quán)分置成功實(shí)踐，二是“數(shù)據(jù)二十條”所指引的兩權(quán)分離、三權(quán)分置政策。一個(gè)帶領(lǐng)我們走過了昨天，一個(gè)引導(dǎo)我們走向明天。不同于西方式現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)范式之處都在于，其產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制基本都是與所有權(quán)無關(guān)的。

將體現(xiàn)現(xiàn)代性（工業(yè)化）特征、強(qiáng)調(diào)公有、私有的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，與體現(xiàn)前現(xiàn)代（農(nóng)業(yè)化）、后現(xiàn)代（數(shù)字化）特征、強(qiáng)調(diào)公用、私用的中國產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合起來，就構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)新范式中“天下為公”的全面含義。

需要指出，中國式現(xiàn)代化中的“天下為公”，其普適性是兼及東西方的，不僅工業(yè)化中的公有制可以實(shí)現(xiàn)天下為公所用，工業(yè)化中的私有制也可以實(shí)現(xiàn)天下為公所用，其中共通的標(biāo)準(zhǔn)在于中央提出的“各主體平等使用生產(chǎn)資料”。

二、中國古代有公用而沒有公有

所謂公用，在政策中的定義是“平等使用生產(chǎn)要素”。這是西方式現(xiàn)代化中沒有，而中國式現(xiàn)代化中獨(dú)具的理念。公用與共享發(fā)展具有相近的內(nèi)涵，是新發(fā)展觀中的重要內(nèi)容。

黨的十八大報(bào)告提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。”[1] 2023年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》重申，“使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。[2]

長期以來，受西方中心論影響，人們經(jīng)常不恰當(dāng)?shù)赜霉兄疲ü糯兄疲﹣砼袛喙糯鷸|方社會的所有制性質(zhì)，這并不符合東方的實(shí)際。馬克思晚年開始注意到這一點(diǎn)，通過“東方學(xué)筆記”（《人類學(xué)筆記》、《歷史學(xué)筆記》）研究亞細(xì)亞生產(chǎn)方式中，以使用權(quán)為中心構(gòu)建的東方社會所有制。他據(jù)此在1882年（《共產(chǎn)黨宣言》俄文版序中）修正了關(guān)于社會主義的提法。在新提法中將所有制的決定因素從所有權(quán)擴(kuò)展到使用權(quán)，不僅與俄羅斯古代社會主義基本內(nèi)涵一致，而且與中國古代社會主義基本內(nèi)涵高度一致。發(fā)展中國式現(xiàn)代化需要高度重視這一思想。

《禮運(yùn)》大同章所說“天下為公”，是中國古代社會主義的綱領(lǐng)，但其中的“公”并沒有公有的意思。董楚平考證認(rèn)為，從先秦到西漢的文字資料中，所有“為公”，沒有一個(gè)可以解釋為“是公有的”或“成為公眾的”。不但《禮運(yùn)》大同章沒有公有制痕跡，直到太平天國都沒有出現(xiàn)過全社會實(shí)行公有制的理想。據(jù)此可認(rèn)為，“古代沒有‘天下公有’和‘公有制’思想”[3]。

（一）天下為公原義中沒有天下公有含義

天下為公的原義，是指天子之位傳賢不傳子。在天下為公的語義演進(jìn)中，這里的權(quán)位又延展至財(cái)富，具有了經(jīng)濟(jì)的含義。

對于財(cái)富（包括這里所說的權(quán)位）的占有，存在“有”（擁有）與“用”（使用）兩種方式，分別為有之與用之。有之是擁有，是合法占有，是價(jià)值上的歸屬，是對財(cái)富的狀態(tài)（物）在名分上的歸屬的肯定（明晰），涉及的是人我關(guān)系（別人有道，還是我有道，有道者得之），如“道者有之”，是在說占有的合法來自于道，占有者把握道才能擁有它；用之是自然占有，是對使用價(jià)值的利用，是對財(cái)富過程（活動(dòng)）的肯定，涉及的是物我關(guān)系（我役使物的活動(dòng)，使“物”變?yōu)椤笆隆保範(fàn)顟B(tài)變?yōu)檫^程）。

用之，還有其他的表述，如處之、理之，紀(jì)之、使之。

如《尚書大傳·殷傳》：“夫天下，非一家之有也，唯有道者之有也，唯有道者宜處之。湯以此三讓，三千諸侯莫敢即位，然后湯即天子之位?！边@里的處之，指向的是位子的實(shí)際利用、自然控制，處的對象是位子的功能。

賈誼的《新書·修政語下》說：“故天下者，非一家之有也，有道者之有也。故夫天下者唯有道者理之，唯有道者紀(jì)之，唯有道者使之，唯有道者宜處而久之。”《逸周書·殷祝解》作：“湯曰：‘此天子位，有道者可以處之。天下非一家之有也，有道者之有也。故天下者，唯有道者理之，唯有道者紀(jì)之，唯有道者宜久處之。’”

對權(quán)力的使用（運(yùn)用）是指治理（理之），包括領(lǐng)導(dǎo)、決策（紀(jì)之，在選擇時(shí)抓住要領(lǐng)）、組織和控制（使之）。直接采用“用”這個(gè)詞，見于《離騷》，屈原說：“皇天無私阿（按：阿同于私）兮，覽民德焉錯(cuò)輔，夫維圣哲，以茂行兮，茍得用此下土。瞻前而顧后兮，相觀民之計(jì)極，夫孰非義而可用兮，孰非善而可服？”

關(guān)于大同思想中體現(xiàn)社會主義思想的兩權(quán)分離，可見大同章中的這句：“貨惡其棄于地也，不必藏于己。”王力主編的《古代漢語》直譯為：“財(cái)物，（人們）恨它被扔在地上（都想收起來），但不一定藏在自己家里。”[4]藏是指有而不用，棄是指不用，即浪費(fèi)。反對不使用（浪費(fèi)、閑置），反對有而不用，這正是體現(xiàn)以使用權(quán)為中心的價(jià)值取向。這與西方產(chǎn)權(quán)絕對論中的兩權(quán)合一，也即“只要所有，寧可自己不用，也不許他人使用”的價(jià)值取向，形成鮮明對比；同時(shí)，與不自覺受西方法權(quán)中心論影響而脫離中國實(shí)際的社會主義極左思想，如“寧長社會主義的草，不長資本主義的苗”（比喻為了一大二公之“有”，可以犧牲自主經(jīng)營之“用”），也形成鮮明對比。

下面一句：“力惡其不出于身也，不必為己?！敝弊g為：“力氣，（人們）恨它不從自己身上使出來（都想使出來），但不一定為了自己?！盵4]出于身，含有使用權(quán)的“親自”之意，不同于“擁有”的可以名義占有。作為相對意義的“為己”則是與使用相對的所有。

這里的所有“為公”，都不是西方意義上的公有，而是公用，對應(yīng)的“有”是共有。還原到西方概念，如薩維尼和康德的產(chǎn)權(quán)概念，公有說的“有”是指法律占有，公用說的“用”是指自然占有。中國古代的“耕者有其田”所說的“有”實(shí)際是指自然占有。實(shí)際情況往往是土地歸諸侯所擁有（其獲得分封的條件是在打天下中立功，來轉(zhuǎn)移所有權(quán)），但不應(yīng)排斥非所有權(quán)人（無地農(nóng)民）使用（耕種）。一旦大規(guī)模違反，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)直至社會危機(jī)。

從東西方視角來講，使用權(quán)的視角是東方產(chǎn)權(quán)所有制的基本標(biāo)準(zhǔn)，如果從產(chǎn)權(quán)角度講，中國古代主要關(guān)注使用，不是主要關(guān)注占有。中國古代社會主義主要是指公用（天下為公所用），而非公有（天下為公所有）。而公有含義上的公有制，主要是西方式現(xiàn)代化過程中形成的西方社會主義的標(biāo)準(zhǔn)。東方標(biāo)準(zhǔn)是在農(nóng)業(yè)文明中形成的，西方標(biāo)準(zhǔn)是在工業(yè)文明中形成的。兩權(quán)分離的標(biāo)志，是使用權(quán)具有獨(dú)立的收益權(quán)，尤其是剩余分配權(quán)，特指非所有權(quán)人依使用權(quán)獲得剩余，或與所有權(quán)人分割剩余的權(quán)利。所謂兩權(quán)合一，是指剩余分配權(quán)這種收益權(quán)完全歸所有權(quán)人，就剩余而言，收益權(quán)中所有權(quán)與使用權(quán)合一。

西方標(biāo)準(zhǔn)的社會主義定義，在中國古代社會主義“天下為公所用”之上，加入的新內(nèi)容是啟蒙運(yùn)動(dòng)理性后形成的法權(quán)概念。啟蒙理性基礎(chǔ)上的法權(quán)，不同于農(nóng)業(yè)文明的法權(quán)。農(nóng)業(yè)社會也存在形式上的法權(quán)（由法律規(guī)定的所有權(quán)），但背后依據(jù)的是天人合一（主客一元）的理性，而不是主客二元（心物二元）的理性，表現(xiàn)的“有”不具有西方理性特有的排他性，可以排除你中有我、我中有你之“有”，因此不具有現(xiàn)代性特指的產(chǎn)權(quán)明晰這一點(diǎn)，即把財(cái)富中包含的非外部性與外部性進(jìn)行明文分割，你是你的、我是我的。

如果天下為公不是指公有，那么這個(gè)“公”指的是什么呢？鄭玄訓(xùn)“天下為公”的“公”為“共也”。

共有與公有不同，共有是你中有我、我中有你的“有”，這是西方理念特別是科斯產(chǎn)權(quán)理念無法理解的東西。西方理念是兩權(quán)合一，即有與用在剩余索取權(quán)上是同一產(chǎn)權(quán)主體，而共有與公用是同一概念，是兩權(quán)分離概念，即有與用在剩余索取權(quán)上不是同一產(chǎn)權(quán)主體。例如，土地所有者是集體，使用者是個(gè)人。因此，有人也把共有或公用用西方術(shù)語表述為“共有與私用”。例如，趙陽借用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)做分析工具，對中國的農(nóng)地問題進(jìn)行了歷史和現(xiàn)實(shí)的分析，闡釋了家庭承包經(jīng)營制度“共有與私用”的產(chǎn)權(quán)特征及對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的影響[5]。

在中國古代，享有與享用是相通的。以“有地”為例，《禮記·喪服》云：“君者有地者也”。鄭玄注：“天子、諸侯及卿大夫有地者，皆曰君”。這意味著，在互不從屬的貴族之間，土地具有排他的性質(zhì)，在相互從屬的等級貴族之間，如天子與諸侯、諸侯與所屬的卿大夫，則共同享有土地的所有權(quán)。魏天安認(rèn)為：“這不是完全的公有制，也不是完全的私有制，對任何一級土地所有者來說，其土地所有權(quán)都是不完全的。”[6]不完全的根據(jù)是主客一元，而所有權(quán)要達(dá)到完全，須以主客二元為條件。其中的“客”，就是權(quán)利可以像物質(zhì)一樣無限可分，清晰劃界。而天子、諸侯及卿大夫這些主體，存在相互依存或依附關(guān)系，不是完全獨(dú)立的主體。

《莊子·徐無鬼》更明言：“天下非有公是也，而各是其所是?！惫才c公的區(qū)別，在于共有這種方式能夠容納外部性，表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)模糊中的外部性，即一方主體行為產(chǎn)生的影響，不僅在于自身，更存在于相互依存的對方之中，形成非獨(dú)立的個(gè)體與個(gè)體之間的相互外部性（與共）。你中有我，我中有你，形成了外部性之“有”，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)在于彼此，是非排他的。之所以說天下為公，“非有公是也”，是因?yàn)楣?、私有都是相互排斥的專有，公有是排斥私有后的有，私有是排斥公有之后的有，共同特點(diǎn)是專有。只不過公有專的是公，對私（個(gè)體）是排斥的，對私與私之間的相互外部性也是排斥的，而共有是“一多不分”的有。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣具有“一多不分”的隔代遺傳（即否定之否定）特性。表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)中，公與私的界限是模糊的，在私與私的節(jié)點(diǎn)互動(dòng)中，產(chǎn)生了一加一大于二的外部性，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為互補(bǔ)，與互替相反?；パa(bǔ)促成合作，而互替導(dǎo)致競爭。在公與私的統(tǒng)分結(jié)合中，公也不是傳統(tǒng)工業(yè)化中那種以稅為標(biāo)志的公，而是稅與費(fèi)結(jié)合的公，這種公實(shí)際是共，即共享。如在PPP中公私形成合作主體，在“有”上，出現(xiàn)混合與復(fù)合。這時(shí)的市場，不是西方意義的市場，即以所有權(quán)確權(quán)為交易前提的單邊市場，而是未來經(jīng)濟(jì)中的市場，即雙邊市場，其隔代遺傳的前身是“買賣不成仁義在”。這個(gè)仁義，就屬于外部性。

天下為公的公，在中國社會主義語境下，主要指公平，說的是公平不公平（即“數(shù)據(jù)二十條”中所說的使用上的平等不平等），而非西方語境下的公共，即所有（擁有、歸屬）上的公共還是私人。后人把天下為公的公，解釋為與私有相對的公有，是西方式現(xiàn)代化理念傳入中國后才產(chǎn)生的。最早見于康有為《禮運(yùn)注》：“天下為公，選賢與能者，官天下也。夫天下國家者，為天下國家之人公共同有之器，非一人一家所得私有?！边@是在用西方近現(xiàn)代概念解釋中國古代，用現(xiàn)代義代替古代義，是出于托古改制的目的。在確定中國式現(xiàn)代化范式時(shí)，需要了解這一背景，避免照搬。

總之，天下為公具有以所有權(quán)為中心和以使用權(quán)為中心兩種解釋方式。兩種解釋都可以表述在“天下為公所占有”這個(gè)命題中。因?yàn)檎加羞@個(gè)詞有所有、使用兩種意思，根據(jù)薩維尼、康德將占有區(qū)分為法律占有（所有）與自然占有（使用），如果將占有理解為法律占有，則天下為公所占有等價(jià)于天下為公所有；如果將占有理解為自然占有，則天下為公所占有等價(jià)于天下為公所用。中國式現(xiàn)代化需要把后一種含義的社會主義定義從中國古代社會主義中找回來，與法國、德國所定義的西式社會主義概念相融合，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)隔代遺傳的需要，成為未來現(xiàn)代化中的新普世價(jià)值。

以上是說明貫徹“數(shù)據(jù)二十條”的三權(quán)分置時(shí)，必須先理解兩權(quán)分離。要從兩權(quán)分離的歷史由來進(jìn)行理解，說明公用這個(gè)理念是哪里來的。否則，就會如某位教授誤解的那樣，以為淡化所有權(quán)只是權(quán)宜之計(jì)，是因?yàn)楝F(xiàn)在數(shù)據(jù)交易所中確權(quán)太難，暫時(shí)用強(qiáng)化使用權(quán)的辦法，先用起來再說，將來找到辦法后，再重提強(qiáng)化所有權(quán)。這完全不是“數(shù)據(jù)二十條”的本意。產(chǎn)生這種誤解，是因?yàn)楹雎粤酥袊鴼v史上歷來如此?！皵?shù)據(jù)二十條”本質(zhì)上是一部正在擺脫西方中心化、屬于中國式現(xiàn)代化的政策。

（二）中國古代天下為公的特殊含義：根據(jù)使用權(quán)分紅

在社會主義現(xiàn)代化中，將來自中國的“用”的標(biāo)準(zhǔn)，加入來自西方的“有”的標(biāo)準(zhǔn)，并不是一種文字游戲，而有非常現(xiàn)實(shí)的針對性，要解決西方式現(xiàn)代化解決不了的關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問題?！皵?shù)據(jù)二十條中”提出“促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”不是一句空話，而是從兩權(quán)分離、三權(quán)分置中必然得出的新型生產(chǎn)關(guān)系結(jié)論。

公用，實(shí)際的意思是人人平等使用，是公道使用。作為“數(shù)據(jù)二十條”亮點(diǎn)之一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營，內(nèi)在根據(jù)是讓人人能夠平等使用公共數(shù)據(jù)。公共部門作為公共數(shù)據(jù)的形式上的所有者，實(shí)際是所有者的代理人，要使公共數(shù)據(jù)的使用權(quán)開放給使用者。公共部門同時(shí)作為公有的主體，也是形式上的所有者即授權(quán)之人，是委托人意義上真正的所有者。所以才說要“讓看得見人民的人呼喚數(shù)據(jù)”。

“公”對于使用來說，是公平、平等、公正之意。公用是指公營，但公營不等于國營、官營，而是公平經(jīng)營之意。這個(gè)平等，既體現(xiàn)在人人私營的平等上，也存在于私營與國營（壟斷經(jīng)營）的平等上。對私營來說，資本與勞動(dòng)是否在獲得剩余的機(jī)會上平等，推廣后還存在不同行業(yè)之間的平等。私營與國營的平等，主要體現(xiàn)在資源是否平等進(jìn)入，平等中的公平涉及國營是否存在名義為公、實(shí)際為私的問題。例如，官營一旦演變?yōu)楣偕坦唇Y(jié)、以權(quán)謀私，就失去了公用的性質(zhì)，成為與公共利益相悖的特殊利益集團(tuán)。

從微觀角度講，公用是指各主體在利用資源時(shí)是否能真正平等地依貢獻(xiàn)分配剩余，如果能平等利用、平等分配剩余，則為公；不能平等利用、平等分配剩余，則為不公。

按照中國古代社會主義的標(biāo)準(zhǔn)，剩余產(chǎn)品的分配有兩個(gè)來源，首先是根據(jù)使用權(quán)分紅，確立勞動(dòng)用益權(quán)（用益權(quán)指非所有權(quán)人對收益尤其是剩余收益的分配權(quán)利），這意味著社會主義在其故鄉(xiāng)產(chǎn)生時(shí)的本意是勞動(dòng)者參與分紅。而西方的用益權(quán)僅限于地上權(quán)，完全沒有勞動(dòng)用益權(quán)概念，勞動(dòng)者偶爾獲得剩余，也沒有制度保障。二者形成鮮明對照。

西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)開始，就有一個(gè)中國古代經(jīng)濟(jì)思想沒有的觀念，就是把“工人獲得工資、資本家獲得利潤”當(dāng)作正?；貓?bào)。社會主義思想對照中國古代，如果勞動(dòng)者只得工資，不得剩余，那就只有貧農(nóng)（相當(dāng)于雇傭制下的工人），而不存在佃農(nóng)、中農(nóng)、自耕農(nóng)和富農(nóng)了。事實(shí)顯然不是這樣。這意味著，中國古代社會主義理念如果套用西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，相當(dāng)于勞動(dòng)者（非所有權(quán)人）報(bào)酬=工資（成本）+部分利潤（剩余）；資本家（所有權(quán)人）報(bào)酬=成本+部分利潤，是分成制而非雇傭制。這不排除中國古代也存在雇傭現(xiàn)象，但并不是主要制度特征，主要的表現(xiàn)形式是租佃制而非雇傭制。勞動(dòng)者普遍的貧農(nóng)化，往往是王朝晚期現(xiàn)象，會自發(fā)引起革命，把雇傭制調(diào)回租佃制。這種以勞動(dòng)分配剩余的租佃制，抑制了以雇傭制為普遍性特征的資本主義的發(fā)生，是同等生產(chǎn)力條件下比其他社會穩(wěn)定的根本原因，也是中國古代社會主義為什么會天然抑制資本主義的基本原因。

西方社會主義在這一點(diǎn)上沿襲了西方資本主義，勞動(dòng)者在初次分配中還是像工業(yè)資本主義那樣只領(lǐng)取工資，而不能參與分紅、參與自主決策。所不同的僅在于理論上承諾將勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余通過二次分配轉(zhuǎn)移支付給勞動(dòng)者，并在理論上肯定勞動(dòng)者的所有者地位（公有）。其次才是根據(jù)所有權(quán)分紅。西方產(chǎn)權(quán)制度（包括社會主義與資本主義）只有所有權(quán)分紅，而沒有使用權(quán)分紅。這沒有使社會主義本身的特色也就是在“社會主義的故鄉(xiāng)”長期穩(wěn)定存在的那種共用特色，達(dá)到像資本主義同樣成熟的程度。

西方中心論在提出和解決產(chǎn)權(quán)問題時(shí)，本身存在一個(gè)從中國式現(xiàn)代化角度看的認(rèn)知盲區(qū)，忽略了非所有權(quán)人獲得收益權(quán)特別是獲得剩余或利潤的問題，而這恰恰是中國式現(xiàn)代化所涉及的中國在古代特有的問題意識，也可以說是馬克思晚期東方學(xué)轉(zhuǎn)向的問題意識，非所有權(quán)人擁有收益權(quán)。這對于搞清什么才是中國式現(xiàn)代化語境中的那個(gè)“社會主義”，至關(guān)重要。

中國古代社會主義并不排斥所有權(quán)分紅，但不同于西方的方面在于，所有權(quán)在分紅中只占一部分，是與非所有權(quán)人（使用者）分成。所有者如果不投入活勞動(dòng)，只能享有分紅中的一部分，而不是全部。而西方式現(xiàn)代化中的制度是所有權(quán)人獲得全部剩余，不擁有所有權(quán)的使用者不參與剩余分配。西方社會主義與資本主義的不同僅在于，名義上讓使用者（一次分配中的非所有權(quán)人）成為名義上的所有權(quán)人（全民所有），在二次分配中以非所有權(quán)人身份分享部分剩余。

相比之下，西方式現(xiàn)代化沒有勞動(dòng)用益權(quán)（活勞動(dòng)直接獲得剩余）這種問題意識，私有制和公有制都普遍設(shè)定所有權(quán)人獲得全部剩余，其他要素只補(bǔ)償成本，如工人只獲得工資。西方社會主義為此要給工人明確所有權(quán)人的地位，以為非如此不得剩余。借鑒到當(dāng)下，就是認(rèn)為只有勞動(dòng)者獲得所有權(quán)，如股份，才能在初次分配中獲得剩余，這完全忽略了東方和中國古代特有的勞動(dòng)用益權(quán)。現(xiàn)實(shí)中并非沒有勞動(dòng)用益權(quán)的成功實(shí)踐，如中國的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及數(shù)據(jù)要素兩權(quán)分離改革，只是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家深受西方中心論影響，未重視此事。

在對天下為公的現(xiàn)代闡釋中，孫中山的解釋比較符合中國古代社會主義的本意。他認(rèn)為，“資本主義是以賺錢為目的，民生主義是以養(yǎng)民為目的”“民生主義就是要人人有平等地位”。這里指出了以利為本與以人為本的區(qū)別，公的含義是“人人有平等地位”。孫中山還點(diǎn)出了公用的平等分配含義，即“分成”上的公平不公平這一重要含義。他認(rèn)為天下為公意味著“勞苦的結(jié)果不被別人奪去?，F(xiàn)在農(nóng)民的勞動(dòng)結(jié)果，在農(nóng)民自己只能分四成，地主得了六成；政府所抽的捐，都是由農(nóng)民出的，不是由地主出的。像這種情形，是很不公平的”。

引入中國古代社會主義范式，補(bǔ)充與修正西方式現(xiàn)代化背景下形成的社會主義范式，以指導(dǎo)西方主導(dǎo)的工業(yè)化之后的第二次現(xiàn)代化，添加的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是公用這一新范式，作為中國式現(xiàn)代化的中國貢獻(xiàn)，旨在通過制度性地實(shí)現(xiàn)對于財(cái)富資源的“平等使用”，而不僅是擁有，促進(jìn)機(jī)會公平，而不僅是福利性的結(jié)果公平，從而成為民眾要素收入與財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源，從根本上解決既有產(chǎn)能過剩而有效需求不足的問題。著眼點(diǎn)不僅是財(cái)富的物的方面，更主要是人的發(fā)展這一以人為本的新型目標(biāo)。例如，不僅是分錢，還有自主決策，發(fā)揮創(chuàng)造性，使活勞動(dòng)從不能創(chuàng)新的狀態(tài)解放到創(chuàng)新的活動(dòng)中。

需要說明，評判社會主義與評判社會主義國家的標(biāo)準(zhǔn)不同。社會主義國家除了經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有相應(yīng)的政治標(biāo)準(zhǔn)與文化標(biāo)準(zhǔn)。例如，北歐國家在經(jīng)濟(jì)上是社會主義的，但在政治上卻不是。因?yàn)榈?、瑞典加入北約即表明，其政治取向仍然可能指向消滅其他社會主義國家，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)仍是西方中心的，并力圖否定東方價(jià)值的普世性。本文主要談的是經(jīng)濟(jì)范式，對社會主義的解釋僅限于經(jīng)濟(jì)范圍，而且主要是結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素來談的。

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作者簡介：姜奇平，研究員，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；于小麗，博士研究生，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)分配制度、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。