摘要：基于2011—2020年我國(guó)30個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，從理論與實(shí)證兩個(gè)維度分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，并檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通過市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)、人力資本、研發(fā)投入促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的作用機(jī)制，以及政府干預(yù)、價(jià)格效應(yīng)在此過程中的負(fù)向調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升會(huì)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高；（2）通過中介效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)、人力資本、研發(fā)投入是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的重要路徑；（3）通過調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)、價(jià)格效應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的過程中均具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓR(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是捍衛(wèi)和激勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，有助于營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；區(qū)域創(chuàng)新；中介效應(yīng)；調(diào)節(jié)效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F124.3；F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2024.01.002

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重心，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。Michael E.Porter在其著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的概念：通過新興知識(shí)及高新技術(shù)培養(yǎng)企業(yè)科研人員的創(chuàng)新意識(shí)并提高創(chuàng)新能力，從而達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的最終目的。自黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新以及高質(zhì)量發(fā)展，近十年來，我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了顯著成就。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在世界132個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)排名中位居12位，這表明中國(guó)正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。

自《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》頒布以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《商標(biāo)法》《專利法》等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)文件。但不幸的是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究起步較晚，企業(yè)和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還較為薄弱。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)家法律體系中扮演著重要的角色，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新都至關(guān)重要，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。因此，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就需要建設(shè)“創(chuàng)新保衛(wèi)區(qū)”，也就必須實(shí)行合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制，同時(shí)破除市場(chǎng)中存在的不合理準(zhǔn)入障礙，借助法律法規(guī)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。通常來說，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠有效保障創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，從而激發(fā)新一輪的創(chuàng)新熱潮。但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)會(huì)在一定程度上抑制區(qū)域創(chuàng)新。因此，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響機(jī)制，對(duì)評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、深化對(duì)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素的認(rèn)識(shí)具有重要的理論價(jià)值。

鑒于此，本文以全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的創(chuàng)新能力為研究對(duì)象，選取了2011—2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)，旨在探究加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響機(jī)制，并探究在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的過程中，有何因素對(duì)其有一定的負(fù)向調(diào)節(jié)作用。最后，針對(duì)研究結(jié)論提出相關(guān)建議。

1 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

近年來，在全世界愈發(fā)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，越來越多的學(xué)者針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)展開了大量的研究，而科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著極其密切的聯(lián)系，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新能力的相關(guān)文獻(xiàn)也逐漸增多。

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的直接促進(jìn)作用

杜慧、張攀峰［1］以《專利法》修改為背景，通過構(gòu)建雙重差分模型進(jìn)行實(shí)證研究，得出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。郭彥彥等［2］基于不完全契約理論，以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立情況為研究切入點(diǎn)，最終得出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效益有著顯著的促進(jìn)作用。司玉靜等［3］認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在一定程度上分別對(duì)創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生促進(jìn)作用。沈國(guó)兵［4］基于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視角，從橫向、縱向兩個(gè)視角切入研究企業(yè)創(chuàng)新的影響因素，得出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要影響因素。韓雪飛和趙黎明［5］的研究得出，較高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠激勵(lì)企業(yè)選擇較為高端的創(chuàng)新模式，利用產(chǎn)品創(chuàng)新替代工藝創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新質(zhì)量的提高。莊佳強(qiáng)等［6］討論了我國(guó)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平仍處于有效創(chuàng)新激勵(lì)階段，并通過實(shí)證研究得出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)有上市企業(yè)、民營(yíng)上市企業(yè)的創(chuàng)新能力均有著不同水平的促進(jìn)作用。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的間接促進(jìn)作用

Scotchmer等［7］認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高使得新型技術(shù)的傳播速度以及擴(kuò)散范圍得以增加，進(jìn)而有利于更大范圍的企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。吳超鵬等［8］基于對(duì)我國(guó)上市公司的研究，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的提升會(huì)刺激企業(yè)加大研發(fā)投入、增加創(chuàng)新產(chǎn)出并減少研發(fā)溢出損失，最終促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。Smeet等［9］通過對(duì)17個(gè)國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)增加知識(shí)共享，加強(qiáng)生產(chǎn)力效應(yīng)，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。魏浩等［10］從進(jìn)口貿(mào)易的視角出發(fā)，認(rèn)為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平能夠壯大企業(yè)規(guī)模、提升進(jìn)口商品質(zhì)量、豐富進(jìn)口商品種類，從而對(duì)區(qū)域創(chuàng)新具有積極作用。邵可欣［11］通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)博弈模型，討論了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的一個(gè)中介因素是專利侵權(quán)成本。此外，Kafouros等［12］認(rèn)為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平促進(jìn)了企業(yè)間、區(qū)域間的合作，密切的合作交流推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及創(chuàng)新能力的提高。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的抑制作用

現(xiàn)有研究主要研究探討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用，但仍有少部分文獻(xiàn)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力也存在一定的抑制作用。Arrow［13］認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首先會(huì)增強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力，但由于排他性專利授權(quán)帶來的超額利潤(rùn)會(huì)降低壟斷企業(yè)進(jìn)行新一輪創(chuàng)新的動(dòng)力。其次，行業(yè)壟斷增加了行業(yè)進(jìn)入壁壘，使得其他進(jìn)入者更難進(jìn)入該行業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足和創(chuàng)新活動(dòng)的減少。黃先海等［14］通過構(gòu)建包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和出口貿(mào)易成本因素的區(qū)域創(chuàng)新模型，經(jīng)過實(shí)證分析得出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，但貿(mào)易成本可能會(huì)抑制其促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的效應(yīng)，甚至?xí)?dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的負(fù)作用。Aghion等［15］通過構(gòu)建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者模型得出，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和追隨企業(yè)的技術(shù)水平都很高時(shí)，各企業(yè)會(huì)由于市場(chǎng)的高競(jìng)爭(zhēng)性而加大自身的創(chuàng)新力度并獲得更多的創(chuàng)新產(chǎn)出，但是過于嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺失，從而會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新起到一定的抑制作用。李勃昕等［16］從國(guó)際視角出發(fā)，并引入OFDI，認(rèn)為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度會(huì)促進(jìn)國(guó)外創(chuàng)新產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)，但不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)新的技術(shù)成果進(jìn)行模仿和吸收，因而會(huì)抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外已有多名學(xué)者探討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新能力間的關(guān)系，但前人選取的研究對(duì)象幾乎都為上市企業(yè)或者行業(yè)，而將各省區(qū)市的創(chuàng)新能力作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)相對(duì)較少，此外，已有文獻(xiàn)大多得出的結(jié)論都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，并且對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)新的測(cè)度方式多種多樣。

本文可能存在的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）專門對(duì)全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平以及各地區(qū)的創(chuàng)新情況進(jìn)行實(shí)證研究，研究對(duì)象不局限于上市企業(yè)或者部分行業(yè)，而是選取可以涵蓋企業(yè)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)等元素在內(nèi)的30個(gè)地區(qū)。（2）從正向、負(fù)向兩個(gè)角度探討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響機(jī)制，其中包含了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的正向傳導(dǎo)路徑，亦涵蓋了政府干預(yù)、價(jià)格效應(yīng)在該過程中的負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。（3）先前學(xué)者主要通過實(shí)證分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用及機(jī)制，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的抑制作用主要停留在理論分析層面，本文的多角度實(shí)證分析彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)在此方面的不足。

2 理論分析與研究假設(shè)

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)效應(yīng)

（1）市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)。從科創(chuàng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的視角來看，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度使其創(chuàng)新成果得到有效保障，充分的產(chǎn)權(quán)保障會(huì)促進(jìn)此類創(chuàng)新主體增加相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)規(guī)模以獲取更高的收益，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的高額利潤(rùn)又驅(qū)動(dòng)著其自身以及類似企業(yè)、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行新一輪創(chuàng)新，以達(dá)到搶占市場(chǎng)的目的。最終各類創(chuàng)新主體會(huì)在市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下不斷進(jìn)行自我革新，最終帶來當(dāng)?shù)卣w創(chuàng)新水平的提高。

（2）人力資本路徑。一方面，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高，科研人員的研究成果也得到了有力的保障，而科研成果帶來的多方面利益或榮譽(yù)會(huì)促使其繼續(xù)進(jìn)行科創(chuàng)研究，從而提升區(qū)域創(chuàng)新的能力；另一方面，一個(gè)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，意味著該地區(qū)對(duì)創(chuàng)新人才的重視程度有所提高，并會(huì)給予其相應(yīng)的政策優(yōu)惠等，因此會(huì)吸引一批異地創(chuàng)新人才的流入，而高技術(shù)創(chuàng)新人才的增加必將有力促進(jìn)該地區(qū)的創(chuàng)新水平提升。

（3）研發(fā)投入路徑。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高，企業(yè)和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新項(xiàng)目得到更好的法律保護(hù)，降低了研發(fā)項(xiàng)目被侵權(quán)的可能性。這將延長(zhǎng)該類創(chuàng)新產(chǎn)出的生命周期，提高企業(yè)和機(jī)構(gòu)的預(yù)期收益，從而促使它們加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持。但對(duì)于需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升會(huì)增加其獲取技術(shù)的初始成本，從而刺激這類企業(yè)通過自主創(chuàng)新獲得新技術(shù)，并增加研發(fā)投入，最終帶來創(chuàng)新成果的增加以及創(chuàng)新能力的提升。

基于上述分析，本文提出以下假設(shè)：

H0：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升；

H1：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響中，市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)具有一定中介作用；

H2：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響中，人力資本具有一定中介作用；

H3：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響中，研發(fā)投入具有一定中介作用。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的抑制作用

（1）政府干預(yù)導(dǎo)致的抑制作用。從專利持有人視角來看，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平會(huì)提高專利的排他性，從而使專利持有人擁有一定的壟斷權(quán)，并滿足于當(dāng)前已有專利所帶來的利益。部分企業(yè)在擁有一定的創(chuàng)新成果后，并沒有接續(xù)創(chuàng)新的計(jì)劃，甚至成為“僵尸企業(yè)”，只是以現(xiàn)有創(chuàng)新成果作為盈利引擎，而政府為了保護(hù)其創(chuàng)新成果會(huì)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行一定扶持，最終影響優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，做不到“劣汰”，從而抑制區(qū)域整體創(chuàng)新水平提升。

（2）價(jià)格效應(yīng)導(dǎo)致的抑制作用。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高，以模仿為主的創(chuàng)新活動(dòng)受到了極大的抑制，而為了增加產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力并搶占市場(chǎng)份額，各企業(yè)必須進(jìn)行自主創(chuàng)新。與模仿創(chuàng)新不同，自主創(chuàng)新在構(gòu)思、設(shè)計(jì)、研發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要付出較高的成本。另外，對(duì)于專利的保護(hù)及維權(quán)也需要付出一定的成本。而總成本的提升必然會(huì)引起產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格的上升，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，價(jià)格上漲會(huì)帶來銷售規(guī)模的縮減，最終會(huì)削弱企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

基于以上分析，本文提出以下假設(shè)：

H4：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響中，政府干預(yù)具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用；

H5：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響中，價(jià)格效應(yīng)具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新能力的理論機(jī)制如圖1所示。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)以往學(xué)者對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的測(cè)度方式，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)的各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)執(zhí)法差異得到各地區(qū)綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平［17］。計(jì)算公式如下：

PROit = IPRt?Fit

其中，PROit 為i 省份在t 時(shí)期的修正知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，IPRt 為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)得出的我國(guó)在t 時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，F(xiàn)it 為i 省份在t 時(shí)期的立法、執(zhí)法力度綜合得分。本文借鑒魏浩和巫?。?0］的方法，選取五個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來測(cè)度各省區(qū)市的立法與執(zhí)法力度：（1）社會(huì)法制化程度；（2）司法保護(hù)力度；（3）居民知識(shí)水平；（4）居民創(chuàng)新意識(shí)；（5）技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)模。具體的指標(biāo)體系與各指標(biāo)計(jì)算方式等信息見表1。

對(duì)于初步測(cè)算的各指標(biāo)數(shù)據(jù)采用極值標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理：

之后再利用簡(jiǎn)單算術(shù)平均法，將標(biāo)準(zhǔn)化后的五項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，從而得到各省區(qū)市的立法與執(zhí)法力度，最后利用上述測(cè)度方式得出各省區(qū)市的修正知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

3.2 計(jì)量模型構(gòu)建

為了檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，本文構(gòu)建了以下基準(zhǔn)模型：

Patentit = α0 + α1 PROit + α2Controlit + μi + ?t + εit（1）

式中，i 表示地區(qū)，t 表示年份，Patent 表示區(qū)域創(chuàng)新能力，PRO 表示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，Control 表示控制變量。μi、?t 分別表示地區(qū)、時(shí)間固定效應(yīng)，εit 表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。α0 為截距項(xiàng)，α1、α2 為代估系數(shù)。

根據(jù)理論分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可能會(huì)通過市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)、人力資本和研發(fā)投入三個(gè)途徑促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，本文結(jié)合溫忠麟等［18］的研究結(jié)果構(gòu)建了以下中介效應(yīng)模型：

Expandit = a0 + a1 PROit + a2Controlit + μi + ?t + εit（2）

Laborit = b0 + b1 PROit + b2Controlit + μi + ?t + εit （3）

RDit = c0 + c1 PROit + c2Controlit + μi + ?t + εit （4）

Patentit = β0 + β1 PROit + β2 Expandit +β3Controlit + μi + ?t + εit（5）

Patentit = γ0 + γ1 PROit + γ2 Laborit +γ3Controlit + μi + ?t + εit（6）

Patentit = δ0 + δ1 PROit + δ2 RDit + δ3Controlit +μi + ?t + εit（7）

其中，Expand 表示市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)，Labor 表示人力資本，RD 表示研發(fā)投入。式（2）（3）（4）中的a1、b1、c1 分別反映了核心解釋變量PRO 對(duì)中介變量Expand、Labor、RD的影響效應(yīng)，式（5）（6）（7）中的β2、γ2、δ2 分別反映了控制了核心解釋變量后，各中介變量對(duì)被解釋變量Patent 的影響效應(yīng)，a1 β2、b1 γ2、c1 δ2 分別反映了中介變量Expand、Labor、RD的中介作用。

為了檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新能力的過程中，政府干預(yù)、價(jià)格效應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生了怎樣的影響，本文引入了政府干預(yù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格效應(yīng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩個(gè)交互項(xiàng)，并構(gòu)建以下調(diào)節(jié)效應(yīng)模型：

Patentit = α0 + α1 PROit + α2Govit + α3 PROit ×Govit + α4Controlit + μi + ?t + εit（8）

Patentit = β0 + β1 PROit + β2 Priceit + β3 PROit ×Priceit + β4Controlit + μi + ?t + εit（9）

式（8）（9）中，分別加入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（PRO）與政府干預(yù)（Gov）和價(jià)格效應(yīng)（Price）的交互項(xiàng)，即PROit ×Govit、PROit × Priceit，α3、β3 分別為兩個(gè)交互項(xiàng)的系數(shù)，表示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與政府干預(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與價(jià)格效應(yīng)的融合體對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響。

3.3 變量說明

3.3.1 被解釋變量

區(qū)域創(chuàng)新能力（Inno）。在現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力的衡量主要分為兩類，一類是利用專利申請(qǐng)數(shù)來進(jìn)行衡量，另一類是利用專利授權(quán)數(shù)來進(jìn)行衡量。在以模仿創(chuàng)新為主的發(fā)展中國(guó)家，相比于專利申請(qǐng)數(shù)，各省區(qū)市的專利授權(quán)數(shù)量能夠更加真實(shí)地反映當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新能力［19］，因此本文通過對(duì)各省區(qū)市的專利授權(quán)數(shù)取對(duì)數(shù)來衡量各地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.3.2 解釋變量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平（PRO）。根據(jù)前文構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度。

3.3.3 控制變量

本文借鑒賈宗穆等［20］、杜慧等［1］、卿陶［21］的做法，選取了以下省區(qū)市層面的控制變量：Eco 為經(jīng)濟(jì)水平，通過各省區(qū)市的人均GDP來衡量；Infra 為基礎(chǔ)設(shè)施水平，通過各省區(qū)市人均道路面積、每萬人公車數(shù)、人均公園面積的算術(shù)平均來衡量；City 為城市化水平，通過各省區(qū)市的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦砗饬?；Fin 為金融發(fā)展水平，通過各省區(qū)市的金融業(yè)增加值與GDP總量的比值來衡量；Size 為工業(yè)企業(yè)規(guī)模，通過對(duì)各省區(qū)市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)取對(duì)數(shù)來衡量。

3.3.4 其他變量

本文借鑒高楠等［22］、郭彥彥等［2］的做法，選取了以下中介變量與調(diào)節(jié)變量：（1）中介變量。Expand 為市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)，考慮到創(chuàng)新主體研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的最終目的便是搶占市場(chǎng)并獲得高額利潤(rùn)，因此通過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入來衡量各省區(qū)市的市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)；Labor 為人力資本，通過各省區(qū)市的科技行業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重來衡量；RD 為研發(fā)投入，通過各省區(qū)市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)來衡量。（2）調(diào)節(jié)變量。Gov 為政府干預(yù)，通過地方科技財(cái)政支出占總支出的比重來衡量；Price 為價(jià)格效應(yīng)，通過各省區(qū)市的商品零售價(jià)格指數(shù)來衡量。

3.4 數(shù)據(jù)選取

以我國(guó)30 個(gè)省區(qū)市2011—2020 年數(shù)據(jù)為研究樣本，考慮到數(shù)據(jù)的完整性，樣本數(shù)據(jù)不含西藏和港澳臺(tái)地區(qū)。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，其余變量的原始數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省區(qū)市的統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、CSMAR等數(shù)據(jù)庫。

主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表2 所示?？梢钥闯?，我國(guó)各省區(qū)市創(chuàng)新能力（Inno）最大值為12.686 6，最小值為6.689，由此可見不同地區(qū)間的創(chuàng)新能力存在一定差異。各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平（PRO）最大值為156.136 9，最小值為35.369 8，標(biāo)準(zhǔn)差為27.1024，表明各省區(qū)市之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平差距懸殊，因此研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)各地區(qū)創(chuàng)新能力的影響十分必要。

4 實(shí)證分析

4.1 基準(zhǔn)回歸分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新能力的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表3所示。本文采用遞進(jìn)式的回歸分析方法，增加控制變量的回歸結(jié)果見第（2）（4）列，增加固定效應(yīng)的回歸結(jié)果見第（3）（4）列。第（1）（3）列中未加入控制變量，僅反映了核心解釋變量（PRO）對(duì)被解釋變量（Inno）的影響效果，回歸系數(shù)分別為0.023 8 和0.018 4，并且均在1%的水平下顯著，表明提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。第（2）（4）列為加入控制變量后的回歸結(jié)果，可以看出，加入控制變量后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響系數(shù)有所下降，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的回歸結(jié)果仍然在1%的水平下顯著，因此假說H0得以驗(yàn)證。此外，控制變量對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的正向作用也較為顯著，基本符合本文預(yù)期。

4.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證本文模型以及實(shí)證結(jié)果的可靠性和穩(wěn)健性，本文使用以下三種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

4.2.1 替換解釋變量

本文采用各省區(qū)市前一期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平PRO（t-1）作為替代解釋變量，替換后的回歸如果同表3 基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果一樣。其中，替代解釋變量PRO（t-1）對(duì)被解釋變量Inno 的回歸結(jié)果仍在1%的水平下顯著為正，其余控制變量的回歸結(jié)果也都與前文的基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果一致，再次驗(yàn)證了假說H0。受版面所限，過程數(shù)據(jù)不再展示，留存?zhèn)渌鳌?/p>

4.2.2 分位數(shù)回歸

考慮到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平及區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)不同省區(qū)市存在一定差距，而分位數(shù)回歸能夠得出更具差異性的結(jié)果，因此本文采用分位數(shù)回歸對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果再次進(jìn)行檢驗(yàn)。通過0.1、0.25、0.5、0.75和0.9五個(gè)分位點(diǎn)上的不同回歸，結(jié)果顯示在不同的條件分布位置上，解釋變量PRO 對(duì)被解釋變量Inno 的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，表明隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升，各省區(qū)市的區(qū)域創(chuàng)新能力也會(huì)隨之增加。同時(shí)，其余控制變量在各分位點(diǎn)上的回歸結(jié)果也與前文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，表明前文的結(jié)論穩(wěn)健可靠。受版面所限，過程數(shù)據(jù)不再展示，留存?zhèn)渌鳌?/p>

4.2.3 工具變量法

普通最小二乘法與兩階段最小二乘法的回歸結(jié)果如表4 所示。本文首先進(jìn)行了工具變量適用檢驗(yàn)：第一，2SLS的第一階段F 統(tǒng)計(jì)量為132.013，遠(yuǎn)大于臨界值10 并在1% 水平下顯著，表明工具變量與內(nèi)生變量存在較強(qiáng)的相關(guān)性。第二，列（2）中Sargan 檢驗(yàn)P 值為0.256 9，大于0.05，說明工具變量具有外生性，即工具變量與擾動(dòng)項(xiàng)不相關(guān)。上述檢驗(yàn)的結(jié)果表明本文所選取的工具變量以及模型的設(shè)定是合理可靠的?；貧w結(jié)果顯示，采用工具變量控制內(nèi)生性問題之后，核心解釋變量知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平（PRO）對(duì)被解釋變量區(qū)域創(chuàng)新能力（Inno）的回歸系數(shù)為0.012 8，相比OLS回歸系數(shù)0.005 1有了大幅提高，并且仍在1% 的水平下顯著，這說明內(nèi)生性問題的存在導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響系數(shù)向下偏移。同時(shí)，其余控制變量的回歸結(jié)果也與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。

4.3 中介機(jī)制檢驗(yàn)

基于前文的理論分析，采取了三步回歸法檢驗(yàn)相關(guān)機(jī)制是否成立。中介機(jī)制檢驗(yàn)的回歸結(jié)果如表5所示。

市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)。列（1）檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力影響的總效應(yīng)，結(jié)果與前文相同。列（2）檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)（企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入）的影響，回歸系數(shù)為0.002 2，并在5% 的水平下顯著，表明提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平會(huì)顯著增加各省區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的銷售收入，從而擴(kuò)張其銷售市場(chǎng)。列（3）檢驗(yàn)了市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響效果，回歸系數(shù)為0.111 8，并在5%的水平下顯著，這表明企業(yè)銷售規(guī)模的擴(kuò)張會(huì)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。同時(shí)，列（3）也檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的間接效應(yīng)，回歸系數(shù)為0.005 0，并仍在1% 的水平下顯著。以上結(jié)果表明，市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的一條傳導(dǎo)路徑，因此假說H1得以驗(yàn)證。

人力資本路徑。列（4）檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)人力資本的影響，回歸系數(shù)為0.000 9，并在1%的水平下顯著，表明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠增加各省區(qū)市的人力資本數(shù)量，即增加各省區(qū)市的科技創(chuàng)新人才，其中一部分是受到激勵(lì)的當(dāng)?shù)厝瞬欧e極投身科技創(chuàng)新事業(yè)，另一部分是吸引了部分外地的科技創(chuàng)新人才。列（5）檢驗(yàn)了人力資本增加對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響效果，回歸系數(shù)為0.414 6，并在1% 的水平下顯著，表明科技創(chuàng)新人才的增加促進(jìn)了各地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。以上結(jié)果表明，人力資本也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的一條重要傳導(dǎo)路徑，因此假說H2得以驗(yàn)證。

研發(fā)投入路徑。列（6）檢驗(yàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)研發(fā)投入的影響，回歸系數(shù)為0.001 3，并在5%的水平下顯著，表明提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平增加了各地區(qū)對(duì)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入。列（7）檢驗(yàn)了研發(fā)投入對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的影響，結(jié)果顯示研發(fā)投入與區(qū)域創(chuàng)新能力具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)為0.311 8，并在1% 的水平下顯著。以上結(jié)果表明，研發(fā)投入也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的一條重要傳導(dǎo)路徑，因此，假說H3得以驗(yàn)證。

4.4 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)

根據(jù)假說H4、H5，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)各省區(qū)市創(chuàng)新能力的促進(jìn)效果會(huì)隨著政府干預(yù)的擴(kuò)大以及價(jià)格效應(yīng)的增加而下降。為此，本文引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與政府干預(yù)、價(jià)格效應(yīng)的交互項(xiàng)PRO×Gov、PRO×Price，以此來檢驗(yàn)上述假說是否成立，調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)的回歸結(jié)果如表6所示。

列（1）（2）檢驗(yàn)了政府干預(yù)（Gov）的調(diào)節(jié)效果，結(jié)果顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與政府干預(yù)的交互項(xiàng)PRO×Gov對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的回歸系數(shù)為-0.008 3，并在5% 水平下顯著，表明政府干預(yù)確實(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生了負(fù)向調(diào)節(jié)作用。值得注意的是，單看政府干預(yù)與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系時(shí)，列（1）（2）中的回歸系數(shù)均不顯著，原因可能如下：政府干預(yù)確實(shí)對(duì)許多企業(yè)提供了相應(yīng)的政策以及資金支持，有力的政策保障與充分的資金支持能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與完善，并促進(jìn)部分優(yōu)秀企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，因此政府干預(yù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力存在一定的正向促進(jìn)作用。但由于信息不對(duì)稱的存在，政府對(duì)企業(yè)扶持時(shí)并不能完全清楚的分辨有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)和低效率的企業(yè)，從而導(dǎo)致政府的部分扶持資金石沉大海，甚至部分僵尸企業(yè)利用政府的扶持資金生產(chǎn)大量同質(zhì)化、低附加值產(chǎn)品，不為擴(kuò)大其核心競(jìng)爭(zhēng)力，只求維持一線生機(jī)。因此政府干預(yù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力也存在一定的反向抑制作用?？紤]到前兩種情況的交融作用，政府干預(yù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的影響暫不能下具體定論，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的過程中，政府干預(yù)具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用，因此假說H4得以驗(yàn)證。

列（3）（4）檢驗(yàn)了價(jià)格效應(yīng)（Price）的調(diào)節(jié)效果，結(jié)果顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與價(jià)格效應(yīng)的交互項(xiàng)PRO×Price對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的回歸系數(shù)為-0.018 5，并在5%的水平下顯著，表明價(jià)格效應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響區(qū)域創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生了負(fù)向的調(diào)節(jié)作用。具體而言，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升，各類產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)隨之增強(qiáng)，各企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，而高質(zhì)量對(duì)應(yīng)著高成本，從而導(dǎo)致產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格的提高，而該價(jià)格的提高抑制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用，因此假說H5得以驗(yàn)證。

5 結(jié)論與建議

基于2011—2020年我國(guó)30個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用及傳導(dǎo)機(jī)制，以及該影響過程中政府干預(yù)和價(jià)格效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)論如下：（1）各省區(qū)市的創(chuàng)新能力會(huì)隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升而提高，在采用多種方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，該結(jié)論依然成立。（2）從影響機(jī)制來看：首先，較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平使得企業(yè)的銷售市場(chǎng)得以擴(kuò)張，從而促進(jìn)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高；其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)了人力資本的增加，而科技創(chuàng)新人才的增加又促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高；最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刺激了各省區(qū)市對(duì)科研活動(dòng)的投入，從而提高了創(chuàng)新能力。（3）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的過程中，政府干預(yù)的增加反而抑制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的促進(jìn)效果，企業(yè)為追求更高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而生產(chǎn)出的高價(jià)產(chǎn)品、服務(wù)同樣也抑制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)效果。

結(jié)合上述研究結(jié)論，提出以下政策建議：

第一，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。根據(jù)研究，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平會(huì)帶來區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。當(dāng)前各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平以及相關(guān)政策差距并不明顯，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度卻存在一定差距。因此，國(guó)家層面、省級(jí)層面都需要加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律、政策的完善與落實(shí)，尤其是執(zhí)法層面要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要完善技術(shù)交易市場(chǎng)、高技術(shù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的信息體系，健全管理和評(píng)估制度，充分保障創(chuàng)新技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品的交易過程。

第二，當(dāng)政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)時(shí)，要妥善處理自身與市場(chǎng)的關(guān)系，切忌過度干預(yù)，“有形的手”和“無形的手”要協(xié)調(diào)發(fā)展。在扶持政策的制定上要“因人而異”，鼓勵(lì)銀行為高科技企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供貸款，緩解其融資約束，提高其創(chuàng)新動(dòng)力及執(zhí)行力；同時(shí)要合理分配政府補(bǔ)助，創(chuàng)新表現(xiàn)力強(qiáng)、創(chuàng)新成果增量多的企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得“優(yōu)厚權(quán)”，而對(duì)創(chuàng)新效率低、創(chuàng)新產(chǎn)出少的企業(yè)要調(diào)整補(bǔ)助力度。在相關(guān)政策落地后，還要及時(shí)審視扶持政策的效果，避免出現(xiàn)“越幫越軟”的情況。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多的技術(shù)創(chuàng)新而非產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)投入的目的一般有兩類：一是提高生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本；二是生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展銷售市場(chǎng)。但是生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品往往會(huì)帶來生產(chǎn)成本的提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的上升，最終并不利于自身發(fā)展。因此企業(yè)要更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過先進(jìn)技術(shù)降低生產(chǎn)成本、搶占市場(chǎng)份額，最終也會(huì)促進(jìn)行業(yè)整體的技術(shù)革新。

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