葉郁

摘要：農業(yè)經理人作為新興職業(yè)群體，對民族地區(qū)實現鄉(xiāng)村振興、加快推進建設農業(yè)強國具有指導意義與實踐意義。文章分析當前培育農業(yè)經理人過程中存在的問題，從建立地方農業(yè)經理人學院，完善培育機制；設計優(yōu)化培訓課程；健全師資體系，做好培訓后期服務與跟蹤等方面提出對策，希望能夠為農業(yè)經理人隊伍的建設與高質量發(fā)展提供參考。

農業(yè)經理人作為農業(yè)現代化進程中出現的新興職業(yè)群體，是指農民專業(yè)合作社等農業(yè)經濟合作組織中從事農業(yè)生產組織、設備作業(yè)、技術支持、產品加工與銷售等管理服務的人員。2018年，農業(yè)農村部面向全國推行惠農政策，要求全面建立職業(yè)農民制度，培育新型職業(yè)農民。2019年4月，農業(yè)經理人被人力資源和社會保障部等部門確定為新職業(yè)向社會公布。2020年，人力資源和社會保障部和農業(yè)農村部出臺了《農業(yè)經理人國家職業(yè)技能標準》。2022年，農業(yè)經理人被正式錄入國家職業(yè)大典。

近年來，各地方農業(yè)農村部門、涉農高等院校、職業(yè)學校以及培訓機構陸續(xù)開展農業(yè)經理人培訓工作，山東、浙江、江蘇、四川、云南、廣西等地通過鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將第一批“頭雁”中經驗豐富、善于管理、技術過硬的人員納入地方農業(yè)科技專家技術團，以點帶面推進培育農業(yè)經理人工作，進一步將該群體專業(yè)化、標準化。未來，還需要近150萬的農業(yè)經理人，因此這一職業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿εc提升空間。

農業(yè)經理人可以幫助農民打通從田間地頭走向市場的通道，進行資源整合、流程優(yōu)化，為農村帶來技術、資金等生產要素，推動農業(yè)供給側結構性改革，帶動農村實現高質量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興。黨的二十大報告指出：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！蹦壳?，對農業(yè)經理人的研究集中于隊伍建設、培訓優(yōu)化、就業(yè)動機等方面。對民族地區(qū)來說，持續(xù)提高農業(yè)經理人的質量與數量，探析農業(yè)經理人的培育路徑具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)推進農業(yè)經理人培訓的必要性

培育農業(yè)經理人是實現民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的

應有之義

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才培育工作。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，“最大限度激發(fā)人才內在活力”；習近平總書記在2022年中央農村工作會議上指出，“加快建設農業(yè)強國的智力支持和人才支撐”；黨的二十大報告指出，人才是第一資源，深入實施人才強國戰(zhàn)略。黨中央對人才工作做出的重大部署與決策支持充分說明人才建設在中國式現代化進程中的重要性，鄉(xiāng)村人才振興在引領農業(yè)農村現代化、促進城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮著重要作用。民族地區(qū)在科學技術、人才、資金、基礎設施方面存在不足，農業(yè)經理人是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要力量，有關部門應堅持人才資源為先的理念，在培育農業(yè)經理人和全面加強農業(yè)經理人隊伍建設方面持續(xù)發(fā)力。

培育農業(yè)經理人是推進民族地區(qū)農業(yè)農村現代化與建設農業(yè)強國的迫切要求

隨著城市化進程的推進，農村空心化、老齡化問題凸顯，農村勞動力結構發(fā)生變化。誰來種地、怎樣種好地成為當前中國農業(yè)發(fā)展面臨的問題。對此，有關部門基于農業(yè)發(fā)展的實際情況，聯合出臺政策。一方面，推動土地經營權流轉，對土地進行集中管理；另一方面，培育新型農業(yè)服務主體，實現服務集中型規(guī)模經營。截至2023年9月底，全國農民合作社、家庭農場分別超過222萬、400萬個，農業(yè)社會化服務組織超過107萬個?？梢?，農民合作社等組織已成為推進農業(yè)農村現代化的重要載體，培育一批高素質的農業(yè)經理人成為建設新型農業(yè)服務主體和農業(yè)組織的必然選擇。

民族地區(qū)農業(yè)經理人培育存在的問題

培訓渠道單一

部分地區(qū)培訓農業(yè)經理人的方式有兩種。一種是以政府為主導的短期集中培訓。這種培訓由當地農業(yè)部門牽頭，指定省內涉農高?；騿挝怀修k項目。另一種是以涉農院校主導的學歷教育培訓。這種培訓會為考核合格的學員頒發(fā)相應學歷證書并進行職業(yè)技能等級認定。這兩種培訓方式雖然可以為社會輸入農業(yè)經理人，但由于培訓渠道過于單一，無法有效吸引人員參與培訓。

培訓內容缺乏針對性

現代農業(yè)以市場經濟為導向，農業(yè)經理人培育必須順應市場的變化趨勢，然而部分地區(qū)的培訓課程內容并未考慮市場需求。同時，由于學員的文化水平、學習能力不同，再加上他們的學習時間有限，不能長期脫離生產工作，因此更加注重知識的實用性。部分地區(qū)經濟發(fā)展滯后，村民思想觀念保守，缺乏高素質的青壯年勞動力，因此急需培育一批能夠深耕本土、以農業(yè)發(fā)展為路徑推動實現共同富裕的高素質農業(yè)人才。這類人才應能利用產業(yè)鏈效應，帶動周邊人口走向富裕。當前的培訓以服務“三農”為目標，更加貼近地方實際、深入基層、覆蓋農村及邊遠地區(qū)，但相關工作仍需進一步完善。

師資隊伍不健全，培訓過程跟蹤與服務欠缺

首先，專業(yè)教師數量不足。農業(yè)的專業(yè)性和技術性較強，需要具備豐富農業(yè)知識和實踐經驗的教師進行授課。然而，目前各地區(qū)缺乏足夠數量的專業(yè)教師，導致教學質量參差不齊，無法滿足學員的學習需求。其次，教師隊伍的素質有待提升。一些教師雖然具備一定的農業(yè)知識，但缺乏教學經驗和教學方法，難以有效將知識傳授給學員。最后，部分教師對現代農業(yè)技術和市場趨勢的了解不夠深入，無法為學員提供相關的指導和建議。

鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農業(yè)經理人培育的路徑

建立地方農業(yè)經理人學院，完善培育機制

地方農業(yè)農村廳需要與當地涉農院校、科研機構合作，成立農業(yè)經理人學院，發(fā)揮學校、科研院所服務地方農業(yè)發(fā)展的重要作用，將科學技術、人才資源精準投放至地方，將職業(yè)教育與學歷教育相結合，完善農業(yè)經理人培育機制。各培訓機構應根據培訓情況建立學籍檔案，記錄學員的基本信息、個人經營狀況、產業(yè)情況、參加培訓等信息。在此基礎上，還要成立地方農業(yè)經理人協(xié)會，為地方農業(yè)領域從業(yè)人員提供學習和交流的平臺。

精心設計課程結構，提升培訓質量

農業(yè)經理人培訓課程要在整體設計和具體安排上有別于一般的農業(yè)技術培訓，需要凸顯出農業(yè)經理人“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的特點。在培訓過程中，需要精心設置專業(yè)課程內容，采取多元化的培訓方式，充分利用多種渠道優(yōu)勢，配合現代教育技術手段，通過短期在校培訓與長期跟蹤服務相結合的方式，更好地滿足農業(yè)經理人培訓的需求。

1.課程整體設計需符合職業(yè)技能標準

農業(yè)經理人培訓的課程在課時和課內容方面都要嚴格按照人社部和農業(yè)農村部發(fā)布的《農業(yè)經理人國家職業(yè)技能標準》、農業(yè)農村部和地方農業(yè)農村廳發(fā)布的《農業(yè)經理人培訓規(guī)范》進行設計，緊密圍繞農業(yè)經理人的職業(yè)特色，向學員傳授必備的職業(yè)技能。

2.課程內容科學組合，融匯“專業(yè)課+通識課+實訓課+素質拓展”

在專業(yè)課程設計上，一般采取小班授課模式，基于對高素質農民“有文化、懂農業(yè)”的要求，突出農業(yè)經理人“會管理、善經營”的特征。課程內容可以包含農業(yè)經理人基礎素質能力培養(yǎng)、職業(yè)目標與規(guī)劃訓練、團隊行為能力建設、商業(yè)計劃制訂、商業(yè)活動組織、市場營銷、財務管理、生產計劃制定與組織管理、生產監(jiān)督與質量管理等。

在通識課程設計上，需要不斷更新課程內容，將最新的農業(yè)政策解讀、現代農業(yè)技術、農業(yè)發(fā)展動態(tài)等信息傳遞給農業(yè)經理人，讓他們能夠快速獲取最新信息。課程內容應包括從中央到地方的惠農政策如何施行，怎樣切實幫助農民找到解決的良策，直播帶貨如何助農增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、惠農強農政策的解讀，農業(yè)項目申報流程等，以提升學員的創(chuàng)業(yè)技能，豐富其生產經營管理知識，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興業(yè)動力，引導學員解放思想，打消思想顧慮，樹立想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、要創(chuàng)業(yè)、帶領致富的決心。

在實訓課程設計上，可以引入知名企業(yè)家培訓、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓，讓學員通過角色扮演的方式體驗創(chuàng)辦和經營一家企業(yè)的過程。此外，還可以組織學員到知名農業(yè)企業(yè)或者特色農業(yè)基地參觀，學習先進的管理與建設經驗，并邀請知名農業(yè)企業(yè)家進行現場指導。

在素質拓展課程設計上，可以聘請專業(yè)的素質拓展教練組織課外活動，幫助學員盡快融入集體，投入學習，提升組織與管理協(xié)調能力。通過班級管理，一方面可以增進學員之間的感情，營造互助共進的學習氛圍；另一方面可以培養(yǎng)學員的團隊合作意識，讓學員在班級中找到志同道合的伙伴，組建起合作創(chuàng)業(yè)的團隊。

健全職業(yè)培訓指導教師體系，做好培訓后期跟蹤與服務

培訓指導教師在育中指導、育后跟蹤以及長期服務發(fā)揮著重要作用，指導老師應選聘政治立場堅定、熱愛鄉(xiāng)村、具有社會責任感和奉獻精神、有創(chuàng)業(yè)輔導經驗、熟悉農村情況、善于指導致富帶頭人創(chuàng)業(yè)的人士。指導教師應取得國家職業(yè)指導教師資格，有涉農指導工作經驗；或是農業(yè)行業(yè)專家學者、知名農業(yè)企業(yè)家、高級管理人員、技術經理等；或是接受過新型職業(yè)農民培訓。只有擁有豐富的從事相關研究或教學的經驗，才能深入了解鄉(xiāng)村一線，了解農業(yè)經理人的培訓需求。為了保證創(chuàng)業(yè)跟蹤服務的專業(yè)化水平，規(guī)范創(chuàng)業(yè)指導教師管理，所有指導教師需經相關培訓中心認定考核并頒發(fā)聘書后，才能開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務工作，以確保人員一一在冊，有跡可循。

針對農業(yè)經理人實際情況，指導教師在培訓過程中需遵循三個服務原則。第一，精準性原則。指導教師需要了解學員的整體情況，包括其學歷水平、工作經歷、目前產業(yè)發(fā)展狀況、個人產業(yè)發(fā)展需求、急需解決的問題等，以便精準解決實際問題。第二，針對性原則。指導教師應根據學員現有產業(yè)的實際情況、實際需求、存在的問題等，通過多種方式進行指導，為學員答疑解惑，解決學員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術難題和其他困難。第三，完整性原則。指導教師需確保每一位學員都能享受到后續(xù)的跟蹤指導服務，并以文字、照片、視頻等方式進行詳細記錄。

指導教師在具體跟蹤服務過程中，需要開展三項具體服務。第一，遠程指導。指導教師每個月通過電話、微信群、視頻通話等方式對學員開展至少一次以上的遠程指導服務。第二，開展面對面指導。在服務期開始后的兩個月內，對學員開展至少一次面對面的指導服務，全面深入地了解學員創(chuàng)業(yè)情況，指導學員制訂和實施創(chuàng)業(yè)計劃。第三，開展集中指導。在服務期內，面向全體學員策劃組織至少一次集中指導服務活動?；顒拥攸c應在學員所屬縣市區(qū)范圍內，選擇高質量、高水平的農業(yè)基地或者企業(yè)開展示范性指導。

2023年，臺盟中央發(fā)布《關于培育新型農業(yè)職業(yè)經理人 打造鄉(xiāng)村振興新引擎的提案》，指出農業(yè)職業(yè)經理人在人才培養(yǎng)、成長機制、融入、配套政策四個方面仍存在不足。農業(yè)農村部回應稱，未來將在培訓規(guī)范與標準、市場、政策等方面進一步加大支持力度。民族地區(qū)的農業(yè)經理人還需要緊密結合當地發(fā)展情況與農民需求，發(fā)揮好“頭雁”作用。

在全面推進中國式現代化進程中，應積極培育民族地區(qū)農業(yè)經理人，建設一批典型示范團體，更好地發(fā)揮地方農業(yè)院校和培訓機構在培育農業(yè)經理人方面的重要作用，壯大農村集體經濟，為全面推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

2023年度國家社科基金項目“數字文化產業(yè)賦能西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑研究”（項目編號為3XMZ033）。

（作者單位：南寧師范大學繼續(xù)教育學院）